一、北京市土地管理法辦法,北京市土地管理法辦法

法律主觀：

1土地管理法規(guī)定; 第三十一條國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。 第四十三條任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。 前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。 第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 2、根據(jù)以上規(guī)定，可知，如耕地未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，未經(jīng)國家征收為國有，用耕地蓋房是違法的，任何人都可以向國家有關(guān)機關(guān)舉報此違法行為。

法律客觀：

一、基本案情2003年7月1日北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)南劉各莊村民委員會（以下簡稱村民委員會）與被執(zhí)行人張某簽訂土地租賃合同，村民委員會將村集體土地10畝出租給張某。自2005年張某在未辦理用地手續(xù)的情況下，在租用的土地上建設(shè)廠房。申請執(zhí)行人北京市國土資源局于2007年2月8日對張某非法占地行為立案調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場勘測，張某所建廠房實際違法占地面積6811．8平方米（合10．22畝）。2008年6月24日申請執(zhí)行人對張某作出國土資源行政處罰決定書：認(rèn)定張某在未取得國土部門用地手續(xù)情況下，擅自占用北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)南劉各莊村土地建設(shè)廠房的行為，違反《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令張某退還非法占用的土地，15日內(nèi)拆除非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。張某在規(guī)定的期限內(nèi)對行政處罰決定書未提起復(fù)議或向人民法院起訴。2009年2月18日北京市國土資源局依法向法院申請強制執(zhí)行。在對此案審查過程中，被執(zhí)行人張某承認(rèn)非法占地上所建廠房是其所建，但稱其已于2007年底將廠房賣與他人，但未能提供證據(jù)。二、審理結(jié)果：裁定準(zhǔn)予執(zhí)行三、分析意見本案爭議的焦點是：北京市國土資源局對違法占地的被處罰人應(yīng)該是誰？一種意見認(rèn)為被處罰人是違法占地的建設(shè)者張某，理由是《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。沒有按照該規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，實施了違法占地的行為人就是國土部門處罰的相對人。另一種意見認(rèn)為被處罰人是實際占地的人，理由是違法占地人將土地及地上物出租或出賣他人，違法占地的建設(shè)者沒有實際占用土地，其對國土部門的處罰決定書會置之不理，承租人或買受人的權(quán)益無法保障，如證據(jù)充足，應(yīng)處罰實際違法占地人。筆者同意第一種意見。國土部門依據(jù)《土地管理法》規(guī)定查處違法占地行為的非訴行政執(zhí)行案件急劇上升，此類案件認(rèn)定的違法占地的事實是清楚的，但違法占地的相對人在現(xiàn)實中非常復(fù)雜，呈多樣化，給法院審查此類案件增加了難度。《土地管理法》對于違法占地實施建設(shè)的人都具有哪些情況，應(yīng)處罰什么情況下的相對人沒有明確規(guī)定，從法律字面理解是要處罰違法占地的建設(shè)者，其也許出租或出賣土地及地上物，但其是違法占地的建設(shè)者，應(yīng)予處罰。在審查過程中常常出現(xiàn)因為違法占地的建設(shè)者稱已將地上物賣予他人，處罰其將地上物拆除恢復(fù)原狀，其對處罰決定置之不理，而是買受人出面阻攔，如果法院認(rèn)定買受人為處罰的相對人，間接的認(rèn)可了當(dāng)事人之間的買賣協(xié)議有效，司法權(quán)代替了行政權(quán)，有悖法律的宗旨。筆者認(rèn)為承租人或買受人與違法占地的建設(shè)者是一種民事法律關(guān)系，如果他們認(rèn)為有損失也可以通過其他途徑解決。如果認(rèn)定違法占地的建設(shè)者以買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，應(yīng)適用土地管理法第七十三條處罰，現(xiàn)張某沒有提交證據(jù)證明其所述事實，申請執(zhí)行人國土局處罰張某是正確的。以上就是違法占地土地管理法的法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，希望對您有所幫助。

二、北京宅基地管理辦法細(xì)則

北京宅基地管理辦法細(xì)則如下：1、本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房；農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等；城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理；2、條農(nóng)村建房必須節(jié)用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地；3、郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。4、農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請、審批手續(xù)。任何單位和個人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無效。農(nóng)村宅基地建房需要以下手續(xù)：1、向集體經(jīng)濟組織提出申請；2、村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行張榜公示；3、國土資源管理所及鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室進(jìn)行初審；4、公布期滿無異議后將用地戶按規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣人民政府審批；5、宅基地批準(zhǔn)后，國土資源所及鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室到實地批放宅基地，并發(fā)放選址意見書，規(guī)劃許可證，施工許可證；6、村民住宅建成后，國土資源所到實地檢查是否按批準(zhǔn)面積和要求使用土地，對符合要求的建房戶核發(fā)集體土地使用證書；7、村民憑土地使用證及規(guī)劃許可證申請辦理房屋所有權(quán)證。綜上所述，宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長期不變。【法律依據(jù)】：《北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法》第九條村民可按本辦法申請宅基地 。 村民住宅用地每戶不得超過零點三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報市農(nóng)村土地管理部門備案。一九八二年二月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地， 可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報市農(nóng)村土地管理部門備案。第十條申請劃撥宅基地應(yīng)由本人提出， 經(jīng)村民委員會和集體組織審核， 不動用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請劃撥宅基地。

