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甘肅蘭州土地征收案系列之——勝訴區(qū)住建局

發(fā)布時間：
2018-07-30 15:12:04
作者：
圣運律師
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有法必依，違法必究，不僅僅用以約束公民，對行政機關更應如此。行政法是行政機關的行為準則，不越雷池半步是應然之舉，否則當接受司法之審

甘肅蘭州土地征收案系列之——勝訴區(qū)住建局

有法必依，違法必究，不僅僅用以約束公民，對行政機關更應如此。行政法是行政機關的行為準則，不越雷池半步是應然之舉，否則當接受司法之審查。——題記

【案件背景】

蘭州市大西北板材市場是由宋家灘村集體籌資3000萬元興建的，所占土地為宋家灘村集體土地，土地的合法使用權歸宋家灘全體村民享有。2012年12月19日，區(qū)政府組織眾多公安、城管及其他行政部門五百余人，在沒有任何法律依據(jù)，沒有與合法權益人即申請人達成任何形式的拆遷補償協(xié)議的情形下，對大西北板材市場實施了拆除，并打傷多位保護集體財產的老百姓。

【專業(yè)爭取合法權益，出師遇阻】

面對政府如此肆意妄為之違法行徑，硬碰硬并不可行，于是宋家灘村1102名村民聯(lián)名推舉出5位爭取合法權益代表，來到了北京圣運律師事務所，并委托拆遷律師王有銀擔任代理人。
2013年2月7日，拆遷律師以宋家灘村1102名村民的名義向蘭州市城關區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（以下稱“住建局”）申請政府信息公開，要求其書面公開拆遷人在村民們合法權益所在區(qū)域[甘肅省蘭州市城關區(qū)雁北街道宋家灘村大西北板材批發(fā)市場]集體土地地段進行拆遷的項目拆遷許可證，以及其領取拆遷許可證所提交的建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權批準文件、拆遷計劃和拆遷方案、辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明等所有相關的政府文件信息。住建局于同年2月8日簽收了以特快專遞方式寄交的申請書，但村民代表直到2013年5月26日才收到《關于大西北板材批發(fā)市場問題的回復》，稱“不屬于我單位職責范圍”。
面對這種與石沉大海無異的結果，兩位拆遷律師以住建局不依法履行政府信息公開職責向蘭州市城關區(qū)人民法院提起了行政訴訟，由于該案件只是該案爭取合法權益系列組合訴訟中的一個，最終該案由蘭州市中級人民法院予以提審。

【唇槍舌劍，各執(zhí)一詞】

同年9月初，案件在蘭州市中院開庭。在法庭上，兩位律師義正言辭地指出：根據(jù)《信息公開條例》第十七條的規(guī)定，被告作為征地拆遷的行政管理機關之一，負責拆遷許可文件的審批與制作，具有在15個工作日內公開原告要求公開的政府信息的法定職責，被告未依法履行公開政府信息法定職責的行為，侵害了原告的合法權益。
面對指控，城關區(qū)住建局居然作出如下令人啼笑皆非的答復：其工作人員在收到原告以特快專遞方式寄交的郵件后，因郵件外包裝未注明要求信息公開事宜的明顯標志，經查詢單位無人認識何華忠等人，在未將郵件拆開的情況下，將郵件作廢件處理！

【塵埃落定，訴訟告捷】

面對雙方的指控和答辯，法院認為，盡管被告最終作出了答復，但是已經超過了法定期限，故原告要求確認被告未依法履行公開政府信息法定職責的行為違法的理由成立，予以支持。最終，蘭州市中級人民法院作出了判決，確認區(qū)住建局未依法履行政府信息公開法定職責的行為違法。

【律師說法】

《政府信息公開條例》第二十四條第2款規(guī)定：“行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。”行政法的首要原則是依法行政原則，其子原則之一是法律優(yōu)先，這意味著行政機關必須按照制定法的規(guī)定來行使權力。區(qū)住建局的行為明顯逾越了雷池，按照法律應當確認為違法。值得一提的是，其對于郵件的處理方式，讓人大跌眼鏡，反映出甘肅省蘭州市地區(qū)政府依法行政水平的不足。

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