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為什么北京拆遷叫騰退,騰退和拆遷的區別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-24 00:08:25
作者：
圣運律師
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為什么北京拆遷叫騰退，北京“騰退”的概念最早出現于上世紀末，北京市為建設綠化隔離帶而出臺的相關地方性規定，由于騰退至今沒有統一明確的法律依據，因此騰退成為被用以代替拆遷以規避《土地管理法》和《國有土地上房屋征收及補償條例》即達到居民搬遷的目

為什么北京拆遷叫騰退,騰退和拆遷的區別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、為什么北京拆遷叫騰退

北京“騰退”的概念最早出現于上世紀末，北京市為建設綠化隔離帶而出臺的相關地方性規定，由于騰退至今沒有統一明確的法律依據，因此騰退成為被用以代替拆遷以規避《土地管理法》和《國有土地上房屋征收及補償條例》即達到居民搬遷的目的的工具。

二者目的一致但是形式不同。

一、基本概念不同

騰退和拆遷從目的上都是讓一定區域內的居民/村民通過某種方式搬離房屋或交出土地的行為，但是在救濟途徑及獲得補償的方式存在著不同。

拆遷通常是行政機關的征收行為，是一種具體行政行為，拆遷的主體、程序等事項均受《土地管理法》及《國有土地上房屋征收及補償條例》的約束。前述規定要求征收需出于滿足公共利益等目的，并且要由縣級以上行政機關組織和實施。

二、行為外在形式上的不同

拆遷行為受到《土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》的約束，因此不論是征收決定的作出、征收補償標準的制定以及征收行為的實施都需嚴格遵守嚴格的法定程序，因此流程較長。

而騰退目前缺乏統一的法律依據，在程序上沒有嚴格限制，因此在很大程度上成為了拆遷的替代品。從外觀上看，騰退行為主體不再是行政機關，而通常是以開發商對騰退行為的實施進行主導或是村委會以“村民自治”的名義對房屋土地進行收回等形式進行。

三、救濟途徑上的不同

拆遷行為的實施需要以行政機關作出的征收決定為前提，征收決定是具體行政性行為，具有行政可訴性，因此可以通過行政復議及行政訴訟等方式進行救濟。

而騰退行為則情況更為復雜。在外觀上有時并沒有行政機關參與其中，使得通過行政救濟法上的途徑變得比較復雜。

在實踐中，以村民自治名義收回土地使用權進行騰退的方式是比較典型的騰退形式。應當根據《村民委員會組織法》規定，將其中的違法行為納入行政訴訟

法律依據：

《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條

為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

二、北京各區騰退補償政策

北京各區騰退補償政策如下

一、北京西城騰退補償政策：

補償辦法：平移置換、共有產權房、公租房、貨幣補償。

補償標準：補償方單價約9.8萬元/平方米，具體的補償范圍按房本證載面積×1.33計算，除此之外還可以選擇官方在豐臺區南苑的合順家園、房山區閻村鎮金林嘉苑等地提供的共有產權房。

二、北京東城平房騰退補償政策：

補償辦法：申請式退租將采取貨幣補償方式。

補償標準：為房屋市場價值總額扣除房屋重置成新價款。根據此前的評估，菜市口西片的標準房屋市場價格為96319元/建筑平方米，標準房屋重置成新價格為1732元/建筑平方米。

試點范圍內所有直管公房承租居民在完成直管公房復管手續，重新確定承租關系后均可提出退租申請，申請時限為一個月，7月10日—8月9日為申請退租的簽約期。8月10日以后將不再受理退租申請，隨即進行整體規劃，并開展恢復性修建等工作，也就意味著居民將錯過申請式退租的機會。

法律依據：

《中華人民共和國土地管理法》·

第四十八條征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。

征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。

征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。

縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。