三、北京市宅基地管理辦法2021

2021年北京市宅基地管理辦法規(guī)定，享有宅基地使用權(quán)的村民不得將土地流轉(zhuǎn)給非農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位或個人。此外，規(guī)定了宅基地入手、配套設(shè)施等相關(guān)事項。2021年3月1日，北京市發(fā)布了新版的宅基地管理辦法。該辦法規(guī)定，享有宅基地使用權(quán)的村民不得將土地流轉(zhuǎn)給非農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位或個人，以保障農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的合法權(quán)益。此外，辦法還規(guī)定了宅基地的入手、轉(zhuǎn)讓、抵押、贈與等事項，明確了各方權(quán)利義務(wù)和程序要求。辦法要求，宅基地的入手應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則，實行非競價方式，嚴(yán)禁違規(guī)操作和弄虛作假。同時，為了提高宅基地的使用效益，辦法也明確規(guī)定了宅基地配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，鼓勵農(nóng)民依據(jù)市場需求和自身實際情況，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)營性收入。此外，辦法還對宅基地的規(guī)劃管理、使用權(quán)和公共利益保護(hù)等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定，以完善宅基地的制度體系和管理機制。北京市宅基地管理辦法如何保障農(nóng)民權(quán)益？北京市宅基地管理辦法從入手、轉(zhuǎn)讓、抵押、贈與等多個方面規(guī)定了宅基地的管理要求和程序要求，嚴(yán)格控制宅基地流轉(zhuǎn)風(fēng)險，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。同時，辦法規(guī)定了宅基地配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的增長和農(nóng)民收入的提高，進(jìn)一步保障了農(nóng)民權(quán)益。2021年北京市宅基地管理辦法的出臺，對進(jìn)一步推動北京市農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。該辦法進(jìn)一步規(guī)范了宅基地的管理制度和相關(guān)事項，為農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)、土地資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力保障。同時，也為北京市農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。【法律依據(jù)】：《北京市宅基地管理辦法（2021年修訂版）》第十條 享有宅基地使用權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶及其家庭成員不得將宅基地流轉(zhuǎn)給非農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位或個人。

四、北京住宅土地新規(guī)有哪些

北京住宅土地新規(guī)的新變化：

1、住宅用地和商辦將分開單獨供應(yīng)。北京市規(guī)劃自然資源委發(fā)布重磅消息，為了加強區(qū)域功能的統(tǒng)籌，提升居住環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)水平，今后北京將在土地入市時把住宅用地及商辦用地分開單獨供應(yīng)。

從市規(guī)劃和自然資源委了解到，今后北京不再供應(yīng)F1和F2類用地，均將結(jié)合規(guī)劃綜合實施方案，在土地入市前把住宅及商辦建筑分開單獨布局。

2、據(jù)介紹，此舉一方面是根據(jù)北京城市新總規(guī)里提出的“優(yōu)化城市功能和空間布局”“科學(xué)配置資源要素，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間”“著力治理’大城市病’”“增強人民群眾獲得感”等具體要求，另一方面也是回應(yīng)和解決群眾的呼聲，提升群眾的滿足感、獲得感和幸福感。

此前北京一些地塊為混合用地，大型的商業(yè)辦公建筑和住宅混合布局在一個地塊中。不少居民提出，在實際生活中，混在一起的商業(yè)、辦公建筑影響休息;辦公人員及車輛的出入，也會出現(xiàn)擾民和堵車等糾紛。

3、按照新總規(guī)的要求，城市的規(guī)劃要源于群眾的實際需求，提升人民群眾日益提升的居住生活品質(zhì)需求，規(guī)劃部門也為此深入研究了城市規(guī)劃的具體實施方式。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式有哪些

1、買賣。作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的最廣泛的方式，買賣以價金的支付為土地使用權(quán)的對價。由于“買賣”是土地使用權(quán)“轉(zhuǎn)讓”的主要表現(xiàn)形式，我們通常所說的土地使用權(quán)“轉(zhuǎn)讓”指的就是土地使用權(quán)“買賣”。下文關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的討論實際上也是關(guān)于土地使用權(quán)買賣合同的討論，所以說，“轉(zhuǎn)讓”有廣、狹兩個概念之分，當(dāng)“轉(zhuǎn)讓”是廣義概念時，它包括所有的以權(quán)利主體變更為目的土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)行為;當(dāng)“轉(zhuǎn)讓”是狹義概念時，它與買賣具有同樣的涵義。

