浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》的通知

　　浦府規(guī)〔2022〕1號

　　區(qū)政府各委、辦、局，各管理局(管委會)，各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：

　　現(xiàn)將修訂后的《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2022年3月27日

　　(此件公開發(fā)布)

　　浦東新區(qū)貫徹落實《上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法》的實施意見

　　為進(jìn)一步落實被征收農(nóng)民集體所有土地(以下簡稱“被征地”)上的農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障(以下簡稱“就業(yè)和保障”)工作，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的通知》(滬府規(guī)〔2022〕3號)及《上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于本市被征地人員就業(yè)和社會保障若干問題處理意見的通知》(滬人社規(guī)〔2022〕4號)的規(guī)定，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》。

　　一、適用范圍

　　本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)被征地的具有浦東新區(qū)常住戶籍農(nóng)業(yè)人員(以下簡稱“被征地人員”)的就業(yè)和保障，適用《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》。

　　二、基本原則

　　適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，堅持市場導(dǎo)向，促進(jìn)被征地人員就業(yè)。將被征地人員納入相應(yīng)的社會保險制度，保障被征地人員基本生活。建立多渠道籌集被征地人員社會保障費(fèi)用機(jī)制，提高被征地人員就業(yè)和保障水平。

　　三、管理部門

　　區(qū)人社局是本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作的行政主管部門。區(qū)社會保障服務(wù)中心、區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心、區(qū)醫(yī)療保險事務(wù)中心是本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

　　鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征地人員就業(yè)和保障的具體實施工作。

　　四、被征地人員的分類

　　需按照《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》規(guī)定落實就業(yè)和保障的被征地人員，應(yīng)當(dāng)是被征地范圍內(nèi)具有浦東新區(qū)常住戶籍16周歲以上的農(nóng)業(yè)人員，被征地人員分為：

　　(一)男性年滿16周歲不滿60周歲、女性年滿16周歲不滿55周歲的被征地人員(以下簡稱“就業(yè)階段人員”)。

　　(二)男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的被征地人員(以下簡稱“養(yǎng)老階段人員”)。

　　五、就業(yè)培訓(xùn)

　　就業(yè)階段人員可享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。就業(yè)存在困難的，可按照規(guī)定享受就業(yè)援助政策。

　　就業(yè)階段人員自主創(chuàng)業(yè)、參加職業(yè)技能培訓(xùn)或職業(yè)技能等級認(rèn)定的，可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶持政策和職業(yè)技能相關(guān)補(bǔ)貼。

　　鼓勵就業(yè)階段人員多渠道實現(xiàn)就業(yè)，對于就業(yè)階段人員中的浦東新區(qū)“就業(yè)困難人員”通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等靈活就業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)的，可按照規(guī)定享受社會保險費(fèi)補(bǔ)貼。

　　六、就業(yè)階段人員社會保障

　　(一)征地單位按規(guī)定為就業(yè)階段人員一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)。其中，男性年滿55周歲、女性年滿50周歲的，再增加3年的一次性繳費(fèi)。征地單位為就業(yè)階段人員一次性繳納生活補(bǔ)貼費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定(具體標(biāo)準(zhǔn)見附件)。

　　(二)經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為完全喪失勞動能力的人員被征地的，征地單位除了參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)向區(qū)社會保障服務(wù)中心繳納從征地時到享受職工基本養(yǎng)老保險待遇期間的生活費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年征地養(yǎng)老人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，并參照征地養(yǎng)老人員生活費(fèi)相關(guān)規(guī)定調(diào)整。

　　(三)就業(yè)階段人員已享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資。

　　七、養(yǎng)老階段人員社會保障

　　(一)已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇、征地時選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，由征地單位按規(guī)定為其一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)。同時，由個人繳納3年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)，繳費(fèi)資金由其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額和政府補(bǔ)貼承擔(dān)。

　　已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇、征地時選擇繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位按規(guī)定一次性繳納職工基本醫(yī)療保險費(fèi)，一次性繳費(fèi)后，享受職工基本醫(yī)療保險待遇。同時，由征地單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資的70%。

