浩碩企業拆遷補償標準2025,遼寧勝訴案例：養殖場被劃入保護區，一級保護區給補償二級卻不給,遼寧勝訴案例：養殖場被劃入水源保護區，一級保護區給補償，二級為啥不給？ 案情簡介沈陽某牧業公司在當地有一處養殖場，養殖生豬。2017年，市動物衛生監
遼寧勝訴案例：養殖場被劃入水源保護區，一級保護區給補償，二級為啥不給？
案情簡介
沈陽某牧業公司在當地有一處養殖場，養殖生豬。2017年，市動物衛生監督所向該公司送達《禁養通知書》，稱其養殖場位于水源一級保護區和水源二級保護區范圍內，屬于禁養區，通知其禁止養殖。2019年該公司與鎮政府簽訂《房屋拆遷補償協議書》，約定鎮政府拆除房屋并給予公司補償費用。但鎮政府對牧業公司位于水源二級保護區內養殖場未進行補償。為維護其合法權益，牧業公司遂委托北京浩碩律師事務所，王明慧律師是承辦律師之一。接受委托后，制定了維權方案，首先啟動了履責程序，要求其履行對牧業公司其位于水源二級保護區內的養殖場補償的法定職責。但市政府在簽收后未作出任何答復，也未履行任何職責。于是牧業公司就此提起訴訟。
雙方觀點
原告認為：被告應當對原告位于二級保護區內養殖場履行補償職責。
被告認為：原告企業不是合法經營的企業，只需對一級保護區內的地上物予以賠償。
裁判結果
判決被告市政府履行對牧業公司位于水源二級保護區內養殖場進行補償的法定職責。
律師說案
本案的爭議焦點為市政府是否應當履行水源二級保護區內養殖場的補償職責。根據《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條規定“因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償”。市動物衛生監督所已經在下發給牧業公司的《禁養通知書》中確認牧業公司位于飲用水水源保護地一級、二級保護區內，并禁止其養殖，該情況符合上述條例第二十五條規定情形，市政府應對牧業公司遭受的經濟損失情況予以調查核實，根據調查結果予以補償。但牧業公司與市政府下屬鎮人民政府簽訂的《房屋拆遷補償協議書》，僅對一級保護區內禁養補償事宜作出約定，在牧業公司提出《行政履責申請書》后，市政府仍并未對牧業公司申請的二級保護區內禁養補償事項作出處理，屬于沒有依法履行職責。
溫馨提示
只要是合法養殖場需要拆除或者搬遷，根據法律規定都要給予補償。如本案中，行政機關只給了部分補償，剩余二級范圍不予補償沒有任何依據。行政機關為少給補償金往往會有各種推辭，遇到此種情況，一定及時維權。
法律分析：禁養區養殖場如果關停搬遷，不是養殖場違法經營，是我國環境保護治理和農業產業升級的需要。
所以養殖場補償標準：油氈棚基準價70元㎡，鋼棚結構基準價170元㎡，磚瓦結構基準價200元㎡，磚混結構基準價300㎡，養殖欄舍(水泥地)基準價25元㎡，飼料機械及養殖設備按折舊后計算殘值的50%給予補助。
法律依據：《禽畜規模化養殖污染防治條例》 第二十五條 因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。
在確定是否可以獲得賠償時，首先要看該養殖場是否合法，可以從土地使用權的獲得手續，以及養殖場的證件是否齊全上進行認定，對于證件齊全、合法經營的養殖場本身就不存在違法行為，只是由于該養殖場所在區域被確定為禁養區才需要進行強拆處理。
這種情況下，根據《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條的相關規定可知，由于城鄉規劃調整、土地利用總體規劃、畜牧業發展規劃、劃定禁止養殖區或污染嚴重對畜禽養殖密集區域環境進行整治等因素，需要畜禽養殖場所關閉或搬遷，導致養殖場經營者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法對經營者予以補償。
因此，養殖場主可以獲得土地使用權補償、停產停業補償、安置過渡補償以及畜禽損失損耗賠償等。
一、未經審批的違建養殖場，難以獲得賠償
如果該養殖場本身就存在違規占有土地、并違法興辦養殖場的行為，那么可以由城管部門直接對該違法建設進行拆除，另外還需要追究養殖場主的法律責任。
根據《土地管理法》第七十六條、《土地管理法實施條例》第四十二條規定，未經批準而非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。并處罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
所以在這種情況下是肯定不可以獲得拆遷補償的。
當然，如果是地方鼓勵養殖，一路開綠燈，沒有對審批手續做強制要求，并有相關的政策文件支持，那么此類看似違建的養殖場，在拆遷時是可以獲得補償的。這屬于咱們所說的利益信賴原則。
三、禁養區是如何確定的？
禁養區的意思就是在規定的區域內不得興辦養殖企業，這是根據國家出臺的相關法律規定，由當地政府根據實際的經濟發展水平和環保形勢而確定的。
2016年10月24日，環保部、農業部制定出臺的《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》明確說明，養殖業的發展需要結合當地經濟發展現狀和規劃，在保護生態環境、符合衛生防疫條件的前提下進行，不能影響到水資源、環境衛生、文化生活的健康發展，因為如果該養殖場的經營對上述這些情況造成了不利的影響的，那么就必須要進行拆除或者搬遷處理。
位于自然保護區的養殖場被關停,如何維權
依據畜禽規模養殖污染防治條例的規定，自然保護區是屬于禁養區域，所以在自然保護區內的養殖場是會被關停的，但要進行補償，當事人對補償不服的，可以提起行政訴訟。
相關法律規定
《畜禽規模養殖污染防治條例》
第二十五條 因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。
《中華人民共和國行政訴訟法》
第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的；
養殖場拆遷賠償標準
1、征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。
