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治安管理處罰法第一百一十七條的內容、主旨及釋義

發布時間：
2024-07-19 17:48:31
作者：
圣運律師
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治安管理處罰法第一百一十七條的內容、主旨及釋義，　　治安管理處罰法第一百一十七條的內容、主旨及釋義　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百一十七條的全文內容、主旨和釋義，以加深對治安管理處罰法第一百一十七條的理解。中華人民共和國

治安管理處罰法第一百一十七條的內容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百一十七條的全文內容、主旨和釋義，以加深對治安管理處罰法第一百一十七條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第一百一十七條內容如下：

　　公安機關及其人民警察違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，應當賠禮道歉;造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

　　主旨

　　本條是關于公安機關及其人民警察違法行使職權，造成公民、法人和其他組織合法權益損害的應當承擔賠償責任的規定。

　　釋義和理解

　　《憲法》規定，公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，都有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的，公民有依照法律規定取得賠償的權利。《國家賠償法》也規定，國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有取得國家賠償的權利。公民能否真正享有《憲法》和法律規定的權利，這種權利能否得到切實的保護，是衡量一個國家民主政治制度和法制是否健全的重要標志。公安機關作為國家行政機關，依據法律對社會治安進行管理，維護社會秩序，其最終目的是為了廣大人民群眾的根本利益，但在日常的執法活動中，有個別的公安機關及其人民警察存在有法不依，違法行使職權，甚至以權謀私、徇私枉法等違法、違紀行為，影響了公安機關在人民群眾中的形象，破壞了廣大公安干警與群眾的密切聯系。對此，公安機關及其人民警察有責任予以糾正，對給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，理應承擔賠償責任。由于公安機關及其人民警察在辦理治安案件時作出的決定與公民及組織的切身利益息息相關，因此，本法在此重申了公安機關及其人民警察違法行使職權，造成公民、法人和其他組織合法權益損害的，應當承擔賠償責任的規定，對于促進公安機關及其人民警察依法行政，推動公安隊伍的廉政建設，切實保障公民、法人和其他組織行使取得國家賠償的權利，化解社會矛盾，有著十分重要的意義。

　　本法第一百一十六條對人民警察在辦理治安案件中的違法行為規定了行政處分，同時規定，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。而本條規定的是行政賠償責任，它是指行政機關及其工作人員執行職務的具體行政行為違法，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成了損害，而應當承擔的賠償責任，屬于國家賠償。發生國家賠償的原因，必須是國家機關及其工作人員實施了違法行使職權的行為。也就是說，國家僅對國家機關及其工作人員行使職權時的侵權行為負賠償責任，國家機關及其工作人員與行使職權無關的侵權行為，不發生國家賠償問題，而應當由該機關或者該機關的工作人員對損害后果負民事上的賠償責任。另外，侵權行為要發生損害后果，且損害后果與侵權行為之間具有因果關系，國家才承擔賠償責任，否則也不發生國家賠償的問題。關于損害，必須是現實的、直接的損害，將來可能受到的損害不包括在國家賠償內。國家賠償的主要方式是支付賠償金，特別是對人身造成損害的，都應當采用付賠償金的方式。對于其它的責任形式，要根據不同的情況，原財產仍在的，或者恢復原狀比較容易的，可以返還財產或者恢復原狀。

　　從辦理治安案件的過程來看，公安機關及其人民警察違法行使職權主要有以下幾種情況：1.超過了本法規定的詢問時間限制人身自由。2.在辦理治安案件時，采用打罵、侮辱等刑訊逼供的手段。3.違反法律規定，對不應當給予拘留處罰的給予拘留處罰。4.違法實施罰款、吊銷許可證的處罰。5.違法處理收繳、扣押的財物等。根據本條規定，公安機關及其人民警察違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，首先應當賠禮道歉;對造成損害的，應當依法承擔賠償責任。根據這一規定，不管是公安機關作出的決定違法，還是辦理治安案件的人民警察作出的決定違法，只要公民、法人和其他組織認為其合法權益受到損害的，都有權提出要求賠償。根據有關法律的規定，公民、法人和其他組織提出賠償請求的途徑主要有以下幾種：1.直接向作出具體決定的有關公安機關提出，公安機關經核查后，認為其請求合理的，應當對本部門及其辦案的人民警察因違法行為造成公民、法人和其他組織的損失予以賠償。2.在依法向有關行政機關提起行政復議的同時，提出賠償請求。行政復議機關經復議認為原行政機關作出的決定是錯誤的或有違法的情形，在作出撤銷、變更原行政決定或者確認原行政決定違法的同時，決定原作出行政決定的公安機關予以賠償。3.在依法向人民法院提起行政訴訟時，提出賠償請求。也可以在行政機關不予賠償時，單獨就損害賠償問題向人民法院提起訴訟，由人民法院判決原行政機關予以賠償。此外，法律規定，賠償機關賠償后，應當責令故意或者有重大過失的人民警察承擔部分或者全部賠償費用，即有關的公安機關對公民、法人和其他組織進行賠償后，應當責令對違法行為負有直接責任的人民警察承擔部分或者全部賠償費用。這樣可以對人民警察依法辦案起到更好的警示和教育作用。

　　根據《國家賠償法》等有關法律規定，財產賠償的形式主要包括：1.返還非法處以的罰款、非法扣押的財物以及非法追繳的財產，如果應當返還的財產有損壞的，應當恢復原狀，無法恢復原狀的，按照損害的程度給付相應的賠償金。應當返還的財產滅失的，應當給付相應的賠償金。2.賠償違法吊銷許可證而引起的停產停業期間必要的經常性費用開支，以及賠償其它造成公民、法人和其他組織財產權的直接損失。3.如果是錯誤拘留或者違法限制他人人身自由需要賠償的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。