　　(二)已享受職工基本養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取本市精簡退職回鄉(xiāng)老職工生活費(fèi)的，由征地單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資。

　　(三)尚未享受基本養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)。

　　八、其他補(bǔ)貼

　　(一)就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲、職工基本養(yǎng)老保險累計繳費(fèi)年限不滿15年的，可以延長繳費(fèi)至滿15年。5年后仍不滿15年的，可以一次性補(bǔ)繳費(fèi)至滿15年。

　　對就業(yè)階段人員延長繳費(fèi)及一次性補(bǔ)繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。其中，在單位就業(yè)的，給予用人單位的補(bǔ)貼為以上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%作為基數(shù)計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)中用人單位承擔(dān)部分的50%;靈活就業(yè)的，給予其個人的補(bǔ)貼為以上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%作為基數(shù)計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)的50%;一次性補(bǔ)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼為所繳職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)的50%。資金由區(qū)財政承擔(dān)。

　　(二)被征地人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，其當(dāng)年度參保個人繳費(fèi)部分享受50%的補(bǔ)貼。資金由區(qū)財政承擔(dān)。

　　九、相關(guān)手續(xù)

　　落實就業(yè)和保障與土地處置聯(lián)動。征地單位首先為被征地人員繳納社會保險費(fèi)、支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活補(bǔ)貼費(fèi)，再辦理土地處置手續(xù)。

　　區(qū)政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后，依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，組織人力資源社會保障部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處擬訂被征地人員就業(yè)和保障方案，在擬征收土地所在街鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時間不少于30日。區(qū)政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定方案后，組織鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關(guān)部門與用地單位簽訂附生效條件的社會保障費(fèi)用和生活補(bǔ)貼費(fèi)支付協(xié)議。

　　征收農(nóng)民集體所有土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，公安部門提供被征地單位人員戶籍信息，規(guī)劃資源部門提供被征地單位土地信息。鎮(zhèn)政府、街道辦事處提供需落實就業(yè)和保障的被征地人員的總數(shù)、姓名、性別、年齡等情況，并向區(qū)社會保障服務(wù)中心申請核定落實就業(yè)和保障的人數(shù)及人員分類等情況。區(qū)社會保障服務(wù)中心將核定結(jié)果報市社會保險事業(yè)管理中心(以下簡稱“市社保中心”)備案。

　　市社保中心完成備案，為被征地人員辦理參加社會保險手續(xù)，并出具被征地人員就業(yè)和保障備案證明(以下簡稱“備案證明”)后，規(guī)劃資源部門憑備案證明，辦理被征收土地的建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　十、征地養(yǎng)老人員

　　由浦東新區(qū)集中管理的征地養(yǎng)老人員，按照本市要求逐步提高養(yǎng)老、醫(yī)療待遇水平，確保生活費(fèi)按時足額發(fā)放，醫(yī)療費(fèi)及時按規(guī)定報銷。

　　十一、施行期限

　　《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》自2022年4月1日起實施，有效期至2027年3月31日。本意見實施后，本區(qū)已有規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

　　附件：上海市浦東新區(qū)就業(yè)階段被征地人員生活補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

年齡段

一般人員

部分喪勞人員

大部分喪勞人員

女性16-39周歲，男性16-44周歲

24個月低保標(biāo)準(zhǔn)

30個月低保標(biāo)準(zhǔn)

36個月低保標(biāo)準(zhǔn)

女性40-49周歲，男性45-54周歲

36個月低保標(biāo)準(zhǔn)

42個月低保標(biāo)準(zhǔn)

48個月低保標(biāo)準(zhǔn)

女性50-54周歲，男性55-59周歲

≤24個月低保標(biāo)準(zhǔn)

≤30個月低保標(biāo)準(zhǔn)

≤36個月低保標(biāo)準(zhǔn)

說明：女性50-54周歲，男性55-59周歲的人員中，距退休前不滿24個月的，按離退休前實際月數(shù)計算。

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內(nèi)容審核：石珊律師

來源：頭條-《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》自2022年4月1日起實施，