《城市房屋拆遷管理條例》第五條第一款規定：國務院建設行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監督管理。其第十六條規定：房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。由此可見在城市房屋拆遷行政訴訟中，被告一般為一下兩個：

一、拆遷行政管理部門。一般而言，拆遷行政管理部門作出拆遷許可、拆遷決定、拆遷補償裁決等行政行為的，原告不服提起行政訴訟的，拆遷行政管理部門為被告。

二、人民政府。城市房屋拆遷行政訴訟中，以人民政府為被告的一般是以下幾種情形(1)由人民政府下屬的“拆遷辦公室”充當拆遷人同時又作出許可決定和裁決;(2)由人民政府或者土地管理局成立的臨時性組織，如“拆遷指揮部”等充當拆遷人，同時作出許可決定和裁決;(3)由政府專門成立的土地儲備中心充當差遣人由人民政府作出裁決。在城市房屋拆遷行政糾紛時，出現以上三種情形的，人民政府為房屋拆遷行政訴訟的被告。

2、因拆遷補償安置協議引起的糾紛能否向仲裁委員會申請仲裁

《仲裁法》規定，當事人采用仲裁方式解決合同糾紛，應當雙方自愿達成仲裁協議或在合同中約定仲裁條款。沒有仲裁協議或仲裁條款，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。所以說，如果你與拆遷人在拆遷補償安置協議中未確定解決糾紛的方式是仲裁，拆遷人無法向仲裁委員會申請仲裁。如果你希望通過仲裁方式解決糾紛，你與拆遷人可再次就申請仲裁事宜達成協議，之后，依法申請仲裁委員會仲裁。

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來源：臨律-如何確定城市房屋拆遷行政訴訟中的被告問題，