山東省漁業(yè)船舶管理辦法修訂

　　(2015年1月9日山東省人民政府令第284號公布 根據(jù)2024年1月4日山東省人民政府令第357號《山東省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》修正)

　　第一章  總  則

　　第一條　為了保護漁業(yè)船舶從業(yè)人員合法權(quán)益，保障漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域和管轄水域內(nèi)漁業(yè)船舶的設(shè)計、制造、維修以及在本省登記漁業(yè)船舶的航行、作業(yè)、停泊等活動，適用本辦法。

　　第三條　漁業(yè)船舶管理實行屬地管理、行業(yè)監(jiān)管，推行船型標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營組織化和管理信息化。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對漁業(yè)船舶管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全漁業(yè)船舶監(jiān)督管理體系，完善責(zé)任追究制度，協(xié)調(diào)解決漁業(yè)船舶管理中的重大問題。

　　第五條　縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和管轄水域內(nèi)漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的載客、載貨等營業(yè)運輸活動的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急、氣象、海事等部門，按照職責(zé)分工，做好漁業(yè)船舶管理的相關(guān)工作。

　　漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、漁業(yè)村(居)民委員會和漁業(yè)經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機構(gòu)或者人員，落實漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第二章　制造、改造與維修

　　第六條　縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)使用標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)船舶，提高漁業(yè)船舶安全適航性，促進漁業(yè)船舶節(jié)能減排。

　　禁止建造、使用不符合國家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的水上漂浮物從事漁業(yè)生產(chǎn)。

　　第七條　縣級以上人民政府主管漁業(yè)船舶檢驗工作的部門可以委托依法設(shè)立的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，具體從事漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品設(shè)計圖紙、技術(shù)狀況的審核工作。

　　第八條　漁業(yè)船舶制造、改造單位應(yīng)當(dāng)按照主管漁業(yè)船舶檢驗工作的部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙、技術(shù)文件，制造、改造漁業(yè)船舶。

　　禁止擅自改變漁業(yè)船舶主尺度、噸位和主機功率。

　　第九條　漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定制裝漁業(yè)船舶標(biāo)識。漁業(yè)船舶標(biāo)識包括船名、船籍港、船名牌和電子身份標(biāo)簽。

　　禁止遮蓋、涂改、偽造、拆卸、出借或者損毀漁業(yè)船舶標(biāo)識。

　　第十條　除船舶修造廠外，任何單位和個人不得在漁業(yè)港口內(nèi)進行漁業(yè)船舶建造、船體改造和大修、中修等活動;從事其他維修活動的，應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)主管部門劃定的區(qū)域內(nèi)進行。

　　第三章　航行、作業(yè)與停泊

　　第十一條　漁業(yè)船舶具備下列條件，方可航行和作業(yè)：

　　(一)漁業(yè)船舶證書齊全、有效;

　　(二)消防、救生、通訊等法定安全設(shè)備齊全、有效;

　　(三)船員配備符合配員標(biāo)準(zhǔn)，船員持有有效證書;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十二條　漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人不得有下列行為：

　　(一)超載或者不合理裝卸貨物;

　　(二)擅自載客或者從事貨物營業(yè)運輸;

　　(三)超過核定航區(qū)航行或者作業(yè);

　　(四)擅自改變作業(yè)方式或者作業(yè)類型;

　　(五)使用國家禁用的漁具或者捕撈方法;

　　(六)收購、轉(zhuǎn)載、代凍、銷售、加工無合法來源的漁獲物;

　　(七)涂改、偽造、冒用或者出借漁業(yè)船舶證書或者漁業(yè)船員證件;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十三條　漁業(yè)船舶航行、作業(yè)、停泊，應(yīng)當(dāng)遵守號燈、號型等有關(guān)水上交通安全管理的規(guī)定;漁業(yè)船舶從事涉外生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國際公約和我國與有關(guān)國家(地區(qū))簽訂的漁業(yè)協(xié)定。

　　第十四條　44.1千瓦以下的捕撈漁業(yè)船舶從事水上作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)編隊生產(chǎn)，并保持通信暢通。

　　縣級人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促船舶經(jīng)營人根據(jù)安全需要組織漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)。

　　第十五條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定配備和使用安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備，并不得有下列行為：

　　(一)關(guān)閉、拆卸、損壞、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備;

　　(二)刪除船舶行駛軌跡記錄;

　　(三)變更識別碼;

　　(四)其他逃避監(jiān)管或者協(xié)助他人逃避監(jiān)管的行為。

　　第十六條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在已認(rèn)定的漁業(yè)港口停泊、卸貨和補給。除防避臺風(fēng)等緊急情形外，漁業(yè)船舶不得進入未經(jīng)認(rèn)定的漁業(yè)港口。漁業(yè)船舶進入漁業(yè)港口后，應(yīng)當(dāng)分區(qū)停泊，留有疏散和防火通道，留足值班人員，并采取有效的防風(fēng)、防火等安全措施。

　　禁止在漁業(yè)港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈及其他有礙航行安全的活動。

　　第十七條　法定休漁期間，漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在船籍港停泊，并不得擅自離開船籍港或者轉(zhuǎn)移停泊地點。因維修等原因需要到其他漁業(yè)港口停泊的，漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船籍港所在地縣級人民政府漁業(yè)主管部門辦理船舶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　船籍港容納漁業(yè)船舶能力不足的，縣級人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定就近漁業(yè)港口供漁業(yè)船舶停泊。

