四川省拆遷補(bǔ)償財(cái)政的審計(jì)規(guī)定2025,征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)監(jiān)督辦法,征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)監(jiān)督辦法主要涉及對征地拆遷補(bǔ)償資金使用的審計(jì)和監(jiān)督，以確保資金使用的合法性、合規(guī)性和有效性。以下是對征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)監(jiān)督辦法的詳細(xì)解答：一、審計(jì)監(jiān)督的對象和內(nèi)容
征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)監(jiān)督辦法主要涉及對征地拆遷補(bǔ)償資金使用的審計(jì)和監(jiān)督，以確保資金使用的合法性、合規(guī)性和有效性。以下是對征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)監(jiān)督辦法的詳細(xì)解答：
一、審計(jì)監(jiān)督的對象和內(nèi)容
審計(jì)監(jiān)督的對象：征地拆遷補(bǔ)償資金的使用單位和相關(guān)管理部門。
審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容：主要包括征地拆遷補(bǔ)償資金的籌集、分配、使用和管理情況。具體包括但不限于：
（1）資金籌集的合法性和合規(guī)性，如資金來源是否合法、籌集程序是否規(guī)范等。
（2）資金分配的公平性和合理性，如分配標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一、分配結(jié)果是否公開透明等。
（3）資金使用的有效性和規(guī)范性，如使用用途是否符合規(guī)定、是否存在挪用或?yàn)E用資金的情況等。
（4）資金管理的健全性和安全性，如管理制度是否完善、內(nèi)部控制是否有效等。
二、審計(jì)監(jiān)督的程序和方法
制定審計(jì)計(jì)劃：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)征地拆遷補(bǔ)償工作的實(shí)際情況和需要，制定年度或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)計(jì)劃。
實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)：審計(jì)組按照審計(jì)計(jì)劃，對征地拆遷補(bǔ)償資金的使用單位和管理部門進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)。具體包括查閱相關(guān)文件資料、詢問相關(guān)人員、核實(shí)資金使用情況等。
出具審計(jì)報(bào)告：審計(jì)組根據(jù)現(xiàn)場審計(jì)情況，出具審計(jì)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)客觀公正地反映審計(jì)結(jié)果，對存在的問題提出整改意見和建議。
跟蹤整改情況：審計(jì)機(jī)關(guān)在出具審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)跟蹤監(jiān)督被審計(jì)單位的整改情況。對未按照要求進(jìn)行整改的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
三、法律依據(jù)和責(zé)任追究
法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)為征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)監(jiān)督提供了法律依據(jù)。這些法規(guī)明確了征地拆遷的程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限等。
責(zé)任追究：對于在征地拆遷補(bǔ)償過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，如挪用或?yàn)E用資金、違規(guī)分配補(bǔ)償款等，相關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
綜上所述，征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)監(jiān)督辦法是確保征地拆遷工作公開、公平、公正進(jìn)行的重要保障措施。通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
一、貨幣補(bǔ)償
貨幣補(bǔ)償是通過不同的法定依據(jù)由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行專業(yè)的估價(jià)，生成有據(jù)可循的多遠(yuǎn)組成的補(bǔ)償金額。以下介紹三種法定評(píng)估依據(jù)：
1、市場評(píng)估價(jià)。
市場評(píng)估價(jià)是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格，是由符合規(guī)定的專業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)估價(jià)目的，遵循估價(jià)原則，按照估價(jià)程序，選用適宜的估價(jià)方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)格或價(jià)值進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。
2、商品房交易均價(jià)。
商品房交易均價(jià)是指同區(qū)域同類型普通住宅商品房交易平均價(jià)格，由相關(guān)部門每季度定期匯總測定并公布。
3、重置價(jià)。
重置價(jià)是指由估價(jià)機(jī)構(gòu)采用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，判定出重新建造與估價(jià)對象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價(jià)格。
上述三種價(jià)格都是拆遷補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。
二、產(chǎn)權(quán)置換
產(chǎn)權(quán)置換也被稱作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)評(píng)估方法不同，有兩種置換方式。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是依照法定程序，通過對被拆遷人房屋的產(chǎn)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，之后再以新建房屋的產(chǎn)權(quán)予以價(jià)值的等價(jià)置換。面積標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價(jià)的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。
產(chǎn)權(quán)置換分為兩種形式：
