這是為什么呢？

    萬(wàn)先生租吉林公主嶺市桑樹(shù)臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)民的承包地種樹(shù)。后因長(zhǎng)雙高速公路公主嶺段改擴(kuò)建工程建設(shè)，這塊土地在征地范圍內(nèi)。

    公主嶺市政府以書(shū)面形式發(fā)布了高速公路(公主嶺段)擬征地、拆遷通告及補(bǔ)充通告。之后長(zhǎng)雙高速公主嶺段工程建設(shè)指揮部辦公室作出《關(guān)于限期清除長(zhǎng)深高速公主嶺段占地界內(nèi)苗木、大棚等地上物的通知》，要求占地界內(nèi)苗木的栽種人及大棚經(jīng)營(yíng)者限期清除。
 

    再之后，建設(shè)指揮部辦公室委托第三方進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)萬(wàn)先生實(shí)際所有的符合賠償標(biāo)準(zhǔn)的林木數(shù)量為5524棵并據(jù)此作出評(píng)估，將林木補(bǔ)償款發(fā)放到公主嶺市桑樹(shù)臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，但萬(wàn)先生未領(lǐng)取。

    后來(lái)這些樹(shù)被施工單位沒(méi)有合法手續(xù)清除。萬(wàn)先生不服，告到法院。

    經(jīng)過(guò)審理法院認(rèn)為，依照《中華人民共和國(guó)行政沒(méi)有合法手續(xù)法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出沒(méi)有合法手續(xù)執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先將催告書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，當(dāng)事人收到催告書(shū)后有陳述和申辯的權(quán)利。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出沒(méi)有合法手續(xù)執(zhí)行決定。對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要拆除的，將行政沒(méi)有合法手續(xù)執(zhí)行決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)才可以依法拆除。

    本案中，被告除作出過(guò)《關(guān)于限期清除長(zhǎng)深高速公主嶺段占地界內(nèi)苗木、大棚等地上物的通知》外，均未履行其他行政程序就對(duì)原告的涉案地上物實(shí)施拆除，剝奪了原告的陳述和申辯的權(quán)利，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，且涉案的“通知”不是行政處理決定，故被告拆除原告涉案地上物的行政行為程序不當(dāng)，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。但鑒于行政行為已實(shí)際執(zhí)行，已不具有可撤銷(xiāo)的內(nèi)容，故對(duì)該行政行為確認(rèn)違法，萬(wàn)先生有獲得行政賠償?shù)馁Y格。

    最終，法院判決確認(rèn)公主嶺市政府沒(méi)有合法手續(xù)清除萬(wàn)先生種植的林木的行政行為違法，并責(zé)令其作出賠償。

    在這起案件中還有個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，任何人是不能占用基本農(nóng)田發(fā)展林業(yè)的，但萬(wàn)先生是在基本農(nóng)田上種楊樹(shù)。但為什么還有資格獲得賠償呢？

    就此，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師作出解讀。他表示，萬(wàn)先生本不具有獲得地上物補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，但因行政機(jī)關(guān)未依法定程序?qū)嵤](méi)有合法手續(xù)清除，剝奪了萬(wàn)先生自行救濟(jì)的權(quán)利，導(dǎo)致其栽種的林木不能及時(shí)自行處置，造成了一定的財(cái)產(chǎn)損失，故被告應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任。

    “所以說(shuō)，在征地案件中，是與非、賠與不賠，涉及到專業(yè)法律知識(shí)，不是那么簡(jiǎn)單明了的。在專業(yè)拆遷律師的幫助之下，拆遷戶會(huì)更加明確自己的處境以及爭(zhēng)取合法權(quán)益最終結(jié)果的可能性，也會(huì)獲得更好的爭(zhēng)取合法權(quán)益效果。”