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2024年治安管理處罰法第七十八條的內容、主旨及釋義

發布時間：
2024-07-22 17:54:35
作者：
圣運律師
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2024年治安管理處罰法第七十八條的內容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十八條的全文內容、主旨和釋義，以加深對治安管理處罰法第七十八條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第七十八條內容如下：

　　公安機關受理報案、控告、舉報、投案后，認為屬于違反治安管理行為的，應當立即進行調查;認為不屬于違反治安管理行為的，應當告知報案人、控告人、舉報人、投案人，并說明理由。

　　主旨

　　本條是關于公安機關受理治安案件后應當如何處理的規定。

　　釋義和理解

　　治安案件的受理，是公安機關辦理治安案件的開始，同時也是開展調查程序的一個重要環節。公安機關受理案件后應當對有關材料進行審查，根據審查結果，就行為是否構成違反治安管理，分別作出處理。本條關于治安案件受理后的處理，主要是指公安機關通過對有關材料進行審查，對有關人員了解情況后，對所涉行為是否違反治安管理作出一種判斷的活動。這種判斷并不要求對整個案件進行徹底的調查，只需要根據受理案件當時所掌握的情況進行初步的判斷。本條包含兩層含義。(一)公安機關通過審查認為，屬于違反治安管理行為的，應當對治安案件立即進行調查。根據本條規定，公安機關對源于報案、控告、舉報、投案的治安案件受理登記后，應當對有關的材料以及提供的情況進行初步的審查。經過審查，公安機關認為所涉的行為屬于違反治安管理行為的，應當對治安案件立即進行調查。本條規定的“屬于違反治安管理行為”，是指案件涉及的行為屬于法律規定的違反治安管理的行為。當然，這時作出的判斷是初步的，這里不排除公安機關經過調查以后，確認原“屬于違反治安管理行為”涉嫌犯罪的情況。根據本法第九十五條的規定，在治安案件調查結束后，公安機關就已涉嫌犯罪的行為，應當移送主管機關依法追究刑事責任。所謂“立即進行調查”，是指公安機關應當依照本法規定的治安管理處罰調查程序，就該治安案件立即開展收集證據、詢問、檢查等一系列程序。強調“立即”進行調查，主要是考慮治安案件涉及社會穩定和人民群眾的切身利益，對治安案件立即進行調查，使治安案件得到及時處理，有利于及時打擊違法活動，化解社會矛盾，對維護社會穩定具有重要意義。實踐中，在治安案件受理后，應當注意防止有的辦案部門和辦案人員為了部門利益，對自己有利的才管，對自己無利的拖著不管，對被侵害人的疾苦漠不關心，甚至利用辦案的權力為自己謀取私利。

　　(二)公安機關通過審查認為，不屬于違反治安管理行為的，應當告知報案人、控告人、舉報人、投案人，并說明理由。根據本條規定，公安機關對源于報案、控告、舉報、投案的治安案件受理登記后，通過對有關的報案、控告、舉報材料以及投案人提供的情況進行初步審查，認為治安案件所涉的行為不屬于違反治安管理行為的，應當告知報案人、控告人、舉報人、投案人，并說明理由。本條規定的“不屬于違反治安管理行為”，是指案件涉及的行為不屬于法律規定的違反治安管理的行為。需要注意的是，這里所說“不屬于違反治安管理行為”可能有以下幾種情況：1.公安機關對有關的材料進行初步審查后認為，案件所涉的行為不構成違反治安管理行為，不應受到治安管理處罰，對此，公安機關應作撤銷案件處理。2.公安機關對有關的材料進行初步審查后認為，雖然案件所涉的行為不屬于違反治安管理行為，但屬于其他違反行政管理秩序的行為的，公安機關可以將案件及時移送其他行政主管部門，也可以告知報案人、控告人、舉報人、投案人向其他行政主管部門報案、控告、舉報、投案。3.公安機關對有關的材料進行初步審查后認為，案件所涉的行為涉嫌犯罪的，公安機關應當將案件移送有管轄權的主管機關，依法追究刑事責任。根據《行政處罰法》第二十二條的規定，違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。這就要求公安機關在受理治安案件后，應當認真審查，對是屬于違法行為還是犯罪行為作出判斷。這里規定的“告知”，是指公安機關將審查意見以書面或口頭方式通知報案人、控告人、舉報人、投案人。告知的內容應當包括：1.所提供的情況不屬于違反治安管理行為并已撤銷案件。2.屬于其他違反行政管理秩序的行為并已移送其他行政主管部門或告知報案人、控告人、舉報人、投案人向其他行政主管部門報案、控告、舉報、投案。3.涉嫌犯罪行為并已移送有管轄權的主管機關等。所謂“說明理由”，是指公安機關在告知報案人、控告人、舉報人、投案人時，應當將上述情況的法律依據及主要事實根據向報案人、控告人、舉報人、投案人予以說明。