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全額事業(yè)編職工買了單位集資房，后被拆除......

發(fā)布時(shí)間：
2020-06-09 09:13:10
作者：
圣運(yùn)律師
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一家財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位里職工，買了單位的集資房，但沒辦房產(chǎn)證。之后遇上拆遷，沒和拆遷方達(dá)成協(xié)議，房子就被拆了。她不服訴至法院

全額事業(yè)編職工買了單位集資房，后被拆除......

    一家財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位里職工，買了單位的集資房，但沒辦房產(chǎn)證。之后遇上拆遷，沒和拆遷方達(dá)成協(xié)議，房子就被拆了。她不服訴至法院，法院判拆除違法，并支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

    這事發(fā)生在廣西鐘山縣。某中心是當(dāng)?shù)刎?cái)政全額撥款的事業(yè)單位，后對(duì)單位的住房進(jìn)行住房改革。

    周女士是單位的一位技術(shù)人員，2007年，她與某中心簽訂《協(xié)議書》約定：以7000元購買院內(nèi)住宿樓三樓東面房屋；購買此房只有使用權(quán)，無產(chǎn)權(quán)，使用期限為70年。

    2016年，鐘山縣實(shí)施城區(qū)棚戶區(qū)改造，某中心片區(qū)列入改造范圍。某中心辦有房產(chǎn)證的21戶住戶均與縣棚改辦簽訂了拆補(bǔ)協(xié)議，周女士所住的房屋因其沒有房產(chǎn)證而沒有達(dá)成協(xié)議。

    2017年9月，縣棚改辦以周女士所住房屋屬于公房，對(duì)該房屋沒有所有權(quán)不予安置補(bǔ)償為由，會(huì)同有關(guān)單位將周女士的私有物品清點(diǎn)搬離至單位倉庫處，并拆除了該房屋。

    周女士不服，訴至法院。法院一審認(rèn)為，某中心與周女士簽訂了《協(xié)議書》，周女士通過向其單位購買取得了涉案房屋的相關(guān)權(quán)利。縣政府因棚戶區(qū)改造拆除周女士的該房屋，周女士有取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，鐘山縣政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行補(bǔ)償。

    法院還稱，周女士購買該房屋后，沒有通過公房管理機(jī)構(gòu)審批并辦理房屋所有權(quán)證，且在購買協(xié)議中也明確約定周清珠只有使用權(quán)無產(chǎn)權(quán)，即周清珠不享有房屋的全部權(quán)利。因此確定鐘山縣政府應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除周清珠該房屋進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

    一審法院判決確認(rèn)鐘山縣政府拆除周女士住房違法，并支付周女士拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

    鐘山縣政府不服，上訴稱周女士購買的是房屋使用權(quán)，使用期限為70年，所支付的7000元類似于房屋租金，其不是原始取得或購買取得房屋，沒有房屋所有權(quán)，無權(quán)取得補(bǔ)償費(fèi)用。

    縣政府還稱，周女士租用公房，未參加房改未取得房產(chǎn)證，而同單位的21戶干部職工均支付了3-5萬不等的購房款，所支付的房款遠(yuǎn)比周女士多，并已辦理房產(chǎn)證。房屋的性質(zhì)不同，兩者顯然不具有可比性。一審判決我府支付拆遷補(bǔ)償款，損害了國家財(cái)產(chǎn)利益。

    二審法院認(rèn)為，鐘山縣政府拆除周女士住房的行政行為的合法性問題，一審法院已確認(rèn)違法，縣政府二審中未提異議，不再審查。縣政府為了公共利益的需要實(shí)施棚戶區(qū)改造，對(duì)某中心宿舍樓進(jìn)行拆除，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)位于宿舍樓內(nèi)的涉案房屋給予拆遷補(bǔ)償。周女士作為房屋使用權(quán)人并實(shí)際占有該房屋，有獲得安置補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

    法院終審判駁回上訴，維持原判。

    對(duì)此，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀表示，周女士作為承租公產(chǎn)房的合法權(quán)益主體，其享有居住使用權(quán)屬不容否定。公有住房使用權(quán)人在法律允許的范圍內(nèi),對(duì)公有房屋享有占有、使用、部分收益和有限處分的權(quán)利，該權(quán)利應(yīng)屬于用益物權(quán)。《物權(quán)法》規(guī)定，用益物權(quán)人有權(quán)依照規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償，周女士有獲得安置補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

    “公產(chǎn)房承租使用權(quán)是我國特殊體制下特有的公房租賃制度的產(chǎn)物,具有社會(huì)福利性質(zhì),與一般租賃合同承租使用權(quán)性質(zhì)不同。拆遷案件中，這類案件我們代理的不少，拆遷戶不懂的建議咨詢律師。”

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