河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例2024最新全文

　　(2019年5月30日河北省第十三屆人民代表大會(huì)

　　常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過)

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)法治政府建設(shè)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。行政復(fù)議、審計(jì)等其他行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政給付、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決、行政檢查等行政職責(zé)的行為。

　　本條例所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門、上級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

　　實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的政府和部門稱為行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，接受監(jiān)督的政府和部門稱為被監(jiān)督機(jī)關(guān)。

　　第三條　行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、合法公正、程序正當(dāng)、違法必究的原則，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題，開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，并將行政執(zhí)法工作情況納入法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，督促行政執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的督導(dǎo)，不斷提高行政執(zhí)法水平。

　　第五條　縣級(jí)以上司法行政部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

　　行政執(zhí)法部門承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

　　第六條　建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)執(zhí)法公開和執(zhí)法信息共享，完善網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上監(jiān)督，提高行政執(zhí)法監(jiān)督的信息化和規(guī)范化水平。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　第二章　監(jiān)督內(nèi)容

　　第八條　行政執(zhí)法監(jiān)督包括下列內(nèi)容：

　　(一)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序的合法性;

　　(二)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理情況;

　　(三)行政執(zhí)法決定的合法性和適當(dāng)性;

　　(四)行政執(zhí)法職責(zé)履行情況;

　　(五)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況;

　　(六)行政裁量基準(zhǔn)制度落實(shí)情況;

　　(七)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核情況;

　　(八)行政執(zhí)法案卷管理情況;

　　(九)文明執(zhí)法情況;

　　(十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。

　　第九條　對(duì)職責(zé)履行情況監(jiān)督，包括縣級(jí)以上人民政府依法審核確定本級(jí)政府具有行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法部門，明確行政執(zhí)法部門的執(zhí)法職責(zé)，并向社會(huì)公布;行政執(zhí)法部門建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任，定期進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核。

　　第十條　對(duì)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度監(jiān)督，包括行政執(zhí)法人員通過行政執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法證件情況;持證上崗執(zhí)法和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。

　　第十一條　對(duì)行政裁量基準(zhǔn)制度監(jiān)督，包括根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化，制定行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，并向社會(huì)公布情況，以及根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改和廢止的修改情況。

　　省級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過制定指導(dǎo)規(guī)范等方式，指導(dǎo)下級(jí)行政執(zhí)法部門建立和實(shí)施行政裁量基準(zhǔn)制度。

　　第十二條　對(duì)行政執(zhí)法公示制度監(jiān)督，包括在政務(wù)網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場所，向社會(huì)公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道等行政執(zhí)法信息，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;現(xiàn)場執(zhí)法主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，表明身份;行政處罰、行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法結(jié)果按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

　　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法信息公開保密審查機(jī)制，不得違法公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政執(zhí)法信息。

　　第十三條　對(duì)行政執(zhí)法全過程記錄制度監(jiān)督，包括通過文字、音像等方式，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的全過程留痕和可回溯管理。對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。

　　第十四條　對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度監(jiān)督，包括根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本單位行政執(zhí)法的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單;在作出重大行政執(zhí)法決定前，由本部門承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、執(zhí)法文書等進(jìn)行審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

　　第十五條　對(duì)行政執(zhí)法案卷管理監(jiān)督，包括行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，實(shí)行集中統(tǒng)一管理;定期組織行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，根據(jù)評(píng)查情況提出改進(jìn)執(zhí)法工作意見。

　　第十六條　對(duì)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度監(jiān)督，包括設(shè)置網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等投訴舉報(bào)方式，受理并處理公眾對(duì)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的投訴舉報(bào);使用真實(shí)姓名或者單位名稱投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)為其保密，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。

　　第三章　監(jiān)督程序

　　第十七條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，配備與監(jiān)督工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，取得行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。

　　第十八條　行政執(zhí)法監(jiān)督人員本人或者其近親屬與辦理的監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系，或者有其他情形可能影響監(jiān)督事項(xiàng)公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避;被監(jiān)督機(jī)關(guān)、投訴舉報(bào)人有權(quán)申請(qǐng)其回避，行政執(zhí)法監(jiān)督人員的回避由其所在單位主要負(fù)責(zé)人決定;行政執(zhí)法監(jiān)督人員沒有自行回避，被監(jiān)督機(jī)關(guān)、投訴舉報(bào)人也沒有申請(qǐng)其回避的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其回避。

　　第十九條　開展現(xiàn)場行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，行政執(zhí)法監(jiān)督人員不得少于兩人。行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件，并對(duì)監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行全過程記錄。

　　第二十條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，責(zé)令其改正：

　　(一)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序不合法的;

　　(二)執(zhí)法決定不合法或者明顯不當(dāng)?shù)?

