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　　湖北省林地管理?xiàng)l例2025全文

　　(1997年8月5日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2014年9月25日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2015年9月23日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第二次修正　根據(jù)2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第三次修正　根據(jù)2017年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第四次修正　根據(jù)2021年7月30日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第五次修正　根據(jù)2022年3月31日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于集中修改涉及行政處罰內(nèi)容的省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第六次修正　根據(jù)2025年1月13日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第七次修正)

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　林地權(quán)屬管理

　　第三章　林地的保護(hù)和利用

　　第四章　林地的征用和占用

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)林地的管理和保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》(以下簡(jiǎn)稱《森林法》)、《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱林地，包括郁閉度零點(diǎn)二以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門和林業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門，分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的林地實(shí)行統(tǒng)一管理和專業(yè)管理。

　　縣級(jí)以上林業(yè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)林地的規(guī)劃、保護(hù)、利用和建設(shè)，實(shí)行管理和監(jiān)督。

　　長(zhǎng)江、漢江干堤及其重要支堤的禁腳林地、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠地和風(fēng)景林地等，分別由水利、建設(shè)部門按其職責(zé)進(jìn)行管理。

　　第四條　嚴(yán)禁亂占濫用和破壞林地。對(duì)侵占、破壞林地的行為應(yīng)當(dāng)舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)查處。應(yīng)保護(hù)舉報(bào)人，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。

　　第二章　林地權(quán)屬管理

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府依照《森林法》的規(guī)定核發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，是林地權(quán)屬的法律憑證。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第六條　林地所有權(quán)和使用權(quán)不得擅自變更。林地權(quán)屬發(fā)生變更，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　第七條　林地使用者相互調(diào)換其林地使用權(quán)，雙方必須簽訂協(xié)議，并按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

　　第八條　林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，按照《森林法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

　　林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要外，當(dāng)事人任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木或者改變林地現(xiàn)狀。

　　第三章　林地的保護(hù)和利用

　　第九條　縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)區(qū)劃和林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的林地保護(hù)利用規(guī)劃。

　　林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地保護(hù)利用規(guī)劃，除應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)外，還應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。

　　林地保護(hù)利用規(guī)劃由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第十條　林地所有者和使用者，應(yīng)當(dāng)保證林地保護(hù)利用規(guī)劃的實(shí)施，防止林地地力衰退和水土流失。對(duì)林地內(nèi)的野生動(dòng)物、植物資源、自然景觀以及為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志和設(shè)施實(shí)行保護(hù)。

　　第十一條　凡臨時(shí)使用林地的，應(yīng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)。

　　臨時(shí)使用林地不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物。

　　第十二條　使用林地的單位和個(gè)人，不得擅自改變林地用途。確需改變的，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條　利用林地建立風(fēng)景名勝區(qū)，屬集體林地的，應(yīng)經(jīng)市、州林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);屬國(guó)有林地的，應(yīng)經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格控制在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)和其它林地上擴(kuò)建、興建人造景觀和其他建筑設(shè)施。確需修建的，應(yīng)利用現(xiàn)有用地和非宜林地。

　　第十四條　變更國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位隸屬關(guān)系的，應(yīng)報(bào)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。變更國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)隸屬關(guān)系的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第十五條　鼓勵(lì)利用廢棄荒地復(fù)墾造林。凡利用廢棄荒地復(fù)墾造林的，除執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，林業(yè)主管部門應(yīng)在勘測(cè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)、苗木等方面給予扶持。

　　第十六條　林地使用者按照有關(guān)規(guī)定，可以通過(guò)承包、轉(zhuǎn)包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等方式經(jīng)營(yíng)林地，可以開辦私營(yíng)林場(chǎng)和合作林場(chǎng)，可以有償轉(zhuǎn)讓宜林荒山、荒地的使用權(quán)。

　　轉(zhuǎn)變林地經(jīng)營(yíng)方式、轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，依法簽訂合同，并不得變更林地所有權(quán)和改變林地用途。

　　第四章　林地的征用和占用

　　第十七條　嚴(yán)禁亂批濫占林地。確需征用、占用林地的，應(yīng)先經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意，取得使用林地憑證后，再向縣級(jí)以上自然資源主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由自然資源主管部門劃撥林地。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，自然資源主管部門不得受理用地申請(qǐng)。

　　縣級(jí)以上林業(yè)主管部門對(duì)征用、占用林地進(jìn)行審核，執(zhí)行國(guó)家和省征用土地審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條　國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、珍稀動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖區(qū)以及國(guó)防林、防護(hù)林、母樹林、林木種子園、林業(yè)科研和教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)的林地，不得征用和占用。確需征用、占用的，必須征得原批準(zhǔn)設(shè)立該類林地的機(jī)關(guān)同意。

　　第十九條　農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民使用林地建住宅，應(yīng)分別經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)林業(yè)主管部門審核，并依法辦理審批手續(xù)。

　　第二十條　向林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目征用、占用林地審核手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家規(guī)定的文件和資料。

　　第二十一條　征用、占用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

　　臨時(shí)使用林地的，應(yīng)按規(guī)定支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)，并按土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對(duì)使用后的林地進(jìn)行復(fù)墾。

　　在林地上興建、改建、擴(kuò)建電力(除架設(shè)輸變電線)、通訊設(shè)施等伐除安全通道內(nèi)林木的，應(yīng)按規(guī)定支付林木補(bǔ)償費(fèi)和繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

　　農(nóng)村居民利用其享有使用權(quán)的林地建自用住宅，在規(guī)定面積內(nèi)免繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

　　第二十二條　森林植被恢復(fù)費(fèi)納入預(yù)算外資金管理，專門用于造林營(yíng)林、恢復(fù)森林植被和林地管理工作，不得挪作他用。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十三條　違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　違反本條例第十條的規(guī)定，擅自移動(dòng)或者破壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志和設(shè)施的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。

　　第二十五條　違反本條例第十二條、第十六條第二款的規(guī)定，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，林業(yè)主管部門工作人員越權(quán)或不按規(guī)定程序辦理審核手續(xù)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效;對(duì)直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管部門給予處分。

　　林業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守，徇私舞弊，造成林地資源損失的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，需給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或其依法委托的組織執(zhí)行。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附　　則

　　第二十九條　本條例自發(fā)布之日起施行。

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