　　第十八條　養(yǎng)殖漁業(yè)企業(yè)可以在已取得水域灘涂養(yǎng)殖證和海域使用證的養(yǎng)殖水域內(nèi)，利用自有漁業(yè)船舶從事旅游休閑垂釣活動。

　　第十九條　漁業(yè)船員臨水作業(yè)應(yīng)當(dāng)穿著救生衣，吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)佩戴安全帽。

　　禁止酒后駕駛漁業(yè)船舶。

　　第二十條　因船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移或者行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致船籍港改變的，自漁業(yè)船舶登記注銷或者漁業(yè)船舶登記檔案移送之日起，漁業(yè)船舶屬地管理責(zé)任發(fā)生轉(zhuǎn)移。

　　第二十一條　縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)船舶信用評價制度，及時向社會公告漁業(yè)船舶的信用情況。

　　第四章　事故應(yīng)急與調(diào)查處理

　　第二十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和完善漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進行漁業(yè)安全事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

　　第二十三條　漁業(yè)、海事、應(yīng)急、水利等部門和機構(gòu)在收到大風(fēng)、海浪、海冰等災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時將災(zāi)害預(yù)警信息告知有關(guān)漁業(yè)船舶單位和人員。

　　第二十四條　在港口內(nèi)的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)風(fēng)力五級以上，非機動漁業(yè)船舶不得出港;

　　(二)風(fēng)力六級以上，44.1千瓦以下漁業(yè)船舶不得出港;

　　(三)風(fēng)力七級以上，294千瓦以下漁業(yè)船舶不得出港;

　　(四)風(fēng)力八級以上，所有漁業(yè)船舶均不得出港。

　　內(nèi)陸水域的漁業(yè)船舶抗風(fēng)等級相應(yīng)降低一級。

　　老舊漁業(yè)船舶抗風(fēng)等級在前兩款規(guī)定的基礎(chǔ)上相應(yīng)降低一級。老舊漁業(yè)船舶具體船齡標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　第二十五條　在港口外的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)大風(fēng)藍色預(yù)警，44.1千瓦以下漁業(yè)船舶立即返港避風(fēng);

　　(二)大風(fēng)黃色預(yù)警，294千瓦以下漁業(yè)船舶立即返港避風(fēng);

　　(三)大風(fēng)橙色或者紅色預(yù)警，所有漁業(yè)船舶立即返港避風(fēng)。

　　第二十六條　漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人在收到大風(fēng)紅色預(yù)警信號時，應(yīng)當(dāng)立即將漁業(yè)船舶上的所有人員轉(zhuǎn)移上岸。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)做好漁業(yè)船舶船上人員轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)工作。

　　第二十七條　除特別重大事故外，漁業(yè)港口水域內(nèi)船舶及沿海水域漁業(yè)船舶之間的交通事故由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門調(diào)查處理;其他漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故，由縣級以上人民政府或者其委托的有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

　　漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間在漁業(yè)港口水域外發(fā)生的水上交通事故，按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門及其工作人員在漁業(yè)船舶管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門責(zé)令立即停止違法行為，可以對漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人處5000元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)擅自改變內(nèi)陸水域漁業(yè)船舶主尺度的;

　　(二)建造或者使用不符合國家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的水上漂浮物從事漁業(yè)生產(chǎn)的;

　　(三)擅自改變作業(yè)方式或者作業(yè)類型的;

　　(四)超過核定的航區(qū)航行或者作業(yè)的;

　　(五)在漁業(yè)港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈或者其他有礙航行安全的活動的。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，漁業(yè)船舶超抗風(fēng)等級出港、不按照預(yù)警要求返港避風(fēng)或者未按照規(guī)定轉(zhuǎn)移漁業(yè)船舶上的人員的，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門責(zé)令立即改正，并對漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人處2000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門對船舶所有人或者經(jīng)營人處500元以上5000元以下的罰款：

　　(一)漁業(yè)船舶證書不齊全、漁業(yè)船員配備不符合標(biāo)準(zhǔn)或者涂改、偽造、冒用、出借漁業(yè)船舶證書的;

　　(二)消防、救生、通訊等法定安全設(shè)備配備不齊或者失效的;

　　(三)在內(nèi)陸水域未按照規(guī)定制裝或者遮蓋、涂改、偽造、拆卸、出借、損毀漁業(yè)船舶標(biāo)識的;

　　(四)在內(nèi)陸水域未按照規(guī)定使用安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備的;

　　(五)進入未經(jīng)認(rèn)定的漁業(yè)港口停泊、卸貨補給的;

　　(六)超載或者不合理裝卸貨物的;

　　(七)在漁業(yè)港口內(nèi)進行漁業(yè)船舶建造、船體改造或者大修、中修等活動的;

　　(八)未按照規(guī)定編隊生產(chǎn)的;

　　(九)漁業(yè)船員臨水作業(yè)未穿著救生衣、吊裝作業(yè)未佩戴安全帽或者酒后駕駛漁業(yè)船舶的。

　　第六章　附則

　　第三十三條　本辦法自2015年4月1日起施行。1989年12月25日山東省人民政府發(fā)布的《山東省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(魯政發(fā)〔1989〕155號)和2001年8月16日山東省人民政府發(fā)布的《山東省沿海水域漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法》(省政府令第122號)同時廢止。

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：中國法院網(wǎng)-山東省漁業(yè)船舶管理辦法修訂，