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有征地批文就一定合法嗎,建設用地批復后就可以征地嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-28 22:43:14
作者：
圣運律師
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有征地批文就一定合法嗎，有了征地批文，后續就可以實施征地，那么有了征地批文，征收行為就一定合法嗎?實踐中，關于征地批文往往會出現以下幾種情況，大家應當予以重視：1、有征地批文，但是已經失效征地批文并非永久有效，地方政府也不是任何時候都可以拿

有征地批文就一定合法嗎,建設用地批復后就可以征地嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、有征地批文就一定合法嗎

有了征地批文，后續就可以實施征地，那么有了征地批文，征收行為就一定合法嗎?實踐中，關于征地批文往往會出現以下幾種情況，大家應當予以重視：

1、有征地批文，但是已經失效

征地批文并非永久有效，地方政府也不是任何時候都可以拿著征地批文對集體土地進行征地拆遷的。很多被拆遷戶咨詢時拿著省政府零幾年的批文，已經過去了將近10年，這其中的規劃，肯定早就大大改變了。批文有效期只有兩年。滿兩年未實施征地的，批文就自動失效。

2、以化整為零的方式拆分審批

一些地方為了規避國務院的審批，將單個項目拆分審批，下放土地審批權限，這是嚴重違反法律規定的。所以，在征收時被征收人一定要看清征地批文上的征地四至范圍及面積與實際征收面積是否相一致，是否存在上述違法審批行為。

3、少批多占

《土地管理法》第76條規定，超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。實踐中，這種情形比較常見，被征收人一定要注意審批的征地面積與實際的征地面積是否一致。

相關的征地批文應按照我國的法律規定進行辦理，辦理后相關的征地批文應按照我國的法律規定進行辦理。辦理時還應按照這類征地批文進行征收土地，給與這類征地者相關的補償，用于相關的房屋建設和相關的補償資金。

一、征收者沒有見到征地批文，可以拒絕征地拆遷嗎?

沒征地批文是征地合法性的證明文件，沒有批文是不能征收土地的，所以在沒有征地批文的情況下，當事人是可以拒絕征地拆遷的。

《土地管理法》

第四十六條

征收下列土地的，由國務院批準：

(一)永久基本農田;

(二)永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。

征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批;經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議;個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。

二、征地有征地批文就合法嗎

這個不一定，至少有以下幾種常見的情況值得廣大被征收人注意：

其一，征地批文過期失效。《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中規定，農用地轉用批準后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效；《國土資源部關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》也規定，農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。經依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的，有關批準文件自動失效。據此，對于征地批文尾部的日期，被征收人應特別予以關注。

其二，超越法定審批權限的拆分審批。《決定》中還規定，農用地轉用和土地征收的審批權在國務院和省、自治區、直轄市人民政府，各省、自治區、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規的規定下放土地審批權。嚴禁規避法定審批權限，將單個建設項目用地拆分審批。也就是說，被征收人要看清征地批文的征地面積、性質與審批主體是否相匹配，是否存在超越法定權限的問題。拆分審批的目的則在于規避國務院審批而試圖在省內解決問題，這是為規定所明令禁止的。

其三，未批先占與少批多占。《土地管理法》第76條規定，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。此條即是對通常所說的未批先占和少批多占行為的法律責任規定，其直接責任人員將面臨黨紀、政紀處分直至被追究刑事責任。實踐中，這種先上車后買票的先斬后奏情形仍較為多見，故被征收人一定要注意審批的征地面積與實際的征地面積是否相吻合的問題。

其四，以租代征需警惕。《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》規定，禁止擅自將農用地轉為建設用地。禁止通過以租代征等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。這種情形的出現意味著用地單位并沒有實際辦理征地審批手續，通常與村集體經濟組織或村委會的違法行為相關。

一、征地批文需要把握哪些要點

握征地批文的四大要點：

1、征地的批準主體－－國務院或省級政府

在征地實踐中，因征地公告是由縣級人民政府蓋章發布的，所以很多被征地人誤認為是否征地是由縣政府說了算，大錯特錯。必須要有國務院或省級人民政府批文，否則就是違法征收土地，被征收人有權拒絕。

2、征地的起因－－公共利益

我國作為一個農業大國、作為一個發展中國家，土地相對于農民不僅僅體現為一個就業途徑，更體現為對基本生存的一個保障。所以農民集體的土地一旦被征收，依賴于此土地的農民不僅會失業也會喪失最基本的社會保障，所以一定要慎之又慎。故此國家征收權不能隨便使用，必須給他戴上緊箍咒，以防被濫用，國家征收權的緊箍咒就是公共利益即除非為了公共利益的需要不能行使國家征收權。至于如何界定公共利益的范圍，無論是學界還是實務都沒有定論。正因為對公共利益界定的模糊不確定，才導致國家征收權在實踐中的濫用。

3、征地批文的復議－－省級政府或國務院

征地批文是由國務院或省級人民政府批準，由縣級人民政府作出的，根據《行政復議法》第十四條的規定對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。申請征地批文復議的被申請人為國務院或省級人民政府，復議機關是國務院或省級人民政府。但是實踐中國務院授權國土資源部門作出征地批準文件，一般以國土資源部門為被申請人進行復議。

4、征地批文的訴訟－－共同被告

如果對征地批文的復議決定不服，可以申請國務院裁決，也可以向人民法院訴訟。按照《行政訴訟法》條的規定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。

如果復議機關維持的決定，訴訟的被告是國務院國土資源部門或省級人民政府和縣級人民政府；如果復議機關作出改變的決定，訴訟的被告是國務院國土資源部門。

二、征地批文的法律依據

《土地管理法》

第四十四條

建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。永久基本農田轉為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規定由原批準土地利用總體規劃的機關或者其授權的機關批準。

在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。

三、建設用地批復后就可以征地嗎

法律分析：建設用地批復后就可以征地。經國務院或省、自治區、直轄市人民政府批準后，可以征收土地。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》

第五條　國務院自然資源主管部門統一負責全國土地的管理和監督工作。縣級以上地方人民政府自然資源主管部門的設置及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據國務院有關規定確定。

第十八條　國家建立國土空間規劃體系。編制國土空間規劃應當堅持生態優先，綠色、可持續發展，科學有序統籌安排生態、農業、城鎮等功能空間，優化國土空間結構和布局，提升國土空間開發、保護的質量和效率。經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據。已經編制國土空間規劃的，不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃。

第二十條　土地利用總體規劃實行分級審批。省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃，報國務院批準。省、自治區人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省、自治區人民政府審查同意后，報國務院批準。本條第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃，逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批準；其中，鄉（鎮）土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批準。土地利用總體規劃一經批準，必須嚴格執行。

第四十六條　征收下列土地的，由國務院批準：（一）永久基本農田；（二）永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。