2024年烏魯木齊市殯葬管理?xiàng)l例最新版

　　(1999年9月24日烏魯木齊市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 1999年12月25日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年6月24日烏魯木齊市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修改 2010年7月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 火葬管理

　　第三章 土葬管理

　　第四章 喪葬管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)和管理。

　　第三條 殯葬活動(dòng)和管理的方針是：推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)環(huán)境，破除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。對(duì)實(shí)行土葬習(xí)俗的少數(shù)民族自愿實(shí)行火葬的，應(yīng)當(dāng)給予支持，任何組織或者個(gè)人不得干涉。

　　第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)、東山區(qū)和烏魯木齊縣大灣鄉(xiāng)、二工鄉(xiāng)、地窩堡鄉(xiāng)、七道灣鄉(xiāng)、四十戶鄉(xiāng)、六十戶鄉(xiāng)、青格達(dá)湖鄉(xiāng)和安寧渠鎮(zhèn)為實(shí)行火葬的地區(qū); 南山礦區(qū)和烏魯木齊縣的其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)暫定為允許土葬的地區(qū)。

　　第五條 市民政局是本市殯葬管理的行政主管部門，對(duì)本市殯葬行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。其所屬的市殯葬管理處具體負(fù)責(zé)本市殯葬管理工作。

　　區(qū)、縣民政局按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)的殯葬活動(dòng)的管理工作。

　　市公安、工商、物價(jià)、建設(shè)、衛(wèi)生、規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、民族宗教等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬事業(yè)的發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居(村)民委員會(huì)和其他組織，應(yīng)當(dāng)在本單位或者本地區(qū)開展殯葬改革的宣傳教育工作。

　　文化、新聞出版和廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳工作。

　　第二章 火葬管理

　　第八條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者的遺體，除實(shí)行土葬習(xí)俗的少數(shù)民族外， 一律實(shí)行火化。

　　遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)出具遺體火化證明。享受喪葬待遇的， 死者生前單位憑遺體火化證明發(fā)放喪葬費(fèi)。

　　第九條 正常死亡者的遺體，憑死者生前單位或者居(村)民委員會(huì)出具的證明火化。

　　正常死亡的無名遺體、無主遺體憑民政部門出具的證明火化。 非正常死亡的遺體和涉及刑事案件的遺體，憑縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的證明火化。

　　無名遺體和無主遺體火化后的骨灰三十日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館自行處理。

　　第十條 凡應(yīng)火化的遺體、殯儀服務(wù)單位接到通知后，應(yīng)當(dāng)按照喪事承辦人預(yù)定的時(shí)間、地點(diǎn)接運(yùn)遺體，并對(duì)遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理， 確保衛(wèi)生，防止污染。

　　第十一條 倡導(dǎo)以深埋、播撒、存放和以樹代墓等多種方式安置骨灰，鼓勵(lì)不保留骨灰。不得將骨灰裝棺土葬或者撒入人畜飲用的水源中。

　　第十二條 在骨灰堂寄存骨灰超過十年的，增收寄存費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。

　　第三章 土葬管理

　　第十三條 土葬區(qū)內(nèi)死亡者的遺體，應(yīng)當(dāng)埋入公墓或者公益性墓地。

　　第十四條 火葬區(qū)內(nèi)實(shí)行土葬習(xí)俗的少數(shù)民族死亡者的遺體應(yīng)當(dāng)埋葬在公墓。

　　土葬區(qū)應(yīng)分別建立實(shí)行土葬習(xí)俗的少數(shù)民族、漢族公墓或公益性墓地。

　　禁止亂埋亂葬，禁止恢復(fù)或者建立宗族墓地。

　　第十五條 土葬區(qū)不得為火葬區(qū)應(yīng)該火葬的死亡者提供土葬墓穴。

　　禁止為未死亡者建造土葬墳?zāi)埂?/p>

　　第十六條 建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，選用荒山瘠地，不得占用耕地、林地和草場(chǎng)。

　　禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和水庫周圍、河流兩岸五百米內(nèi)建造墓地;禁止在鐵路、公路主干線兩側(cè)三百米內(nèi)建筑墓地。上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的外，由民政行政管理部門會(huì)同規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和民族宗教等有關(guān)部門限期遷出或者平毀。

　　第十七條 嚴(yán)格控制殯葬用地，保護(hù)和節(jié)約土地資源。埋葬遺體， 單人墓占地不得超過六平方米，雙人墓占地不得超過八平方米;埋葬骨灰，單人墓占地不得超過一平方米，雙人墓占地不得超過 1.5 平方米。

