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　　山西省禁牧輪牧休牧條例2025全文

　　

　　(2022年12月9日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過)

　　第一條 為了保護、培育和修復(fù)林草植被，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的禁牧、輪牧、休牧及其管理活動適用本條例。

　　本條例所稱禁牧是指在劃定的區(qū)域內(nèi)，禁止放牧期限一年以上的管護措施;輪牧是指在劃定的區(qū)域內(nèi)，劃分成若干小區(qū)，按照一定的順序定期輪流放牧的管護措施;休牧是指在劃定的區(qū)域內(nèi)，實行季節(jié)性禁止放牧的管護措施。

　　第三條 禁牧、輪牧、休牧應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學(xué)利用、系統(tǒng)治理、全民參與的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對禁牧、輪牧、休牧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算。

　　第五條 縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁牧、輪牧、休牧的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)舍飼圈養(yǎng)、牲畜品種引進改良以及飼草種植開發(fā)利用的技術(shù)指導(dǎo)和推廣服務(wù)工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、公安等部門按照各自職責(zé)，做好禁牧、輪牧、休牧相關(guān)工作。

　　第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處具體組織實施相關(guān)的禁牧、輪牧、休牧工作。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好禁牧、輪牧、休牧相關(guān)工作，引導(dǎo)村民強化自我約束和管理，合理利用林草資源。

　　第七條 縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、自然資源、公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立禁牧、輪牧、休牧工作協(xié)調(diào)機制。

　　相鄰的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立禁牧、輪牧、休牧工作協(xié)作機制。

　　第八條 縣級人民政府林業(yè)草原主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃以及林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合本地實際制定禁牧、輪牧、休牧專項規(guī)劃，劃定禁牧區(qū)、輪牧區(qū)、休牧區(qū)，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)草原主管部門備案。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時向社會公布禁牧區(qū)、輪牧區(qū)和休牧區(qū)，實行動態(tài)監(jiān)管。

　　第九條 縣級人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，定期核定并公布本行政區(qū)域內(nèi)草地載畜量。

　　省和設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)草原主管部門指導(dǎo)開展載畜量核定工作，并監(jiān)督實施。

　　第十條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為禁牧區(qū)：

　　(一)封育期的林地;

　　(二)人工造林二十年以內(nèi)的林地;

　　(三)嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化的草地;

　　(四)修復(fù)改良期內(nèi)的草地;

　　(五)劃定為種質(zhì)資源區(qū)的草地;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁牧的其他區(qū)域。

　　第十一條 林地、草地使用權(quán)人以及牲畜所有人、飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)遵守禁牧、輪牧、休牧有關(guān)法律、法規(guī)，不得超載放牧或者在禁止放牧的區(qū)域放牧。

　　第十二條 縣級人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)在禁牧區(qū)、輪牧區(qū)、休牧區(qū)的主要路口和牲畜活動頻繁的區(qū)域，設(shè)置界樁、圍欄、標(biāo)識等設(shè)施，載明區(qū)域名稱、范圍和期限。

　　不得損毀或者擅自移動界樁、圍欄、標(biāo)識等設(shè)施。

　　第十三條 縣級人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，并通報巡查結(jié)果。

　　第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)對禁牧、輪牧、休牧區(qū)域林地、草地生態(tài)植被恢復(fù)情況進行動態(tài)監(jiān)測和評估，并定期向本級人民政府和上一級人民政府林業(yè)草原主管部門報告。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分運用信息技術(shù)手段，提高草畜平衡和禁牧、輪牧、休牧監(jiān)督管理能力及水平。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，對在禁牧區(qū)、輪牧區(qū)、休牧區(qū)實施舍飼圈養(yǎng)的，可以給予糧食、資金補助和技術(shù)扶持。

　　鼓勵通過農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等方式規(guī)范舍飼圈養(yǎng)、品種改良，發(fā)展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營。

　　第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護補償制度，對禁牧、輪牧、休牧區(qū)域內(nèi)相關(guān)組織和個人給予補償。

　　第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、扶持適宜禁牧、輪牧、休牧區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等有關(guān)政策，統(tǒng)籌資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予補助。

　　第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強禁牧、輪牧、休牧工作的宣傳教育。

　　報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展禁牧、輪牧、休牧相關(guān)法律法規(guī)、科學(xué)知識等的公益宣傳。

　　第十九條 任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為都有權(quán)舉報。

　　縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱等，并向社會公布;對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)及時核實處理。

　　第二十條 縣級以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在禁牧、輪牧、休牧工作中做出顯著成績的組織和個人給予表彰、獎勵。

　　第二十一條 違反本條例第十一條規(guī)定，超載放牧或者在禁止放牧的區(qū)域放牧的，由縣級人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，并對林地、草地使用權(quán)人或者牲畜所有人處以每個羊單位十元罰款，飼養(yǎng)人和牲畜所有人不一致的，同時對飼養(yǎng)人處以每個羊單位五元罰款。

　　第二十二條 違反本條例第十二條規(guī)定，損毀或者擅自移動界樁、圍欄、標(biāo)識等設(shè)施的，由縣級人民政府林業(yè)草原主管部門處五百元以上兩千元以下罰款。

　　第二十三條 林業(yè)草原行政主管部門及其他國家機關(guān)工作人員在禁牧、輪牧、休牧工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本條例所稱羊單位，是指1只體重45kg日消耗1.8kg標(biāo)準(zhǔn)干草的成年綿羊，或者與此相當(dāng)?shù)钠渌倚蟆＞唧w折算按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十五條 本條例自2023年1月1日起施行。

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來源：臨律-山西省禁牧輪牧休牧條例2025全文，2021年山西什么地區(qū)禁牧