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　　上海市社會保障卡管理辦法2025全文

　　(2019年9月17日上海市人民政府令第22號公布 根據(jù)2025年1月8日上海市人民政府令第15號修正)

　　第一章 總 則

　　第一條(立法目的)

　　為了規(guī)范本市社會保障卡的管理，保障社會保障卡的有效使用，提高政府社會管理和公共服務(wù)水平，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)社會保障卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)服務(wù)和管理活動，適用本辦法。

　　第三條(定義)

　　本辦法所稱的社會保障卡，是指政府統(tǒng)一發(fā)放，作為持卡人享受社會保障以及其他公共服務(wù)待遇的電子憑證。

　　第四條(卡片信息)

　　社會保障卡記錄的個人信息包括持卡人姓名、相片、社會保障號碼、卡號等卡面信息，以及持卡人其他基本信息和相關(guān)應用信息。

　　第五條(功能與應用)

　　社會保障卡具有信息記錄、自助查詢、費用結(jié)算、繳費和待遇領(lǐng)取等基本功能，同時具有金融服務(wù)功能。

　　本市通過社會保障卡居民服務(wù)一卡通工作推進機制，指導、協(xié)調(diào)社會保障卡在社會保障、公共服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域中的應用，逐步實現(xiàn)一卡通用。

　　第六條(職責分工)

　　市公安部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進社會保障卡信息管理系統(tǒng)建設(shè)，核驗社會保障卡申請人的身份信息，牽頭匯集社會保障卡的相關(guān)基本信息。

　　市人力資源社會保障、醫(yī)療保障部門負責核驗社會保障卡申請人參加本市社會保險的情況，推動社會保障卡在社會保障領(lǐng)域的應用。

　　市發(fā)展改革部門根據(jù)本市有關(guān)工作部署，協(xié)調(diào)以社會保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通工作的重大事項。

　　衛(wèi)生健康、教育、民政、經(jīng)濟信息化、財政、交通、文化旅游、地方金融、數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責，做好與社會保障卡相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

　　各區(qū)人民政府以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合做好本行政區(qū)域內(nèi)與社會保障卡的申領(lǐng)受理、發(fā)放相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

　　第七條(承辦主體)

　　市社會保障卡服務(wù)機構(gòu)具體負責社會保障卡信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護、社會保障卡的制作和發(fā)放、社會保障卡申領(lǐng)受理的組織以及相關(guān)管理工作。

　　社區(qū)受理網(wǎng)點和銀行受理網(wǎng)點具體承擔社會保障卡的申領(lǐng)受理、發(fā)放、功能開通、掛失等工作。

　　第二章 申領(lǐng)與使用

　　第八條(申領(lǐng)對象)

　　本市戶籍人員以及依法參加本市社會保險的境內(nèi)來滬人員，可以申領(lǐng)社會保障卡。

　　第九條(申領(lǐng)方式)

　　申請人可以到社區(qū)受理網(wǎng)點申領(lǐng)社會保障卡。申請人申領(lǐng)社會保障卡時，應當交驗本人有效身份證件，現(xiàn)場核對本人姓名、國籍、民族、性別、相片等信息，并提供通訊地址、郵政編碼等信息，確認后由社區(qū)受理網(wǎng)點工作人員將申領(lǐng)信息上傳至社會保障卡信息管理系統(tǒng)。

　　申請人也可以到銀行受理網(wǎng)點或者在網(wǎng)上服務(wù)平臺辦理社會保障卡申領(lǐng)手續(xù)。

　　第十條(信息核驗)

　　公安、人力資源社會保障、醫(yī)療保障部門在收到申領(lǐng)信息后3個工作日內(nèi)，分別對申請人的基本信息、參加本市社會保險的情況進行核驗。

　　核驗通過的，由市社會保障卡服務(wù)機構(gòu)制卡。核驗不通過的，由原受理網(wǎng)點告知申請人并說明理由;網(wǎng)上受理的，由市社會保障卡服務(wù)機構(gòu)告知申請人并說明理由。

　　第十一條(制作和發(fā)放)

　　市社會保障卡服務(wù)機構(gòu)應當自核驗通過之日起30日內(nèi)，完成社會保障卡的制作和發(fā)放。

　　第十二條(卡的開通)

　　持卡人可以在社區(qū)受理網(wǎng)點、銀行受理網(wǎng)點、網(wǎng)上服務(wù)平臺或者通過撥打社會保障卡服務(wù)電話等方式開通社會保障功能。

　　第十三條(卡的應用)

　　社會保障卡可以用于辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系、人事人才、居民健康管理等事務(wù)。

　　加載交通聯(lián)合一卡通功能的社會保障卡，可以用于乘坐公共汽車和電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具。

　　鼓勵相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門通過社會保障卡加載業(yè)務(wù)功能，企事業(yè)單位、人民團體、社會組織依托社會保障卡提供優(yōu)惠及便利服務(wù)，逐步擴大社會保障卡的應用范圍，并推動長三角區(qū)域應用互通和服務(wù)共享。

　　第十四條(金融應用)

　　申請人可以自愿選擇相關(guān)服務(wù)銀行，開通社會保障卡的金融服務(wù)功能。

　　社會保障卡開通金融服務(wù)功能后，可以用于現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等業(yè)務(wù)。

　　第十五條(便利服務(wù))

　　市發(fā)展改革、人力資源社會保障等部門負責編制本市社會保障卡居民服務(wù)一卡通應用項目清單，適時動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。

　　公安、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、教育、衛(wèi)生健康等部門應當通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式，主動公開持有社會保障卡可辦理公共服務(wù)事項的具體項目、申請條件、基本流程、辦理時限等信息，為持卡人享受各項公共服務(wù)待遇提供便利。