1、異地安置。異地安置是指由于開發(fā)商項(xiàng)目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因，不能進(jìn)行回遷安置，只能選擇在其他地塊上新建安置房，再通過產(chǎn)權(quán)的增減盡量以等價(jià)價(jià)值做到產(chǎn)權(quán)置換。
2、回遷安置。回遷安置是指開發(fā)商拆遷重建項(xiàng)目能夠完成回遷安置，通過產(chǎn)權(quán)置換比例完成回遷安置。
附：目前我國各大城市在拆遷補(bǔ)償上都有設(shè)定人均最低面積，如上海人均最低面積為22㎡，所以拆遷安置。
三、結(jié)合型補(bǔ)償
顧名思義，這種補(bǔ)償方式就是指既給貨幣補(bǔ)償又給產(chǎn)權(quán)置換。
由于我國城市化進(jìn)程與其他諸多客觀因素，導(dǎo)致房價(jià)和地價(jià)的虛高，因此造成了諸多不能夠單單用貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換解決的問題，所以就出現(xiàn)了貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。
當(dāng)?shù)卣畷?huì)公布補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，原則上按公布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，特別提示：如果認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，千萬不要簽訂任何補(bǔ)償協(xié)議，目前比較有效的方式是通過啟動(dòng)行政復(fù)議或行政訴訟等法律途徑爭取提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
1、土地法修正草案明確單獨(dú)補(bǔ)償農(nóng)村村民住宅。草案規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2、先補(bǔ)償再征地，土地法修正草案取消30倍上限。
3、明確征地應(yīng)按市場價(jià)格補(bǔ)償。根據(jù)草案，征地補(bǔ)償不再按以往的土地產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)既考慮原有用途年產(chǎn)值因素，又要綜合考慮土地區(qū)位、供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等各類因素，特別是被征地農(nóng)民社會(huì)保障的因素。住房和地上附著住的補(bǔ)償，則應(yīng)當(dāng)遵循市場原則。最終補(bǔ)償目的要達(dá)到保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障的效果。
4、草案將補(bǔ)償內(nèi)容由三項(xiàng)改為五項(xiàng)。在現(xiàn)行“土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和青苗地上附著物補(bǔ)償”基礎(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單列出來，并新加了社會(huì)保障的補(bǔ)償。
5、在住房保障方面。將對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供該國有土地上的房屋，無法提供的按照市場價(jià)給予貨幣補(bǔ)償；城市規(guī)劃區(qū)外則安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補(bǔ)償。
6、社保方面。將在補(bǔ)償資金中增加社保補(bǔ)貼資金，記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
7、草案還對征地程序作出原則性規(guī)定。必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序”，并明確，“補(bǔ)償資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。
8、此次修改土地管理法是征地補(bǔ)償制度改革第一步，草案已授權(quán)國務(wù)院就征地補(bǔ)償安置制定具體辦法。依據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》，農(nóng)村集體建設(shè)用地不能直接交易，只能通過國家向農(nóng)民征地，成為國有土地后再轉(zhuǎn)入市場。失地農(nóng)民往往無法正常分享土地增值收益，客觀上形成了政府與民爭利的局面。
9、如果對土地管理法中土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了修改，具體會(huì)提高多少征收補(bǔ)償？征收補(bǔ)償應(yīng)該會(huì)提高到現(xiàn)在補(bǔ)償值的至少10倍。在土地管理法修正案中，如果將征收補(bǔ)償提高10倍，農(nóng)民一畝地能拿到60萬的征收補(bǔ)償。
法律分析：1、調(diào)查鎖定情況未經(jīng)公示。按照有關(guān)文件精神要求，鎮(zhèn)、街道要將核實(shí)、匯總情況在擬征收范圍內(nèi)向被征收人公布，時(shí)間不少于7天。據(jù)調(diào)查，6個(gè)項(xiàng)目中,僅1個(gè)項(xiàng)目對調(diào)查鎖定情況進(jìn)行了公示。
2、原始資料不齊全。審計(jì)發(fā)現(xiàn)土地征收補(bǔ)償協(xié)議、房屋及青苗補(bǔ)償調(diào)查表無調(diào)查人及拆遷戶簽名、房屋土地證號(hào)及面積等重要信息填列不完整。
3、自由裁量不嚴(yán)謹(jǐn)。項(xiàng)目中拆遷專班為加快工作進(jìn)度，對一些征收個(gè)案進(jìn)行自由裁量，但不能提供決策依據(jù)。
4、挪用拆借資金，未經(jīng)審批擅動(dòng)結(jié)余 。經(jīng)審計(jì)，有2個(gè)項(xiàng)目存在出借拆遷資金390萬元。有2個(gè)項(xiàng)目，未經(jīng)審批擅自動(dòng)用拆遷結(jié)余資金用于支付工程款。
5、發(fā)放拆遷補(bǔ)助審批不嚴(yán)。 審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的干部一個(gè)月在多個(gè)項(xiàng)目中領(lǐng)取拆遷補(bǔ)助，有的地方向關(guān)聯(lián)不大的人員發(fā)放加班補(bǔ)助和燃油補(bǔ)助。
法律依據(jù)： 《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地對其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：
（一）履行基本建設(shè)程序情況；
（二）投資控制和資金管理使用情況；
（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；
（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；
（五）工程質(zhì)量情況；
（六）設(shè)備、物資和材料采購情況；
（七）土地利用和征地拆遷情況；
（八）環(huán)境保護(hù)情況；
（九）工程造價(jià)情況；
（十）投資績效情況；
（十一）其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。
除重點(diǎn)審計(jì)上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。
