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福建省房屋權(quán)屬案例：誰(shuí)“剝奪了我的”原告資格

發(fā)布時(shí)間：
2018-07-30 15:39:10
作者：
圣運(yùn)律師
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要點(diǎn)直達(dá) 在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)我們?cè)庥霾鸪?qiáng)征等政府違法行為時(shí)，通常會(huì)選擇去告政府，這其實(shí)就是法律上的起訴。雖然民告官具有一定的

福建省房屋權(quán)屬案例：誰(shuí)“剝奪了我的”原告資格

要點(diǎn)直達(dá)
在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)我們?cè)庥霾鸪⒄魇盏日`法行為時(shí)，通常會(huì)選擇去“告政府”，這其實(shí)就是法律上的起訴。雖然“民告官”具有一定的難度，但是，為了規(guī)范法制環(huán)境，防止濫用訴權(quán)，國(guó)家還是規(guī)定了什么人在什么情況下才能提起訴訟，今天圣運(yùn)律師將結(jié)合案例為大家進(jìn)行詳細(xì)講解，具體主要包括以下兩點(diǎn)：
一、行政訴訟原告資格
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《行政訴訟法》）的規(guī)定，原告包括行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有關(guān)的公民、法人或其他組織。本法還規(guī)定，提起訴訟還應(yīng)當(dāng)具有明確的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)，這就要求原告在認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害時(shí)，及時(shí)地搜集、保存好證據(jù)。
二、利害關(guān)系
行政訴訟法的一個(gè)重要原則是“無(wú)利益則無(wú)訴求”，即具有法律上的利害關(guān)系。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，是否具有行政訴訟原告資格關(guān)鍵在于是否與該行政行為有利害關(guān)系，即該行政行為對(duì)其權(quán)利義務(wù)是否產(chǎn)生了實(shí)際影響。通常，只要合法權(quán)益受到了侵害，即具備了原告資格。
基本案情
郝先生（化名）等12名上訴人系福建省福清市高山交通運(yùn)輸公司員工，1994年為解決職工住宅難問(wèn)題，所屬公司通過(guò)集資建房的方式，建設(shè)了職工住宅樓，上訴人雖然繳納各項(xiàng)辦證費(fèi)用，但一直未辦理土地及房屋權(quán)屬證書(shū)。在上訴人不知情的情況下，福清市國(guó)土部門將福清市高山運(yùn)輸公司的土地與職工集資建設(shè)用房的土地的使用權(quán)合二為一，登記在上訴人所在公司名下。2013年，福清市政府收回土地使用權(quán)。上訴人認(rèn)為其合法權(quán)益收到侵害后，起訴至一審法院，一審法院以起訴人與被訴行政行為無(wú)利害關(guān)系，不具備原告主體資格為由，不予立案。郝先生等人不服，提起上訴。
裁判結(jié)果
福建省高級(jí)人民法院根據(jù)《行政訴訟法》第八十九條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：
一、撤銷莆田市中級(jí)人民法院（2016）閔03行初227號(hào)行政裁定；
二、本案指令莆田市中級(jí)人民法院立案受理。

裁判理由
上訴人在一審和二審上訴期間提交了一系列證據(jù)材料，包括：《福清市人民政府關(guān)于征回福清市高山交通運(yùn)輸公司及福清市東張水庫(kù)管理局土地使用權(quán)的批復(fù)》、《福清市人民政府房屋征收公告》、《福清市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書(shū)》等。福建省高級(jí)人民法院認(rèn)為，一審起訴人雖然未提交訴爭(zhēng)土地的使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)，但其提交的上述證據(jù)材料可初步證明一審起訴人與被訴行政行為有一定的利害關(guān)系，符合行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予立案受理。
綜上所述，法院作出如上判決。
圣運(yùn)提示
是否具有原告資格的關(guān)鍵在于合法權(quán)益是否被侵犯，這是判斷是否與行政行為具有因果關(guān)系的決定性因素，而法院在判斷因果關(guān)系時(shí)，主要依據(jù)的就是原告提供的證據(jù)，所以，在合法權(quán)益已經(jīng)或者將要受到侵害時(shí)，要及時(shí)地收集、保存好證據(jù)，并且必要時(shí)，及時(shí)向?qū)I(yè)法律人士咨詢，以確保維護(hù)自己的合法權(quán)益。
另外，在行政管理關(guān)系中，個(gè)人與行政機(jī)關(guān)力量懸殊，再加上我國(guó)從古至今形成的官本位思想的影響，在行政訴訟關(guān)系中，使得獨(dú)立的個(gè)人似乎處于不平等的地位，但是，國(guó)家為了平衡這種關(guān)系，盡量擴(kuò)大了原告的訴訟主體資格，原告訴訟主體資格的限制將越來(lái)越小，有利于監(jiān)督政府積極履行職責(zé)、依法辦事。
法條鏈接
一、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
第二十五條行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。
第四十九條提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織;
(二)有明確的被告;
(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);
(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
二、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋法釋
第十二條與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。

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