　　第十六條(持卡人義務(wù))

　　社會保障卡僅限持卡人本人使用。持卡人應當妥善保管社會保障卡，不得出借、轉(zhuǎn)讓給他人使用。

　　第三章 掛失與補換

　　第十七條(及時掛失)

　　社會保障卡遺失的，持卡人應當及時辦理掛失手續(xù)。

　　因未及時掛失造成的個人資金風險，由持卡人自行承擔。

　　第十八條(掛失)

　　持卡人可以通過撥打社會保障卡服務(wù)電話等方式辦理臨時掛失，通過網(wǎng)上服務(wù)平臺或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點辦理正式掛失。掛失后，社會保障功能即時凍結(jié)。

　　臨時掛失的有效期為5日。持卡人在臨時掛失有效期內(nèi)未辦理正式掛失的，有效期屆滿后社會保障功能自動恢復;持卡人在臨時掛失有效期內(nèi)辦理正式掛失或者直接辦理正式掛失的，社會保障功能停止使用。

　　第十九條(解除掛失和補領(lǐng))

　　社會保障卡掛失后找回原卡的，持卡人可以通過網(wǎng)上服務(wù)平臺或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點解除掛失，社會保障功能即時恢復。

　　社會保障卡正式掛失后無法找回原卡的，持卡人可以通過網(wǎng)上服務(wù)平臺或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點、銀行受理網(wǎng)點辦理補領(lǐng)手續(xù)。

　　第二十條(銀行掛失)

　　社會保障卡已開通金融服務(wù)功能的，持卡人可以通過撥打銀行服務(wù)電話等方式辦理臨時掛失，或者持有效身份證件到銀行受理網(wǎng)點辦理正式掛失。關(guān)于掛失有效期、解除掛失和補領(lǐng)的具體規(guī)則，由相關(guān)服務(wù)銀行確定并告知持卡人。

　　第二十一條(換領(lǐng))

　　社會保障卡卡面污損、殘缺不能辨認，或者不能在應用終端上正常使用的，持卡人可以通過網(wǎng)上服務(wù)平臺或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點、銀行受理網(wǎng)點辦理換領(lǐng)手續(xù)。

　　第二十二條(重新申領(lǐng))

　　有下列情形之一的，持卡人應當按照本辦法相關(guān)規(guī)定重新辦理申領(lǐng)手續(xù)：

　　(一)變更姓名的;

　　(二)變更社會保障號碼的;

　　(三)變更相片的;

　　(四)更換服務(wù)銀行的。

　　年滿七周歲的兒童應當換領(lǐng)印有相片的社會保障卡。

　　第二十三條(補換時效和原卡失效)

　　市社會保障卡服務(wù)機構(gòu)應當自收到補領(lǐng)、換領(lǐng)信息之日起15日內(nèi)，完成社會保障卡的制作、發(fā)放工作。

　　持卡人急需補領(lǐng)、換領(lǐng)社會保障卡的，可以到具備條件的社區(qū)受理網(wǎng)點、銀行受理網(wǎng)點當場辦理即時補換卡業(yè)務(wù)。

　　補領(lǐng)、換領(lǐng)、重新申領(lǐng)社會保障卡后，原卡失效，不能恢復使用。

　　第二十四條(卡的費用)

　　社會保障卡的申領(lǐng)、補領(lǐng)和換領(lǐng)，免收工本費。

　　第二十五條(信息保密)

　　相關(guān)行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織及其工作人員，對在工作中獲取的持卡人個人信息應當予以保密，不得泄露或者違法查詢、使用。

　　第四章 法律責任

　　第二十六條(違反治安管理和卡片管理的處罰)

　　出借、轉(zhuǎn)讓本人社會保障卡，冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會保障卡，牟取非法利益的，由相關(guān)部門依法追究法律責任，有關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

　　偽造、變造、買賣社會保障卡，買賣或者使用偽造、變造的社會保障卡，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，有關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條(違反管理與服務(wù)職責的處理)

　　有關(guān)行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)責令整改，并由有關(guān)單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)因管理不當，造成卡片遺失、隨意發(fā)放的;

　　(二)無正當理由拖延發(fā)放社會保障卡的;

　　(三)在規(guī)定業(yè)務(wù)中推諉、拒絕持卡人使用社會保障卡的;

　　(四)利用制作、發(fā)放社會保障卡的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的;

　　(五)泄露或者違法查詢、使用持卡人個人信息的。

　　第五章 附 則

　　第二十八條(相關(guān)概念)

　　服務(wù)銀行是指社會保障卡金融賬戶的所屬銀行。

　　社區(qū)受理網(wǎng)點是指社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和市社會保障卡服務(wù)機構(gòu)指定的辦理社會保障卡業(yè)務(wù)的網(wǎng)點。

　　銀行受理網(wǎng)點是指服務(wù)銀行設(shè)立的辦理社會保障卡業(yè)務(wù)的網(wǎng)點。

　　第二十九條(參照適用)

　　境外人員參加本市社會保險的，其社會保障卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及相關(guān)服務(wù)與管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條(過渡條款)

　　本辦法實施前發(fā)放的不具有本辦法第五條第一款規(guī)定功能的社會保障卡，至2020年12月31日起停止使用，持卡人應當按照本辦法及本市相關(guān)規(guī)定重新申領(lǐng)。

　　第三十一條(電子社會保障卡)

　　電子社會保障卡的申領(lǐng)、使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條(施行日期)

　　本辦法自2019年12月1日起施行。2001年5月12日上海市人民政府令第100號公布的《上海市社會保障卡管理辦法》同時廢止。

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來源：中國法院網(wǎng)-上海市社會保障卡管理辦法2025全文，上海社保卡2020年最新規(guī)定