對違規(guī)建筑強(qiáng)拆是違法行為嗎?,對違規(guī)建筑強(qiáng)拆是違法行為嗎,法律分析:對違法的建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除是不是合法的,要依據(jù)強(qiáng)拆的程序是否合法而定,如果按法律規(guī)定的程序強(qiáng)拆的,就合法,強(qiáng)拆程序不合法的,就是違法。強(qiáng)拆的法定程序:1、在政府作出責(zé)成決定后
法律分析:
對違法的建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除是不是合法的,要依據(jù)強(qiáng)拆的程序是否合法而定,如果按法律規(guī)定的程序強(qiáng)拆的,就合法,強(qiáng)拆程序不合法的,就是違法。
強(qiáng)拆的法定程序:
1、在政府作出責(zé)成決定后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,盡量動員被拆遷人自行搬遷。
2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的,人員才能正式實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
3、強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí),被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯?dāng)然,如果其拒不到場,也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。
4、強(qiáng)制拆遷房屋證據(jù)保全時(shí),公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場,公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點(diǎn)、登記,分類造冊。并記錄上述活動的時(shí)間、地點(diǎn),交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應(yīng)在記錄中記明。
5、物品清點(diǎn)登記后,應(yīng)運(yùn)至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中,同時(shí),拆遷人應(yīng)制作通知書,通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的,拆遷人應(yīng)辦理提存。
6、強(qiáng)制執(zhí)行房屋,由裁決機(jī)關(guān)接收。
法律依據(jù):
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 第十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn); (二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施; (三)出示執(zhí)法身份證件; (四)通知當(dāng)事人到場; (五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑; (六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯; (七)制作現(xiàn)場筆錄; (八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明; (九)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章; (十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
法律分析:如果按法律規(guī)定的程序強(qiáng)拆的,就合法,強(qiáng)拆程序不合法的,就是違法。其法定程序?yàn)椋?、查明事實(shí)階段。2、處理和處罰階段。3、補(bǔ)辦手續(xù)階段。4、簽定安置補(bǔ)償協(xié)議階段。5、行政裁決階段。6、強(qiáng)制執(zhí)行階段。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》
第十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;(三)出示執(zhí)法身份證件;(四)通知當(dāng)事人到場;(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;(七)制作現(xiàn)場筆錄;(八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;(九)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
第四十四條 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
違法建筑政府可以依法進(jìn)行強(qiáng)拆,但是并不等于允許公民、法人可以故意毀損、拆除違章建筑。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
第七條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第九條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
第六十六條,建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;
(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;
(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
第六十八條,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
一、如何判定司法強(qiáng)拆是否合法
對于被征收人而言,在遭遇司法強(qiáng)拆時(shí),應(yīng)當(dāng)首先要判定自己面臨的司法強(qiáng)拆是否合法。其判定內(nèi)容主要從五個(gè)方面考量:
(1)是否具有合理合法的房屋征收補(bǔ)償決定
合理合法的房屋征收補(bǔ)償決定是司法強(qiáng)拆的基礎(chǔ),在房屋征收過程中,征收方?jīng)]有向被征收人作出、送達(dá)房屋征收補(bǔ)償決定或者補(bǔ)償決定明顯不合理、不合法,政府是不能實(shí)施拆除。
(2)申請強(qiáng)制執(zhí)行的主體是否適格
作出房屋征收決定的市縣人民政府才具有申請法院強(qiáng)拆的主體資格,其他主體均沒有申請法院強(qiáng)制拆除的資格。
(3)被征收人是否在規(guī)定期限內(nèi)不搬遷、不復(fù)議、不訴訟
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定可知,只有在房屋征收補(bǔ)償決定確定的搬遷期間內(nèi)被征收人不搬遷、且在該決定通知到達(dá)被征收人之日起60天內(nèi)不提起行政復(fù)議、6個(gè)月內(nèi)不提起行政訴訟的情況下,政府才能向法院申請強(qiáng)制拆除房屋。因而,被征收人在收到征收補(bǔ)償決定時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過復(fù)議、訴訟的方式積極主動的維護(hù)自己的權(quán)益。
(4)強(qiáng)制拆除的期限是否在有效期內(nèi)
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第二條第三款可知,強(qiáng)制執(zhí)行的申請應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出;逾期申請的,除有正當(dāng)理由外,人民法院不予受理。
(5)被征收人是否得到合法合理補(bǔ)償
征收方在征收過程中應(yīng)當(dāng)保證被征收人得到合法、合理的補(bǔ)償,即安置房置換或足額的貨幣補(bǔ)償,政府在被征收方生活得不到保障的情況下,不得強(qiáng)制拆除被征收人的房屋。
強(qiáng)拆違章建筑若符合法定程序是合法的。根據(jù)我國《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定,強(qiáng)制拆除違章建筑之前應(yīng)當(dāng)提前十五日對當(dāng)事人進(jìn)行通知和催告,經(jīng)催告后當(dāng)事人不提出行政訴訟或行政復(fù)議,也不自行拆除的,行政機(jī)關(guān)可以對違章建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除?!痉梢罁?jù)】《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;(三)出示執(zhí)法身份證件;(四)通知當(dāng)事人到場;(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;(七)制作現(xiàn)場筆錄;(八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;(九)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
法律分析:違規(guī)建筑強(qiáng)拆程序:1、行政機(jī)關(guān)對需要強(qiáng)制拆除的違規(guī)建筑予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除;2、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行拆除義務(wù),對拆除決定不服的,需申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;3、當(dāng)事人不提出異議,也不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 第四十四條 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
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