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治安管理處罰法第一百一十五條的內容、主旨及釋義

發布時間：
2024-07-19 17:47:38
作者：
圣運律師
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治安管理處罰法第一百一十五條的內容、主旨及釋義，　　治安管理處罰法第一百一十五條的內容、主旨及釋義　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百一十五條的全文內容、主旨和釋義，以加深對治安管理處罰法第一百一十五條的理解。中華人民共和國

治安管理處罰法第一百一十五條的內容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百一十五條的全文內容、主旨和釋義，以加深對治安管理處罰法第一百一十五條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第一百一十五條內容如下：

　　公安機關依法實施罰款處罰，應當依照有關法律、行政法規的規定，實行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款應當全部上繳國庫。

　　主旨

　　本條是關于公安機關實施罰款的決定與罰款收繳相分離以及收繳的罰款應當上繳國庫的規定。

　　釋義和理解

　　決定罰款的機關與收繳罰款的機構相分離，是《行政處罰法》確立的一項重要制度，它是指除法律規定的特殊情況以外，作出行政處罰的行政機關不得自行收繳罰款，而是由當事人自己在法律、行政法規規定的時間內，到指定的銀行繳納罰款。同時，罰款必須上繳國庫，任何行政機關或者個人都不得以任何形式截留、私分，財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的機關返還罰款。應該說這項制度的確立，有利于解決有些行政機關及其工作人員亂罰款、以罰款作為創收手段等問題，有利于提高行政執法的質量，也有利于加強廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗，建設一支高素質的執法隊伍。但現實中仍然存在著個別行政機關及其工作人員亂罰款、濫罰款的現象，人民群眾很有意見。公安機關執法與其它行政部門執法相比更有其特殊性，它涉及社會治安管理的方方面面，面對更為廣大的普通百姓，在百姓心目中更代表著政府的形象。實踐中有個別的公安機關為了小團體的利益，制定或變相制定罰款指標，使得警察對可罰可不罰的行為都進行罰款，并且一律按最高罰款限額處罰。有個別警察甚至以權謀私，對當場處罰的，不給行為人出具罰款收據，或者在出具的罰款收據上不如實填寫罰款數額，還有的公安機關不嚴格執行罰款決定與收繳機關分離制度，罰沒收入不上繳或者不完全上繳等。這些問題的存在，嚴重地影響了公安部門及其人民警察在群眾中的形象，而且也不利于公正、有效地執法。為了解決上述實踐中存在的問題，本條在此重申了罰款決定與收繳機關相分離這項制度。

　　本條規定包括如下內容：第一，公安機關依法實施罰款處罰，應當依照有關法律、行政法規的規定，實施處罰決定與罰款收繳相分離。依照本法的規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定;其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定，這種情況下，違反治安管理行為人要到公安機關接受處罰。為了提高效率，節約執法成本，同時也方便違反治安管理行為人繳納罰款，本法還規定，對于違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，人民警察可以當場作出治安管理處罰決定。無論以上述何種形式處罰，都應當依照本法及《行政處罰法》等法律以及《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》等行政法規的規定，實行處罰決定與罰款收繳相分離。也就是說，由公安機關作出處罰決定，但不直接收取罰款，而是由違反治安管理行為人本人到指定的銀行繳納罰款。考慮到在有些情況下，受到罰款處罰的人自行到銀行繳納罰款確實有困難，本法也作了例外規定，即對于被處五十元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的;在邊遠、水上、交通不便地區，公安機關及其人民警察依照本法的規定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經被處罰人提出的;以及在當地沒有固定住所，不當場收繳事后難以執行的，人民警察可以當場收繳罰款。這樣規定，是為了防止公安機關及其人民警察利用職權進行處罰而為自身謀取經濟利益，杜絕個別單位和警察濫罰款的現象。第二，收繳的罰款應當全部上繳國庫。任何單位、任何個人都不得截留、私分或者變相私分。國家財政實行收支兩條線，財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款，以防止個別地方、個別單位為了局部的利益不顧全局利益，為了小集體的利益而有損國家的利益。同時，也是為了保證執法的公正嚴明。

　　對于違反處罰決定與罰款收繳相分離的規定收繳罰款、不按照規定將罰款上繳國庫或者截留、私分、挪用罰款的，根據本法第一百一十六條的規定，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究有關人員的刑事責任。