2、抵債。抵債是買賣的一種特殊形式，只不過價金支付的條件和期限不同而已。在土地使用權(quán)買賣時，土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)和價金的支付是對等進(jìn)行的，而在以土地使用權(quán)抵債時，價金支付在前，所抵之債視為已付之價金。

3、交換。以交換的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)的對價不是價金，而是其他財產(chǎn)或特定的財產(chǎn)權(quán)益。土地使用人將土地使用權(quán)移轉(zhuǎn)給受讓人，以此取得受讓人提供的其他財產(chǎn)或特定的財產(chǎn)權(quán)益。

4、作價入股。作價入股介于買賣和交換之間，既類似買賣，又類似交換。說它類似買賣，是因為將土地使用權(quán)用來作價，所作之價如同買賣之價金;說它類似交換，是因為土地使用權(quán)被用來入股，所得之股如同其他財產(chǎn)或特定的財產(chǎn)權(quán)益。

五、北京市農(nóng)村宅基地管理辦法

宅基地確權(quán)最新政策，這七類宅基地不能確權(quán)：1、新審批的宅基地2、修建在農(nóng)村規(guī)劃范圍外的房屋3、改變宅基地使用性質(zhì)的4、買賣的來的宅基地也是不能確權(quán)的5、宅基地存在歸屬爭議和手續(xù)不全的宅基地6、非法占用的宅基地，7、違規(guī)占用農(nóng)用地建設(shè)的房屋，此外，非法占有耕地建房的宅基地，這種更不會給確權(quán)，還有可能會被處罰，要求恢復(fù)耕地。

一、別人占用了我家的宅基地，以后還能要的回來嗎

宅基地是專供農(nóng)民朋友建房使用的土地，是農(nóng)民住房權(quán)益的基本保障，目前國家也在不斷推動農(nóng)村的宅基地改革，通過開展宅基地確權(quán)登記保障農(nóng)民朋友的宅基地權(quán)益，同時通過宅基地“三權(quán)分置”讓農(nóng)民朋友將宅基地更加靈活的使用起來，減少宅基地閑置等問題，提高宅基地使用效率！

但是如今農(nóng)村人口大量進(jìn)入到城市，導(dǎo)致了農(nóng)村許多宅基地資源遭到閑置，但同時農(nóng)民朋友雖然不再農(nóng)村居住，卻依舊會在農(nóng)村不斷修建房屋，所以也時常出現(xiàn)農(nóng)民的老宅被占用等問題，那么如果農(nóng)民朋友的老宅被鄰居或者他人占用了，農(nóng)民還能夠要回來嗎？甚至還有許多農(nóng)民朋友反應(yīng)自己家的宅基地被他人占用之后，卻要不回來有又該怎么辦呢？

農(nóng)民的宅基地被他人占用有可能要不回來，主要是這一個原因?qū)е拢蔷褪钦亻L期閑置荒蕪，被農(nóng)村集體組織報經(jīng)縣級部門之后，將閑置的宅基地資源收回，同時由于鄰居或者他人擁有建房需求，申請該處宅基地建房。在《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》中就規(guī)定：宅基地閑置荒蕪兩年以上將不予以確權(quán)，已經(jīng)確權(quán)的宅基地，如果屬于空地或者房屋拆除、倒塌后兩年未恢復(fù)使用的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府收回！當(dāng)然如果宅基地閑置兩年以上，未被收回的，使用權(quán)依舊屬于原宅基地所有人。

二、農(nóng)村一戶多宅的房屋怎么處理方式

農(nóng)村一戶多宅的房屋處理方式：

1、一戶多宅如果有合法原因，可以都確權(quán)，如果沒有合法原因，只能確權(quán)一處；

2、農(nóng)村居民宅基地，必須一戶一宅，一戶多宅的，除有合法原因外，屬于違法用地。違法用地當(dāng)然是不能確權(quán)登記發(fā)證的。違建的房屋，雖然不一定會給予拆除，但卻無法獲得相應(yīng)保障，即使拆了，也會給村民一定的補償款；

3、宅基地使用權(quán)應(yīng)按照一戶一宅要求，原則上確權(quán)登記到戶。考慮到實踐中戶籍管理與宅基地管理不銜接，也就是說擁有多處宅基地的、家庭符合分戶條件但沒分戶的，只要村集體同意并且公告無異議，補辦手續(xù)后也是可以確權(quán)的；

4、因房產(chǎn)繼承和贈與形成的多處宅基地，這種情況只要宅基地上的房屋不倒塌，就可以一直居住和使用。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十四條農(nóng)村村民申請宅基地的，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請；沒有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民小組或者村民委員會提出申請。宅基地申請依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過并在本集體范圍內(nèi)公示后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（2021年9月1日生效）

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投稿：韓一

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