一、農(nóng)村土地征收管理辦法

一、農(nóng)村土地征收管理辦法

1、針對(duì)耕地。按照土地管理法的規(guī)定，政府征用或征收有集體土地的，必須支付有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用，具體包括三大塊：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。后兩項(xiàng)發(fā)到居民手中。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

2、針對(duì)住宅。村民原宅基地及上建筑物可以參照一定標(biāo)準(zhǔn)（建房成本等）對(duì)地上建筑物給與補(bǔ)償。

3、征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。如果未依法獲得補(bǔ)償，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。土地管理法第四十七條、征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

二、土地使用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則

土地使用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則如下：

1、為了合理利用城鎮(zhèn)土地，調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入，提高土地使用效益，加強(qiáng)土地管理，制定本條例；

2、在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。共十四條，條例自1988年11月1日起施行，各地制定的土地使用費(fèi)辦法同時(shí)停止執(zhí)行。

土地使用稅征收范圍如下：

1、在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。城市是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市，縣城是指縣人民政府所在地，建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn)；

2、工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，人口比較集中，符合規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；

3、關(guān)于征稅范圍的解釋：城市的征稅范圍為市區(qū)和郊區(qū)。縣城的征稅范圍為縣人民政府所在的城鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)的征稅范圍為鎮(zhèn)人民政府所在地。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。

綜上所述，城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍是城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)，城市是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市，縣城是指縣人民政府所在地，建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第一條

為了合理利用城鎮(zhèn)土地，調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入，提高土地使用效益，加強(qiáng)土地管理，制定本條例。

第二條

在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。

前款所稱單位，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)以及其他單位；所稱個(gè)人，包括個(gè)體工商戶以及其他個(gè)人。

三、征收土地管理辦法

法律主觀：

〈 土地管理法 》第47條是有關(guān) 土地征收補(bǔ)償 的規(guī)定 (一)第四十七條 第一款 本條第l款規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。”根據(jù)該款規(guī)定，征收土地時(shí)必須補(bǔ)償．補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是土地的原用途，也就是按照征用前利用土地能給土地權(quán)利人帶來(lái)的收益進(jìn)行補(bǔ)償。 第二款 本條第2款規(guī)定：“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括 土地補(bǔ)償費(fèi) 、 安置補(bǔ)助費(fèi) 以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍征收，耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。”本條款明確規(guī)定了對(duì)耕地進(jìn)行征收所需補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。本條款同時(shí)規(guī)定了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，但是此處的規(guī)定只是一個(gè)籠統(tǒng)的規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)仍需要各地行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步細(xì)化。例如，2005年9月1日起施行的《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法第8條規(guī)定：“征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為：(一)一類地區(qū)每畝1800元；(二)二類地區(qū)每畝1600元；(三)三類地區(qū)每畝1400元；(四)四類地區(qū)每畝1200元。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第26條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。” 第三款 對(duì)于其他土地的征收，本條第3款規(guī)定：“征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。”這表明對(duì)于征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，我國(guó)《土地管理法》授權(quán)省級(jí)人民政府來(lái)制定，同時(shí)制定該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)參照耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 例如《安徽省實(shí)施(中華人民共和國(guó)土地管理法)辦法》第34條就規(guī)定了對(duì)耕地以外其它土地進(jìn)行征收的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：“征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：(一)征用 魚(yú)塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍。(二)征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的7倍；未曾收獲的，為其同類土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍。(三)征用耕種不滿3年的開(kāi)荒地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；耕種3年以上的，按照耕地補(bǔ)償。(四)征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍。(五)征用其他土地的，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。征用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。” 第四款 本條第2款規(guī)定了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)未作規(guī)定，該條第4款規(guī)定：“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”，土地管理法同樣授權(quán)省級(jí)人民政府制定該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 第五款 本條第5款規(guī)定：“征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按差照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。” 第六款 本條第6款規(guī)定：“依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò) 土地被征收 前3年平均年產(chǎn)值的30倍。”這是因?yàn)槲覈?guó)土地管理法對(duì)土地征收補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄔ瓌t是合理補(bǔ)償，而不是按照實(shí)際損失補(bǔ)償，這就可能出現(xiàn)補(bǔ)償不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的現(xiàn)象，對(duì)此該法授權(quán)省級(jí)人民政府增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但是同時(shí)規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 第七款 本條第7款規(guī)定國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

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