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　　北京市人民政府令

　　第300號

　　《北京市人民政府關(guān)于修改〈北京市建筑工程施工許可辦法〉的決定》已經(jīng)2021年9月14日市人民政府第127次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長　陳吉寧

　　2021年10月1日

　　北京市人民政府關(guān)于修改《北京市建筑工程施工許可辦法》的決定

　　北京市人民政府決定對《北京市建筑工程施工許可辦法》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：“在本市行政區(qū)域內(nèi)進行下列建筑工程施工的，建設(shè)單位應當領(lǐng)取施工許可證，但是，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證：

　　“(一)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝的新建、改建、擴建工程;

　　“(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建工程;

　　“(三)房屋裝飾裝修工程。

　　“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本市實際情況，對本條前款規(guī)定的可以不申領(lǐng)施工許可證的建筑工程范圍進行調(diào)整，并報國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　“按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。”

　　二、第三條增加一款，作為第三款：“房屋建筑工程項目和土方作業(yè)量大的市政工程項目，建設(shè)單位已取得項目設(shè)計方案審查意見等規(guī)劃批準文件，施工現(xiàn)場符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)定條件的，可以先期開展土方、護坡、降水等作業(yè)，但是最遲應當在主體工程施工前取得建筑工程施工許可證。”

　　三、將第六條修改為：“建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

　　“(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)，房屋裝飾裝修工程應當取得房屋所有權(quán)人同意。

　　“(二)依法應當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　“(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

　　“(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

　　“(五)有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應當提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。

　　“(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。”

　　四、將第十條修改為：“發(fā)證機關(guān)應當及時審查建設(shè)單位的施工許可申請，對申請人提交的文件不齊備的，應當一次告知需要補正的全部文件。

　　“申請人提交文件齊備，符合本辦法第六條規(guī)定的，發(fā)證機關(guān)應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證;不符合本辦法第六條規(guī)定的，應當作出不予發(fā)證的書面決定并說明理由。

　　“發(fā)證機關(guān)可以根據(jù)需要對建筑工程用地進行現(xiàn)場踏勘。”

　　五、第二十三條增加一款，作為第一款：“對不需要申領(lǐng)施工許可證的建筑工程，有關(guān)部門應當依法加強管理、服務和指導。”

　　本決定自公布之日起施行。《北京市建筑工程施工許可辦法》根據(jù)本決定修正后重新公布。

　　附

　　北京市建筑工程施工許可辦法2025全文

　　(2003年11月25日北京市人民政府第139號令公布　根據(jù)2018年2月12日北京市人民政府第277號令第一次修改　根據(jù)2021年10月1日北京市人民政府第300號令第二次修改)

　　第一條　為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進行下列建筑工程施工的，建設(shè)單位應當領(lǐng)取施工許可證，但是，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證：

　　(一)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝的新建、改建、擴建工程;

　　(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建工程;

　　(三)房屋裝飾裝修工程。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本市實際情況，對本條前款規(guī)定的可以不申領(lǐng)施工許可證的建筑工程范圍進行調(diào)整，并報國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　第三條　依法應當領(lǐng)取施工許可證而未領(lǐng)取的，建筑工程不得開工。

　　本辦法所稱開工，是指建筑工程開始施工作業(yè)，其中，新建工程的開工，是指開始進行基礎(chǔ)樁施工或者土方開挖;改建、擴建工程和舊有房屋裝飾裝修工程的開工，是指開始進行拆改作業(yè)。

　　房屋建筑工程項目和土方作業(yè)量大的市政工程項目，建設(shè)單位已取得項目設(shè)計方案審查意見等規(guī)劃批準文件，施工現(xiàn)場符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)定條件的，可以先期開展土方、護坡、降水等作業(yè)，但是最遲應當在主體工程施工前取得建筑工程施工許可證。

　　第四條　任何單位和個人不得將應該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

　　第五條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市建筑工程施工許可的主管機關(guān)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定職責負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可工作。