隨著城市化進(jìn)程的加快，拆遷范圍也伴隨建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)展而越來越大，拆遷補(bǔ)償審計(jì)工作也越來越重要。扎實(shí)開展征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)，對促進(jìn)征地拆遷專項(xiàng)資金管理的規(guī)范化，維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益，都起到至關(guān)重要的作用。
拆遷補(bǔ)償審計(jì)的流程
1.開展審前調(diào)查。
2.編制審計(jì)實(shí)施方案。
3.審計(jì)證據(jù)收集與結(jié)論記錄
4.問題產(chǎn)生的原因分析。
5.審計(jì)調(diào)查建議。
一、公司轉(zhuǎn)讓需要注意哪些事項(xiàng)
公司轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)該注意什么，這是眾多公司轉(zhuǎn)讓時(shí)都共同面臨的一個(gè)問題，在公司轉(zhuǎn)讓的實(shí)際操作中，公司轉(zhuǎn)讓人往往不注重有關(guān)轉(zhuǎn)讓的細(xì)節(jié)問題，隨意對公司進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，使公司在債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確的情況下便被轉(zhuǎn)讓，這在一定程度上會(huì)損害公司股東或者債權(quán)人的合法權(quán)益，引發(fā)不必要的糾紛。因此，公司轉(zhuǎn)讓應(yīng)盡量理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并對轉(zhuǎn)讓的相關(guān)事宜進(jìn)行較為明確的約定，具體注意事宜如下：1.審計(jì)公司財(cái)務(wù)狀況，確保不存在債務(wù)問題。很多公司在轉(zhuǎn)讓之前，就存在沒有清償?shù)膫鶆?wù)，若轉(zhuǎn)讓公司時(shí)不謹(jǐn)慎查詢該公司的具體情況，可能會(huì)承擔(dān)難以預(yù)料的損失。2.檢查公司經(jīng)營狀況，確保公司歷史業(yè)務(wù)合理、合法。由于公司轉(zhuǎn)讓后，其經(jīng)營活動(dòng)等都是由新成立的公司承繼，因此，檢查公司經(jīng)營狀況至關(guān)重要。3.公司往年的年檢是否參加。參加年檢是每個(gè)公司必須進(jìn)行的一項(xiàng)任務(wù)，不按時(shí)參加年檢會(huì)影響公司后續(xù)的經(jīng)營活動(dòng)。4.帶領(lǐng)專業(yè)審計(jì)人員查看公司審計(jì)報(bào)告。公司轉(zhuǎn)讓時(shí)也應(yīng)重點(diǎn)注意公司的審計(jì)報(bào)告。綜上，建議相關(guān)人員在負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓公司時(shí)，無論大事小事，都應(yīng)謹(jǐn)慎對待，避免造成不必要的損失。
二、工程審計(jì)范圍是什么？
有政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目，一律要進(jìn)行工程審計(jì)。即所有行政、事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過造價(jià)審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。非政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)模較大而且涉及的利害關(guān)系人較多的，必須進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)，比如房開企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)。企業(yè)建造自用的建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)決定是否審計(jì)。但不管什么建設(shè)項(xiàng)目，必須具備一定的規(guī)模才需要審計(jì)，比如你為政府機(jī)關(guān)搭建一個(gè)簡易車棚，造價(jià)1000元，這就不需要審計(jì)。
1、土地法修正草案明確單獨(dú)補(bǔ)償農(nóng)村村民住宅。草案規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2、先補(bǔ)償再征地，土地法修正草案取消30倍上限。
3、明確征地應(yīng)按市場價(jià)格補(bǔ)償。根據(jù)草案，征地補(bǔ)償不再按以往的土地產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)既考慮原有用途年產(chǎn)值因素，又要綜合考慮土地區(qū)位、供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等各類因素，特別是被征地農(nóng)民社會(huì)保障的因素。住房和地上附著住的補(bǔ)償，則應(yīng)當(dāng)遵循市場原則。最終補(bǔ)償目的要達(dá)到保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障的效果。
4、草案將補(bǔ)償內(nèi)容由三項(xiàng)改為五項(xiàng)。在現(xiàn)行“土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和青苗地上附著物補(bǔ)償”基礎(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單列出來，并新加了社會(huì)保障的補(bǔ)償。
5、在住房保障方面。將對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供該國有土地上的房屋，無法提供的按照市場價(jià)給予貨幣補(bǔ)償；城市規(guī)劃區(qū)外則安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補(bǔ)償。
6、社保方面。將在補(bǔ)償資金中增加社保補(bǔ)貼資金，記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
7、草案還對征地程序作出原則性規(guī)定。必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序”，并明確，“補(bǔ)償資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。
8、此次修改土地管理法是征地補(bǔ)償制度改革第一步，草案已授權(quán)國務(wù)院就征地補(bǔ)償安置制定具體辦法。依據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》，農(nóng)村集體建設(shè)用地不能直接交易，只能通過國家向農(nóng)民征地，成為國有土地后再轉(zhuǎn)入市場。失地農(nóng)民往往無法正常分享土地增值收益，客觀上形成了政府與民爭利的局面。
9、如果對土地管理法中土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了修改，具體會(huì)提高多少征收補(bǔ)償？征收補(bǔ)償應(yīng)該會(huì)提高到現(xiàn)在補(bǔ)償值的至少10倍。在土地管理法修正案中，如果將征收補(bǔ)償提高10倍，農(nóng)民一畝地能拿到60萬的征收補(bǔ)償。
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