面對(duì)逼遷的維權(quán)途徑,首先,根據(jù)《國有土地上征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);造
首先,根據(jù)《國有土地上征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!弊鳛楸徽魇杖?,可以向負(fù)責(zé)征收拆遷工作的上級(jí)人民政府提起查處申請(qǐng),對(duì)“野蠻逼遷“的違法行為進(jìn)行查處,同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
其次,鑒于根據(jù)立法精神,市、縣人民政府對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé),具有履行查處申請(qǐng)的職責(zé),如被征收人提起的查處申請(qǐng)沒有獲得相應(yīng)處理,根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的規(guī)定,被征收人可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。也就是說,被征收人有復(fù)議或者訴訟的權(quán)利。
最后,維權(quán)戶若因法律知識(shí)的缺失而超過了對(duì)征收決定和征收補(bǔ)償決定的復(fù)議時(shí)效和訴訟時(shí)效,將會(huì)直接將自己陷入非常不利和被動(dòng)的局面。因?yàn)榻酉聛韺⒁鎸?duì)的就是不需要經(jīng)過法庭開庭審理的強(qiáng)制執(zhí)行程序,被征收人的各種訴求和理由將得不到在法庭直接陳述的機(jī)會(huì),維權(quán)之路將直接越過法庭審判而達(dá)至終點(diǎn),那顯然是極其危險(xiǎn)的。這就要求廣大的維權(quán)戶們,一旦發(fā)現(xiàn)通過協(xié)商和談判無法保障自己的合法權(quán)益之時(shí),就要及時(shí)拿起法律武器,對(duì)征收決定尋求法律救濟(jì),而切勿因時(shí)效問題最終使自己落入萬劫不復(fù)之深淵。
一、拆遷方暴力逼遷到底違不違法違了哪些法
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第31條明確規(guī)定:采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
暴力逼遷違法時(shí),會(huì)涉及到的法律主要有《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,《治安管理處罰法》以及《刑法》。
一、保持冷靜沉著的心態(tài)當(dāng)遭遇強(qiáng)拆時(shí),被拆遷人應(yīng)該理智應(yīng)對(duì),切不可以卵擊石,沖動(dòng)盲目,致自己陷入被動(dòng)的境地,最終得不償失。因此,面臨違法拆遷,應(yīng)該首先要確保自己的人身安全,拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,將維權(quán)的方法回歸到法律上來,切莫“以暴制暴”!首先要搞清楚拆遷的主體是誰,詢問對(duì)方是否攜帶拆遷的書面依據(jù)。然后采用語言方式阻止對(duì)方強(qiáng)拆或者拖延時(shí)間,切忌采用暴力的方式阻止,以防維權(quán)不成反成被告。
二、保護(hù)好自己的房屋應(yīng)對(duì)違法強(qiáng)拆,最基本、最原則性的一點(diǎn)策略便是要堅(jiān)決守房。根據(jù)拆遷項(xiàng)目的進(jìn)展情況,被拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與律師溝通,隨時(shí)掌握強(qiáng)拆發(fā)生的可能性。當(dāng)提前預(yù)計(jì)到強(qiáng)拆可能發(fā)生時(shí),務(wù)必放下一切其他事情,確保24小時(shí)對(duì)自己的房屋派出專人盯守,以盡量阻止強(qiáng)拆的發(fā)生或在強(qiáng)拆已經(jīng)發(fā)生時(shí)保留第一手證據(jù)。實(shí)踐中,一些當(dāng)事人危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),以各種瑣碎事情為由未能守房,結(jié)果遭遇“偷拆”,為后續(xù)的維權(quán)及維權(quán)中的取證工作造成極大的困難。
三、及時(shí)報(bào)警拆遷律師要提醒各位被拆遷人,當(dāng)自己的生命財(cái)產(chǎn)安全受到侵害時(shí),求助于警察,是國家法律賦予我們每個(gè)人的權(quán)利,保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,及時(shí)制止違法犯罪行為,是警察的法定義務(wù),在與不受控制的公權(quán)力博弈的過程中,我們一定要善于運(yùn)用好國家法律賦予我們的權(quán)利。如果警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)未阻止非法強(qiáng)拆的行為,屬于不作為。如因故未能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)事人可在事后到縣公安局書面報(bào)警,警方有義務(wù)對(duì)破壞公民財(cái)產(chǎn)的行為進(jìn)行立案調(diào)查,如果不立案,屬于不作為,當(dāng)事人可以提起行政訴訟的方式來促使警察立案調(diào)查。當(dāng)違法強(qiáng)拆發(fā)生時(shí),被拆遷人應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間報(bào)警,要求警方出警制止違法強(qiáng)拆的進(jìn)行。具體要求如下:
1、務(wù)必?fù)艽?10報(bào)警;
2、務(wù)必多人、多次報(bào)警;
3、對(duì)每次報(bào)警的時(shí)間,警方的出警時(shí)間進(jìn)行記錄;
4、在報(bào)警電話中明確講明自己遭遇的強(qiáng)拆情形和訴求。
四、做好取證工作違法強(qiáng)拆發(fā)生時(shí),往往場(chǎng)面混亂、緊急。但被拆遷人應(yīng)當(dāng)保持冷靜的頭腦,做好證據(jù)的收集工作。實(shí)踐中,有很多被拆遷人遭遇強(qiáng)拆后,維權(quán)的最大阻力便是“證據(jù)不足”。接下來律師將從專業(yè)的角度為大家講解如何在拆遷前和拆遷過程中做好證據(jù)固定工作。
1、拆遷前如何保存證據(jù)拆遷律師建議被拆遷人保持敏銳的嗅覺,在進(jìn)行強(qiáng)拆之前需要對(duì)自己的房屋狀況,四至范圍,房屋內(nèi)外的財(cái)物進(jìn)行拍照錄像。以備日后拆遷人突然襲擊來不及保存能證明房屋及財(cái)物的相關(guān)證據(jù)。保存好有關(guān)自己的房屋相關(guān)情況的證件,包括房屋的合法產(chǎn)權(quán)證件、房屋的現(xiàn)存狀況、經(jīng)營房屋的收入狀況、土地上的附著物的現(xiàn)存狀況等等,可以保留幾份副本,甚至存放在不同的地方,為日后維權(quán)做好準(zhǔn)備,防患未然。
2、強(qiáng)拆過程中如何固定證據(jù)被拆遷人在得知強(qiáng)拆的事實(shí)后,切記要第一時(shí)間撥打110報(bào)警電話,因?yàn)橹挥?10才是官方唯一承認(rèn)的報(bào)警電話。如果公安局出警切記要索要出警記錄回執(zhí)單;但如果公安局不予受理或者受理后冷淡對(duì)付,我們?nèi)钥赏ㄟ^法律途徑對(duì)公安機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議或是訴訟,這時(shí)報(bào)警電話記錄就是最有利的證據(jù)。之后,在公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前后都要做好拍照、錄音錄像等證據(jù)的收集工作,以便日后對(duì)違法人員、行為機(jī)關(guān)起訴時(shí)可作為維護(hù)自己權(quán)益強(qiáng)有力的證據(jù),大大增加勝訴的把握。
首先,根據(jù)《國有土地上征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!弊鳛楸徽魇杖耍梢韵蜇?fù)責(zé)征收拆遷工作的上級(jí)人民政府提起查處申請(qǐng),對(duì)“野蠻逼遷“的違法行為進(jìn)行查處,同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
其次,鑒于根據(jù)立法精神,市、縣人民政府對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé),具有履行查處申請(qǐng)的職責(zé),如被征收人提起的查處申請(qǐng)沒有獲得相應(yīng)處理,根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的規(guī)定,被征收人可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。也就是說,被征收人有復(fù)議或者訴訟的權(quán)利。
一、房屋未經(jīng)同意能否拆遷
就拆遷補(bǔ)償問題協(xié)商不成,未簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的,不能對(duì)房屋進(jìn)行拆遷。就補(bǔ)償問題協(xié)商不成時(shí),如果征收部門作出征補(bǔ)償決定,被征收人不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴的,作出征收決定的人民政府可以強(qiáng)制拆遷。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
二、征地拆遷不合理強(qiáng)拆怎么辦
征地拆遷不合理強(qiáng)拆的可以向征地主管部門投訴,也可以報(bào)警。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第四條市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第六條上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。
第七條
任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
第二十八條
被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
第三十一條
采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
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內(nèi)容審核:張曙光教授
來源:臨律-面對(duì)逼遷的維權(quán)途徑,
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