　　第六條　建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

　　(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)，房屋裝飾裝修工程應當取得房屋所有權(quán)人同意。

　　(二)依法應當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

　　(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

　　(五)有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應當提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。

　　(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

　　第七條　施工許可證應當以建設(shè)項目為單位領(lǐng)取。但房屋建筑工程可以以一個或者若干單項工程為單位分別領(lǐng)取;線狀市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可以分段領(lǐng)取。

　　按照前款規(guī)定建設(shè)項目分別領(lǐng)取施工許可證的，各單項工程、分段工程的工程投資額或者建筑面積不得低于本辦法第二條規(guī)定的限額;各單項工程、分段工程的建設(shè)規(guī)模、工程投資額總和應當分別與建設(shè)項目的總建設(shè)規(guī)模和總工程投資額一致。

　　第八條　新建道路的地下管線工程應當隨同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證;房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程應當隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證;新建房屋裝飾裝修工程可以隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證。

　　第九條　建設(shè)單位應當在建筑工程開工前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者建筑工程所在地的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證，并提交下列文件：

　　(一)填寫齊備并加蓋建設(shè)單位印章的施工許可證申請表，申請表可以從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站上下載或者向發(fā)證機關(guān)免費索取;

　　(二)符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明文件。

　　第十條　發(fā)證機關(guān)應當及時審查建設(shè)單位的施工許可申請，對申請人提交的文件不齊備的，應當一次告知需要補正的全部文件。

　　申請人提交文件齊備，符合本辦法第六條規(guī)定的，發(fā)證機關(guān)應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證;不符合本辦法第六條規(guī)定的，應當作出不予發(fā)證的書面決定并說明理由。

　　發(fā)證機關(guān)可以根據(jù)需要對建筑工程用地進行現(xiàn)場踏勘。

　　第十一條　施工許可證分為一件正本和兩件副本，副本和正本具有同等法律效力。

　　禁止偽造、變造和涂改施工許可證。

　　第十二條　施工許可證發(fā)放后，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請領(lǐng)取施工許可證。

　　本辦法第六條規(guī)定的其他條件發(fā)生變更，依法應當報經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應當在辦理變更手續(xù)后10日內(nèi)告知發(fā)證機關(guān);依法不需要報經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應當在條件變更后10日內(nèi)告知發(fā)證機關(guān)。

　　第十三條　建設(shè)單位應當在建筑工程施工現(xiàn)場的顯著位置公示施工許可證復印件。

　　第十四條　建設(shè)單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

　　第十五條　在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應當自中止施工之日起1個月內(nèi)以書面形式向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、施工進度、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

　　建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設(shè)單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　第十六條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當定期匯總?cè)蓄C發(fā)的施工許可證情況，向社會公布并接受公眾查詢。

　　第十七條　任何單位和個人有權(quán)對未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規(guī)定施工的行為進行檢舉和舉報。

　　第十八條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當按照規(guī)定將建設(shè)單位、施工單位與施工許可有關(guān)的信用信息記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　第十九條　建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，或者建設(shè)單位、施工單位發(fā)生變更未重新領(lǐng)取施工許可證的，由市或者區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　第二十條　違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定，建設(shè)單位未按時告知發(fā)證機關(guān)有關(guān)變更事項的，由市或者區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十一條　發(fā)證機關(guān)及其工作人員不按照規(guī)定核發(fā)施工許可證，或者核發(fā)施工許可證后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對依法應當查處的違法行為不予查處的，由上級機關(guān)責令改正，對責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　建設(shè)單位認為發(fā)證機關(guān)辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十三條　對不需要申領(lǐng)施工許可證的建筑工程，有關(guān)部門應當依法加強管理、服務和指導。

　　依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　軍用房屋建筑工程施工許可管理辦法，按照國務院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅的建設(shè)，不適用本辦法。

　　第二十四條　本辦法自2004年1月1日起施行。1989年11月25日北京市人民政府第36號令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市建設(shè)工程開工管理暫行辦法》同時廢止。

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