征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被 征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被 征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。
2、征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。
被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。
征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。
3、依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。
國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
依據土地管理法的規定，國家在公共利益需要的情況下，是可以對土地進行征收的，所以被劃入禁養區后進行拆遷是合法的，如果對拆遷補償有爭議的，可提起行政訴訟解決。
相關法律規定
《中華人民共和國行政訴訟法》
第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；
(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；
(三)申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；
(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；
(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的；
(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；
(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；
(八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；
(九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；
(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的；
(十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。
除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
一、行政強制拆遷與訴訟
《城市房屋拆遷管理條例》第十七條規定，被拆遷人或房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。
本條是關于政府行政強制拆遷的依據，含義是：
1、實施強制拆遷必須以裁決為前提；
2、對在裁決規定的搬遷期內未搬遷的；
3、在實施行政強制拆遷的時候，由市、縣政府責成有關部門強者拆遷。
為更好地執行這項法規，建設部[2003]252號《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》第17至23條和建設部[2005]200號《城市房屋拆遷工作規程》第14、15、17條均作了具體規定，概括起來，必須依法強拆。
依據畜禽規模養殖污染防治條例的規定，自然保護區是屬于禁養區域，所以在自然保護區內的養殖場是會被關停的，但要進行補償，當事人對補償不服的，可以提起行政訴訟。
《畜禽規模養殖污染防治條例》
第二十五條因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。
一、禁養維權需要注意的四點
1、首先要考量是否納入禁養范圍。
禁養范圍的確定一般情況下要考量當地的市、縣、區域級人民政府是否有相應的行政命令、紅頭文件、抽象性的行政行為劃定禁養區域，從“十二五”規劃和《畜禽規模養殖污染防治條例》要求各個地方制定自己所轄區域內的禁養范圍，比如江蘇所制定的是水源保護地平均一公里半徑范圍內不能存在養殖場，湖南長沙公布的距離是五百米范圍內不能存在養殖場。各個地方劃定的范圍是不一樣的，但是主要都是劃在水源保護地、風景名勝區等地，這都是禁養的主要范圍。這個規劃的實施辦法作為地方人民政府都要公布制定實施的。首先要核定區縣人民政府有沒有制定規劃，如果制定了，養殖場是否劃定在禁養范圍內，如果養殖場不符合環境的要求，但要確定是否在對水源保護產生影響的范疇內。
2、從合理性講，是否達到污染搬遷必要性。
這個問題分兩個角度來講，如果沒有納入禁養范圍，在進行環保關停就要看有沒有搬遷關停的必要性，這是從合理以及部分合法的角度來講。如果納入到禁養的范圍內，這就不是一個重點問題了。我所代理江蘇昆山的禁養案件，我們首先通過查詢信息公開發現該養殖場并未納入禁養范圍，但是該養殖場確實缺乏對污染環境處理的相關設施，最后申請增加污染處理設施，進行二次處理，并且相應的環保部門以及人民政府進行批示，補辦相關證照后還是可以從事養殖工作。
3、具體行政行為的落實。
關停、搬遷、關閉的是具體行政行為一整套的執行程序，從最早下達關停通知就是一個具體行政行為，這可能是一個具體的行政處罰行為。面對一個行政處罰行為，按照我國《行政處罰法》規定以及《行政訴訟法》、《行政復議法》的配套規定來講的話，養殖場有復議和訴訟的權利，對是否應該實施關閉關停納入到法律司法審查的權利。
關閉關停涉及到建筑物，按照《行政強制法》第44條規定，在復議、訴訟結束之后如果還是必須要拆除的話才能納入到行政強拆或司法強拆的過程。現在各個地方在落實關閉關停的具體措施上是有出入的，有的地方是斷水斷電后置之不理，只要水電不恢復就不能進行養殖行業，養殖場只能停業。或把畜牧養殖的設備全部搬遷，把養殖的動物全部賣掉，強制拆除后完全沒有恢復生產的條件。
4、補償依據。
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投稿：邵婷
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