　　第十八條 城市建設(shè)占用墓地，墳主應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)遷葬， 逾期不遷的或者無主墳?zāi)褂山ㄔO(shè)單位代遷，凡應(yīng)遷葬的墳?zāi)?，必須遷往公墓或者將遺骨火化。

　　第十九條 國(guó)家保護(hù)的革命烈士墓、著名人士墓、華僑祖墓或者具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓，因城市建設(shè)用地需要遷移的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條 公墓和公益性墓地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，按規(guī)定綠化、美化。

　　任何單位或個(gè)人，不得損壞公墓設(shè)施，不得在公墓或者通往墓區(qū)的道路兩旁挖砂取土，傾倒積雪、垃圾。

　　第四章 喪葬管理

　　第二十一條 殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)履行下列審批手續(xù)：

　　(一)建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由市民政行政管理部門提出方案，報(bào)經(jīng)自治區(qū)民政行政管理部門核準(zhǔn)后，由市人民政府審批;

　　(二)建設(shè)骨灰堂、殯儀服務(wù)站，經(jīng)市殯葬管理處核準(zhǔn)后，由市民政行政管理部門審批;

　　(三)建設(shè)公墓，由市民政行政管理部門提出方案，經(jīng)市人民政府審核同意后，報(bào)自治區(qū)民政行政管理部門審批;

　　(四)建設(shè)為農(nóng)村村民服務(wù)的公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意，報(bào)縣級(jí)人民政府審批;

　　(五)利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施的，按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定報(bào)批。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)殯葬設(shè)施。

　　第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)有墓地，一律封閉，不得繼續(xù)埋尸建墳。

　　第二十三條 公墓由市殯葬管理處管理;土葬區(qū)內(nèi)的公益性墓地由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理。

　　第二十四條 喪葬活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、合法，不得妨礙社會(huì)公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

　　禁止從事封建迷信喪葬活動(dòng)，禁止在喪葬活動(dòng)中沿街拋撒紙錢。

　　第二十五條 殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)施的管理，按國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新、改造陳舊的火化機(jī)、運(yùn)尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備，保護(hù)殯葬服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施的整潔、完好，防止污染。殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，方便群眾，實(shí)行文明、規(guī)范化服務(wù)。不得利用工作之便謀取私利，索要或者收受財(cái)物，不得刁難死者家屬。

　　第二十六條 殯儀館、火葬場(chǎng)、社會(huì)公共墓地和殯儀服務(wù)單位不得以營(yíng)利為目的，殯儀服務(wù)收費(fèi)必須明碼標(biāo)價(jià)，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 從事殯葬專用品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)后，方可經(jīng)營(yíng)。

　　民政行政管理部門應(yīng)依法做好經(jīng)營(yíng)殯葬專用品的管理工作。禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)封建迷信殯葬用品。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由市民政行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

　　第二十九條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的，由市民政行政管理部門責(zé)令限期自行改正，拒不改正的，可以強(qiáng)制火化，所需費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。

　　第三十條 將骨灰裝棺土葬或者建造宗族墓地的，在公墓和公益性墓地以外的地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模墒忻裾姓芾聿块T責(zé)令限期改正;拒不改正的，組織平毀、遷移，所需費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。

　　第三十一條 殯儀服務(wù)單位埋葬遺體或者骨灰超出占地面積的， 由市殯葬管理處責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。死者親屬埋葬遺體或者骨灰超出占地面積的， 由市殯葬管理處責(zé)令限期改正。

　　第三十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)殯葬專用品的，市民政行政管理部門應(yīng)協(xié)同工商行政管理部門依法予以處罰。

　　第三十三條 生產(chǎn)銷售封建迷信殯葬用品的，由市民政行政管理部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)銷售金額一倍以上三倍以下罰款。

　　第三十四條 損壞殯葬設(shè)施的，由市殯葬管理處責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三十五條 在殯葬活動(dòng)中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門予以制止;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 拒絕、阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、或者侮辱、毆打管理工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法予以處罰; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 殯葬管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　殯儀服務(wù)單位工作人員利用工作之便索要、收受財(cái)物，刁難死者家屬的，由民政行政管理部門責(zé)令改正，退回索要、收受的財(cái)物，并根據(jù)情節(jié)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本條例自公布之日起施行。1990 年12 月12 日市人民政府公布的《烏魯木齊市殯葬管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

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