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征收決定沒審批就下了法院判違法

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2020-06-04 15:07:38
作者：
圣運(yùn)律師
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當(dāng)?shù)匾７扛脑欤墩魇諞Q定》沒經(jīng)過(guò)市政府審批直接下了，還拆除了人家的房。后來(lái)，這事鬧上了法庭，法院審理后判政府確認(rèn)區(qū)政府作出的《

征收決定沒審批就下了法院判違法

    當(dāng)?shù)匾７扛脑欤墩魇諞Q定》沒經(jīng)過(guò)市政府審批直接下了，還拆除了人家的房。后來(lái)，這事鬧上了法庭，法院審理后判政府確認(rèn)區(qū)政府作出的《征收決定》違法。

    這是蘭州的事情。8年前，蘭州要搞危舊房改造。市城關(guān)區(qū)維穩(wěn)辦對(duì)涉及到的暢家巷蘭州一中家屬院危舊房改造項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，向區(qū)人民政府出具了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)。

    之后，城關(guān)區(qū)政府作出《征收決定》，決定對(duì)蘭州一中家屬院1-3號(hào)住宅樓范圍內(nèi)部分國(guó)有土地上的住宅房屋進(jìn)行征收。區(qū)政府還通過(guò)《蘭州晚報(bào)》公告了《征收決定》的具體內(nèi)容。

    胡先生的房子在征收范圍內(nèi)。據(jù)了解，這次房屋征收共涉及被征收人170戶，到來(lái)后來(lái)就剩下胡先生等3戶未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。

    在這樣的情況下，胡先生家的房屋就被拆除了，改造項(xiàng)目已經(jīng)在房屋所在土地上開工建設(shè)。

    胡先生對(duì)區(qū)政府作出的這份《征收決定》不服，他訴至法院。

    一審法院審理后認(rèn)為，區(qū)政府作出《征收決定》違反了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。原告有關(guān)《征收決定》涉及項(xiàng)目沒有經(jīng)過(guò)蘭州市人民政府項(xiàng)目審批部門審批，不符合“四規(guī)劃一計(jì)劃”要求的訴訟理由成立。

    法院還稱，鑒于本案中的《征收決定》涉及被征收人眾多，大部分已經(jīng)簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，且該項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。如果撤銷該征收決定，將會(huì)對(duì)已經(jīng)簽訂協(xié)議的多數(shù)被征收人的合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益造成重大損害。因此，判決確認(rèn)《征收決定》違法更有利于保護(hù)多數(shù)被征收人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

    一審法院判決確認(rèn)城關(guān)區(qū)政府作出的《征收決定》違法。

    當(dāng)事人一方上訴。區(qū)政府上訴并答辯稱，該項(xiàng)目已經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審批，并納入了城關(guān)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，一審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致判決結(jié)果錯(cuò)誤。另外，針對(duì)已通過(guò)審批的蘭州一中危舊房改造項(xiàng)目，依法作出了《征收決定》，符合法定程序，不存在違法情形。

    二審法院審理后認(rèn)為，城關(guān)區(qū)政府未能出示證據(jù)證明該征收范圍已納入“四規(guī)劃一計(jì)劃”之中，本案所訴征收決定主要證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。

    法院稱，但本案所涉被拆遷人，除胡先生等三人外，均已簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議，且目前該項(xiàng)目已經(jīng)基本建設(shè)完成。如果撤銷該征收決定，將會(huì)對(duì)已經(jīng)簽訂協(xié)議的被征收人的合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益造成重大損害。

    法院終審判決駁回上訴，維持原判。

    對(duì)此，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所王有銀表示，法院作了平衡的判決。《行政訴訟法》規(guī)定，行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為。

    對(duì)于涉及人數(shù)眾多的案件，要考慮個(gè)體利益與群體利益之間的平衡，如違法的行政行為牽涉其他眾多主體法律權(quán)利或者既定秩序，不宜簡(jiǎn)單判決撤銷，可判決確認(rèn)違法，達(dá)到司法裁判的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

    “司法實(shí)踐中，拆遷戶爭(zhēng)取合法權(quán)益需要循序漸進(jìn)。和政府博弈本身就實(shí)力懸殊大，而法院判決大都時(shí)候也要平衡多方利益。盡管爭(zhēng)取合法權(quán)益難，但也要有信心。必要的時(shí)候建議咨詢專業(yè)律師。”王有銀說(shuō)。

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