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征收決定沒審批就下了法院判違法

發布時間：
2020-06-04 15:07:38
作者：
圣運律師
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當地要危房改造，《征收決定》沒經過市政府審批直接下了，還拆除了人家的房。后來，這事鬧上了法庭，法院審理后判政府確認區政府作出的《

征收決定沒審批就下了法院判違法

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    當地要危房改造，《征收決定》沒經過市政府審批直接下了，還拆除了人家的房。后來，這事鬧上了法庭，法院審理后判政府確認區政府作出的《征收決定》違法。

    這是蘭州的事情。8年前，蘭州要搞危舊房改造。市城關區維穩辦對涉及到的暢家巷蘭州一中家屬院危舊房改造項目進行風險評估，向區人民政府出具了風險評估報告，評定風險等級為B級。

    之后，城關區政府作出《征收決定》，決定對蘭州一中家屬院1-3號住宅樓范圍內部分國有土地上的住宅房屋進行征收。區政府還通過《蘭州晚報》公告了《征收決定》的具體內容。

    胡先生的房子在征收范圍內。據了解，這次房屋征收共涉及被征收人170戶，到來后來就剩下胡先生等3戶未簽訂安置補償協議。

    在這樣的情況下，胡先生家的房屋就被拆除了，改造項目已經在房屋所在土地上開工建設。

    胡先生對區政府作出的這份《征收決定》不服，他訴至法院。

    一審法院審理后認為，區政府作出《征收決定》違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條的規定，應當予以撤銷。原告有關《征收決定》涉及項目沒有經過蘭州市人民政府項目審批部門審批，不符合“四規劃一計劃”要求的訴訟理由成立。

    法院還稱，鑒于本案中的《征收決定》涉及被征收人眾多，大部分已經簽訂安置補償協議，且該項目已經開工建設。如果撤銷該征收決定，將會對已經簽訂協議的多數被征收人的合法權益以及社會公共利益造成重大損害。因此，判決確認《征收決定》違法更有利于保護多數被征收人的合法權益和社會公共利益。

    一審法院判決確認城關區政府作出的《征收決定》違法。

    當事人一方上訴。區政府上訴并答辯稱，該項目已經過相關部門審批，并納入了城關區國民經濟和社會發展年度計劃，一審判決認定事實錯誤，導致判決結果錯誤。另外，針對已通過審批的蘭州一中危舊房改造項目，依法作出了《征收決定》，符合法定程序，不存在違法情形。

    二審法院審理后認為，城關區政府未能出示證據證明該征收范圍已納入“四規劃一計劃”之中，本案所訴征收決定主要證據不足，依法應予撤銷。

    法院稱，但本案所涉被拆遷人，除胡先生等三人外，均已簽訂了安置補償協議，且目前該項目已經基本建設完成。如果撤銷該征收決定，將會對已經簽訂協議的被征收人的合法權益以及社會公共利益造成重大損害。

    法院終審判決駁回上訴，維持原判。

    對此，北京圣運律師事務所王有銀表示，法院作了平衡的判決。《行政訴訟法》規定，行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為。

    對于涉及人數眾多的案件，要考慮個體利益與群體利益之間的平衡，如違法的行政行為牽涉其他眾多主體法律權利或者既定秩序，不宜簡單判決撤銷，可判決確認違法，達到司法裁判的法律效果與社會效果的有機統一。

    “司法實踐中，拆遷戶爭取合法權益需要循序漸進。和政府博弈本身就實力懸殊大，而法院判決大都時候也要平衡多方利益。盡管爭取合法權益難，但也要有信心。必要的時候建議咨詢專業律師。”王有銀說。

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