合肥市城市房屋拆遷補償補助標準，根據(jù)《合肥市城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定，結合實際，制定本標準。一、拆除房地產(chǎn)管理部門出租的直管公有住宅房屋、由政府決定承租給單位的直管公有非住宅房屋和單位自管公有住宅房屋，實行貨幣補償?shù)模泿叛a償款在所有權人
根據(jù)《合肥市城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定，結合實際，制定本標準。
一、拆除房地產(chǎn)管理部門出租的直管公有住宅房屋、由政府決定承租給單位的直管公有非住宅房屋和單位自管公有住宅房屋，實行貨幣補償?shù)模泿叛a償款在所有權人和使用人之間按3：7的比例進行分配。
二、實行產(chǎn)權調(diào)換的非住宅，在拆遷過渡期間內(nèi)，拆遷人對企業(yè)職工和個體工商戶按以下規(guī)定予以補貼：
（一）單位整體拆遷的，按以下規(guī)定予以補貼：
1、拆遷人從被拆遷人交房之日起，按勞動、人事部門核定的合法用工人員所在企業(yè)正常生產(chǎn)情況下，職工本人前12個月的月基本工資平均額的80％及市級以上人民政府規(guī)定的糧貼、物價補貼、獨生子女費等各種補貼和補助按月給付；得不到本市最低工資標準的，按最低工資標準給付。
2、養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費由拆遷人按規(guī)定補償，由被拆遷人向有關部門統(tǒng)一繳納。
3、退休人員的退休金已納入勞動和社會保障局管理的，拆遷時不予補貼；未納入勞動和社會保障局管理的，由拆遷人按退休金標準補貼。
（二）單位部分拆遷的，按拆遷建筑面積每月給予每平方米30元的補貼。
（三）按經(jīng)營用房安置的個體工商戶（不含征用集體土地上的個體工商戶）在拆遷過渡期間內(nèi)的停業(yè)補助，拆遷人每月應按每平方米經(jīng)營使用面積給予1人最低生活保障金標準的15補貼。
（四）全額撥款單位的人員不予補貼。
三、征地轉(zhuǎn)戶被拆遷人自改的非住宅，對其用于經(jīng)營或生產(chǎn)設施的搬遷按機械、設備評估費的10％予以補貼，評估費用由雙方共同承擔，不再支付非住宅的臨時安置補助費和搬遷補助費。
四、搬遷補助費、臨時安置補助費：
（一）住宅搬遷補助費：每戶每次200元，二次搬遷另按此標準支付。
（二）非住宅搬遷補助費：辦公用房5元平方米建筑面積；生產(chǎn)、商業(yè)、倉儲、加工企業(yè)8元平方米建筑面積。
（三）實行產(chǎn)權調(diào)換的住宅，自行過渡臨時安置補助費根據(jù)應安置房屋面積（包含易地安置應增加的面積）在18個月以內(nèi)按下列標準計算?
1、國有土地住宅臨時安置補助費：4元月·平方米使用面積；
2、征地轉(zhuǎn)戶住宅臨時安置補助費：4元月·平方米建筑面積。
（四）自拆自建的臨時安置補助費由拆遷人按下列標準一次性發(fā)放：戶人口3人（含3人）以下的，1500元戶；戶人口4～5人（含5人）的，2430元戶；戶人口6人（含6人）以上的，3240元戶。
（五）實行產(chǎn)權調(diào)換的非住宅，自行過渡臨時安置補助費根據(jù)有照建筑面積在30個月以內(nèi)按下列標準計算：
1、商業(yè)用房臨時安置補助費：10元月·平方米建筑面積；
2、辦公、倉庫、生產(chǎn)用房等其他非住宅臨時安置補助費：5元月·平方米建筑面積。
（六）臨時安置補助費從被拆遷人交房之月起發(fā)放至回遷安置通告時止。
（七）實行產(chǎn)權調(diào)換的，拆除房地產(chǎn)管理部門出租的直管公有住宅房屋和單位自管公有住宅房屋，臨時安置補助費13由拆遷人付給房屋所有權人，23付給房屋承租人；拆除非住宅的，臨時安置補助費由房屋所有權人和房屋承租人平均分配。
五、實行貨幣補償?shù)模刹疬w人按臨時安置補助費的標準一次性支付被拆遷人3個月的補助。
六、本補償、補助標準自2003年1月1日起實施。以后因價格變動調(diào)整由合肥市拆遷安置管理辦公室報市人民政府批準后實施。
法律分析：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。
相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
一、常見的合肥下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行的拆遷補償政策——僅適用于非城市規(guī)劃區(qū)
根據(jù)筆者辦理的案件經(jīng)驗來看，磨店、大圩、撮鎮(zhèn)、店埠、上派等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及合肥市區(qū)內(nèi)的城中村、棚戶區(qū)改造，目前政府一般給出以下補償政策，即使被拆遷范圍屬于城市規(guī)劃區(qū)。屬于城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋，在下文探討。
（一）計算有效面積
按照《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》規(guī)定，人均最多60平方米有效面積，計算有效面積后的剩余面積，不予補償，已辦理《建設工程規(guī)劃許可證》或者《農(nóng)房建筑執(zhí)照》的除外。
舉例：自有房屋面積300平方米，家里有三口人，有效面積為180平方米。
（二）選擇貨幣化補償
1、按照《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》規(guī)定，用所在區(qū)域房地產(chǎn)市場評估基準價×有效面積予以補償
2、也有部分地區(qū)用房屋實際面積×800元／每平方米至1000／每平方米元左右，進行貨幣化補償
（三）選擇房屋安置
1、人均30平方予以安置，超過的有效面積進行貨幣補償。可按800元／平方米申請增購，增購面積為人均15平方米建筑面積
舉例：自有房屋面積300平方米，家里有三口人，有效面積為180平方米。可以獲得90平方米的房屋安置，可以最多增購45平方米，剩余的90平方米給予貨幣補償。
二、法律規(guī)定的：被劃入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋拆遷補償標準
