國有土地怎么才能變為集體土地？,國有土地怎么才能變為集體土地,農民集體建設用地改為國有建設用地條件：征收農民集體所有建設用地或未利用土地，可直接辦理征收土地手續。《建設用地審批報批管理辦法》第七條市，縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的
農民集體建設用地改為國有建設用地條件：征收農民集體所有建設用地或未利用土地，可直接辦理征收土地手續。《建設用地審批報批管理辦法》第七條市，縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應受理，并在收到申請之日起30日內擬定農用地轉讓方案，補充耕地方案，征收土地方案和供應地方案，編制建設項目用地報告說明書，經同級人民政府審批同意后，報一級國土資源主管部門審批。第八條在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占有土地，由市、縣國土資源主管部門制定農地轉用方案，補充耕地方案和征收土地方案，制作建設項目用地報告說明書，經同級人民政府審查同意后，由一級國土資源主管部門審查。在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地范圍內，為實施村莊和集鎮規劃占有土地，由市、縣國土資源主管部門制定農地轉讓方案，補充耕地方案，制作建設項目用地報告說明書，經同級人民政府審查同意后，報告一級國土資源主管部門審查。國務院批準的城市建設用地、農地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并制作，每年申報一次的國務院批準城市建設用地后，省、自治區、直轄市人民政府對設立區市人民政府分期申報的農地轉用和征收土地實施方案進行審查和回答。第九條建設只占有國有農地的，市、縣國土資源主管部門制定農地轉用方案，補充耕地方案和供應方案。建設只占有農民集體所有建設用地的，市、縣國土資源主管部門只需制定征收土地方案和供應方案。建設只占有國有未利用地，根據《土地管理法實施條例》第24條規定應由國務院批準的，市、縣國土資源主管部門只需制定供應地方案的其他建設項目使用國有未利用地的，按省、自治區、直轄市的規定處理。
【本文關聯的相關法律依據】
《建設用地審查報批管理辦法》第七條、第八條、第九條
法律分析：根據我國現行法律規定，集體土地只有經過征收后才能變為國有。國務院發布的《關于深化改革嚴格土地管理的決定》明確規定，禁止擅自通過“村改居”等方式將農民集體所有土地轉為國家所有務院法制辦公室、國土資源部《關于對華人民共和國土地管理法實施條例＞第二條第(五)項的解釋意見》指出，農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地，屬于國家所有，是指“可以依法征收為國家所有”務院辦公廳發布的《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》也重申了這一規定。《國土資源部關于加強土地供應管理促進房地產市場持續健康發展的通知》中也規定嚴禁任何單位、個人與鄉、鎮、村、組簽訂協議，圈占農民集體土地進行房地產開發。違反上述規定所簽訂的協議一律無效，國土資源管理部門不得辦理用地手續。
法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》 第三十八條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。
以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位在取得建設項目的批準、核準、備案文件和簽訂國有土地使用權出讓合同后，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。
國有土地與集體土地拆遷區別如下：1、拆遷的原因不同。國有土地上房屋拆遷的原因可以基于公共利益的需要，也可以基于商業開發，由開發商與被拆遷人達成一致后拆除。集體土地上房屋拆遷（征地拆遷）則應當基于公共利益之需要，在依法定程序得到相關部門的批準后，將集體土地征收為國有土地，給予被征收人合理補償后，才能進行拆除；2、適用的法律不同；3、批準部門不同。征收國有土地上房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。集體土地上房屋拆由國務院、省自治區以及直轄市人民政府作出土地征收的批復；4、補償標準不同。國有土地上房屋拆遷所給予的補償以房屋評估價值為依據，而評估價值必須由有資質的評估公司依據房屋的市場價值確定。除集體土地上房屋拆遷的補償費用主要包括土地使用權的補償和房屋本身的補償；5、實施部門不同。國有土地上房屋拆遷由縣級以上人民政府組織相關部門實施，一般由住建局承辦相關事項；集體土地上房屋拆遷也由縣級以上人民政府組織實施，但一般由國土資源局負責具體實施；6、強制執行程序不同。法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第二十五條經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批準機關批準；未經批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院的批準文件修改土地利用總體規劃。經省、自治區、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規劃批準權限內的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規劃。
國有土地和集體土地存在差異，對不同需求的人來說，好壞不同。
1、所有權人不同：國有土地的所有權人是中華人民共和國的全體公民，任何一個中國公民均是國有土地的共有人，國有土地屬于“大眾”所有，由人民政府代表全體中國公民行使所有權。
集體土地的所有權人是農業集體經濟組織（以下簡稱“集體組織”）成員，非集體組織成員對該集體組織所有的土地不享有所有權，故集體土地屬于“小眾”所有，一般由集體組織代表其成員行使所有權。
2、用途不同：根據現行法律規定，國有土地使用方式主要有2種，一是他用，即通過使用權出讓或劃撥，用于經濟發展或社會發展；一是生產工作自用，用于建造辦公場所、公益設施等。目前，自用的國有土地不能用于生活、經營用途，如建造住宅、酒店等。
集體土地的使用方式也可分為兩種，他用與國有土地類似，即將使用權轉讓、出租，獲取收益；自用方面則與國有土地不同，除了可以生產工作自用外，還可以進行生活、經營自用，如作為宅基地分配給成員、建設集體住宅、娛樂設施、經營設施等。
3、收益渠道不同：由于政府自用的國有土地不能用于經營，故國有土地的收益主要來自出讓使用權獲得的出讓費。集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權他用的轉讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經營收益。
法律依據：
《中華人民共和國憲法》
第九條 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。
家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。
《土地管理法實施條例》第2條規定，下列土地屬于全民所有土地即國家所有土地：
（一）城市市區的土地；
（二）農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地；
（三）國家依法征用的土地；
（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；
（五）農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；
（六）因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。
法律分析：集體土地使用權可以轉讓，以出讓方式取得土地使用權的土地進行轉讓時，需按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用證；以劃撥方式取得土地使用權的土地進行轉讓時，需取得土地使用證，經批準補辦土地使用權出讓手續，繳納完土地使用權出讓金。
法律依據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》
第十九條：土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉讓的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。
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