　　(三)不履行或者不正確履行法定職責(zé)的;

　　(四)落實(shí)行政執(zhí)法制度不規(guī)范的;

　　(五)利用執(zhí)法牟取不正當(dāng)利益的;

　　(六)粗暴、野蠻等不文明執(zhí)法的;

　　(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的情形。

　　第二十一條　被監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》之日起三十日內(nèi)整改落實(shí)，并向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)送整改落實(shí)情況。

　　被監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》有異議的，可以自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》之日起十五日內(nèi)，向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以復(fù)查并答復(fù)。

　　第二十二條　被監(jiān)督機(jī)關(guān)逾期不改正或者拒不改正的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、程度等情況，分別作出責(zé)令限期履行、責(zé)令補(bǔ)正或者改正、撤銷、確認(rèn)違法或者無效的決定，并制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，但當(dāng)事人已對(duì)該具體行政執(zhí)法行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的除外。

　　第二十三條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)為行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)涉及被監(jiān)督機(jī)關(guān)以外單位職責(zé)的，可以提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)予以協(xié)助。

　　第四章　監(jiān)督措施

　　第二十四條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等基本方式，可以通過抽查、暗訪等手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析、委托第三方評(píng)估等方法，開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　日常監(jiān)督包括履行行政執(zhí)法職責(zé)和遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和持證上崗管理，辦理對(duì)行政執(zhí)法的投訴、舉報(bào)等。

　　專項(xiàng)監(jiān)督包括對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法評(píng)價(jià)、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法違法案例通報(bào)等。

　　第二十五條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督時(shí)，可以采取下列措施：

　　(一)要求被監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)執(zhí)法情況;

　　(二)詢問被監(jiān)督機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員、行政相對(duì)人和其他有關(guān)人員;

　　(三)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政執(zhí)法案卷或者有關(guān)視聽資料、電子數(shù)據(jù)和其他有關(guān)材料;

　　(四)組織實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)或者進(jìn)行必要的錄音、錄像、拍照、抽樣等;

　　(五)委托符合法定條件的社會(huì)組織進(jìn)行鑒定、評(píng)估、檢測、勘驗(yàn);

　　(六)組織召開聽證會(huì)、專家論證會(huì);

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　被監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供情況。

　　第二十六條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)可以將行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的有關(guān)情況予以通報(bào)，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法問題突出、造成重大影響的，可以約談被監(jiān)督機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人。

　　第二十七條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止建議：

　　(一)與上位法相抵觸的;

　　(二)與國家政策重大調(diào)整不相適應(yīng)的;

　　(三)沒有達(dá)到預(yù)期效果或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的;

　　(四)其他原因需要修改或者廢止的。

　　第二十八條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索的，應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政執(zhí)法部門涉嫌違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的案件線索，可以依法移送檢察機(jī)關(guān)處理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十九條　被監(jiān)督機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、暫扣行政執(zhí)法證或者吊銷行政執(zhí)法證等處理決定;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序不合法，執(zhí)法決定不合法或者明顯不當(dāng)?shù)?

　　(二)不履行或者不正確履行行政執(zhí)法職責(zé)的;

　　(三)執(zhí)法粗暴、野蠻，造成不良影響的;

　　(四)不依法出示行政執(zhí)法證件的;

　　(五)落實(shí)行政執(zhí)法制度不規(guī)范的;

　　(六)不配合、不接受行政執(zhí)法監(jiān)督或者弄虛作假的;

　　(七)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要求整改的事項(xiàng)不按照規(guī)定期限辦理的;

　　(八)拒不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的;

　　(九)利用行政執(zhí)法職權(quán)牟取不正當(dāng)利益的;

　　(十)其他違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

　　第三十條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)及其監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　　則

　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法監(jiān)督，縣級(jí)以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門對(duì)其設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督，適用本條例。

　　對(duì)設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法監(jiān)督，以及對(duì)受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法監(jiān)督，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第三十二條　本條例自2019年7月1日起施行。

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內(nèi)容審核：圣運(yùn)律師

來源：中國法院網(wǎng)-河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例2024最新全文，