目前合肥各個區(qū)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都被劃入了城市規(guī)劃區(qū)，只要屬于城市規(guī)劃區(qū)，就不應適用上述的《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》，即不是按照人口，而是按照房屋實際面積進行貨幣補償或者房屋安置。
（一）已被劃入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋，參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準，而不是人口
根據(jù)《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持
（二）可選擇按房屋價值進行貨幣化補償——與人口無關
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
舉例：自有房屋面積300平方米，家里有三口人，周邊房地產(chǎn)市場價格6000元／每平方米，根據(jù)最高人民法院的司法解釋，最高可以達到300平方米×6000元／每平方米計算貨幣補償，與家里有幾口人無關。
（三）可選擇按房屋價值進行產(chǎn)權調(diào)換——與人口無關
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，市、縣級人民政府應當提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價值的差價。
三、律師提示
根據(jù)筆者辦理拆遷案件經(jīng)驗，以及司法解釋的明確規(guī)定，已經(jīng)劃入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋拆遷，完全有可能按照國有土地上拆遷補償政策予以補償。
但是，在實踐中，往往拆遷辦的工作人員會不停游說，說現(xiàn)在簽訂協(xié)議可以獲得額外獎勵，如果錯過時間了，不僅沒有獎勵，房子還要被強拆，甚至沒有補償。
因此建議廣大被拆遷人，如果對補償標準不滿意，應當選擇合理合法的方式維權，同時需要注意，拆遷維權也是有期限限制的，超過起訴期限會喪失勝訴權。具體可參照《房屋拆遷補償起訴有期限》一文。
四、引用的法律依據(jù)及規(guī)范性文件：
1、《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》
第十二條征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。
2、《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。
第二十一條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，市、縣級人民政府應當提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價值的差價。
因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。
3、《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》
第七條征收集體土地上住宅房屋，應當對實際居住于被征收房屋并在被征收房屋所在地已依法享有承包土地的集體經(jīng)濟組織成員（以下稱被征收人）進行補償安置。已在其他集體土地上房屋征收項目中獲得房屋安置的集體經(jīng)濟組織成員，不得重復安置。
征收集體土地上住宅房屋的補償安置方式分為產(chǎn)權調(diào)換和貨幣補償兩種。
第八條征收集體土地上住宅房屋，分別按照下列情形計算有效面積：
（一）被征收房屋面積大于人均60平方米建筑面積的，按照人均60平方米建筑面積計算有效面積。若被征收房屋已辦理《建設工程規(guī)劃許可證》或者《農(nóng)房建筑執(zhí)照》等合法證照且證載面積大于人均60平方米建筑面積的，按照證載面積計算有效面積。
（二）被征收房屋面積小于人均60平方米大于人均30平方米建筑面積的，按照人均實有面積計算有效面積。
（三）被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，被征收人可以按照200元／平方米申請補齊至人均30平方米建筑面積后計算有效面積。但是，因私自交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照實有面積計算有效面積。
被征收房屋計算有效面積后的剩余面積，不予補償。
第九條被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，其被征收住宅房屋依據(jù)本辦法第八條規(guī)定計算有效面積后，對被征收人按照人均30平方米建筑面積實行產(chǎn)權調(diào)換，產(chǎn)權調(diào)換后的剩余有效面積按照被征收房屋單位平方米造價結合成新予以補償。因交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照交易后剩余面積實行產(chǎn)權調(diào)換。單位平方米造價按照市人民政府公布的標準執(zhí)行。
產(chǎn)權調(diào)換后，被征收人可按800元／平方米申請增購，增購面積為人均15平方米建筑面積。
第十條被征收人選擇貨幣補償?shù)模磳仓梅课菟趨^(qū)域房地產(chǎn)市場評估基準價乘以應安置面積予以補償。應安置面積應依據(jù)本辦法第九條進行結算（含人均可以購買的15平方米建筑面積）。
第十一條與被征收集體土地上住宅房屋有關的下列人員，可以認定為本辦法的被征收人，但已享受房改售房（含集資建房和經(jīng)濟適用房）等住房福利政策的除外：
（一）集體經(jīng)濟組織成員的配偶，及其共同生育和依法收養(yǎng)的子女；
（二）原屬集體經(jīng)濟組織成員的政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員；
（三）原屬集體經(jīng)濟組織成員在讀大中專學生、現(xiàn)役軍人和正在服刑人員；
（四）符合房屋安置資格和計劃生育政策的孕婦尚未出生的孕兒
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內(nèi)容審核：李軒教授
來源：臨律-合肥市城市房屋拆遷補償補助標準，
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