一、東城哪些胡同可以騰退

法律分析：

街區(qū)更新的內(nèi)容是比較豐富的，并不僅僅意味著要騰退，同時還會有其他方面的動作。

第一，提出要加快推進(jìn)街區(qū)更新，完成8個重點(diǎn)街區(qū)與15個試點(diǎn)街區(qū)城市更新改造。

8個重點(diǎn)街區(qū)和15個試點(diǎn)街區(qū)，這個在2020年就已經(jīng)提出了。

這次會議上提出的“加快推進(jìn)”街區(qū)更新，而且是“完成”8個重點(diǎn)街區(qū)和15個試點(diǎn)街區(qū)的更新改造。

這也說明東城區(qū)2021年的任務(wù)還是重的，要完成8個重點(diǎn)街區(qū)和15個試點(diǎn)街區(qū)。

這8個重點(diǎn)街區(qū)和15個試點(diǎn)街區(qū)，其實(shí)還是圍繞兩條線路來進(jìn)行布置的：一個中軸線，一個是崇雍大街。

所以2021年西草市街區(qū)是肯定要實(shí)施退租的地區(qū)，應(yīng)該是東城區(qū)的重點(diǎn)退租項(xiàng)目。

第二，啟動平安大街二期等環(huán)境整治提升。

2021年東城區(qū)要啟動平安大街二期的環(huán)境整治提升工程，在平安大街沿線，涉及到的歷史文化街區(qū)就有好幾個：

南鑼鼓巷、張自忠路北、路南及東四三條到八條等地區(qū)。

這些地區(qū)在2021年啟動騰退的可能性也是比較高的。

此外，在2020年中旬的時候，東城區(qū)還提及國子監(jiān)的街區(qū)更新。

所以，2021年從目前的消息來看，以下幾個地區(qū)是最有可能的片區(qū)：

第一，西草市街區(qū)，基本上可以確定要啟動。

第二，南鑼鼓巷、張自忠路北、路南及東四三條到八條等地區(qū)。

第三，國子監(jiān)地區(qū)。

法律依據(jù)：

安徽省高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中房屋騰退若干問題的指導(dǎo)意見》的通知 第一條 本意見所稱“房屋騰退”案件主要是指人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行過程中對擬變價(jià)或以物抵債房屋進(jìn)行騰退的案件,以及執(zhí)行依據(jù)直接確定被執(zhí)行人房屋騰退的案件等。

二、為什么北京拆遷叫騰退

北京“騰退”的概念最早出現(xiàn)于上世紀(jì)末，北京市為建設(shè)綠化隔離帶而出臺的相關(guān)地方性規(guī)定，由于騰退至今沒有統(tǒng)一明確的法律依據(jù)，因此騰退成為被用以代替拆遷以規(guī)避《土地管理法》和《國有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》即達(dá)到居民搬遷的目的的工具。

二者目的一致但是形式不同。

一、基本概念不同

騰退和拆遷從目的上都是讓一定區(qū)域內(nèi)的居民/村民通過某種方式搬離房屋或交出土地的行為，但是在救濟(jì)途徑及獲得補(bǔ)償?shù)姆绞酱嬖谥煌?/p>

拆遷通常是行政機(jī)關(guān)的征收行為，是一種具體行政行為，拆遷的主體、程序等事項(xiàng)均受《土地管理法》及《國有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》的約束。前述規(guī)定要求征收需出于滿足公共利益等目的，并且要由縣級以上行政機(jī)關(guān)組織和實(shí)施。

北京“騰退”的概念最早出現(xiàn)于上世紀(jì)末，北京市為建設(shè)綠化隔離帶而出臺的相關(guān)地方性規(guī)定，由于騰退至今沒有統(tǒng)一明確的法律依據(jù)，因此騰退成為被用以代替拆遷以規(guī)避《土地管理法》和《國有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》即達(dá)到居民搬遷的目的的工具。

二、行為外在形式上的不同

拆遷行為受到《土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的約束，因此不論是征收決定的作出、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定以及征收行為的實(shí)施都需嚴(yán)格遵守嚴(yán)格的法定程序，因此流程較長。

而騰退目前缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，在程序上沒有嚴(yán)格限制，因此在很大程度上成為了拆遷的替代品。從外觀上看，騰退行為主體不再是行政機(jī)關(guān)，而通常是以開發(fā)商對騰退行為的實(shí)施進(jìn)行主導(dǎo)或是村委會以“村民自治”的名義對房屋土地進(jìn)行收回等形式進(jìn)行。

三、救濟(jì)途徑上的不同

拆遷行為的實(shí)施需要以行政機(jī)關(guān)作出的征收決定為前提，征收決定是具體行政性行為，具有行政可訴性，因此可以通過行政復(fù)議及行政訴訟等方式進(jìn)行救濟(jì)。

而騰退行為則情況更為復(fù)雜。在外觀上有時并沒有行政機(jī)關(guān)參與其中，使得通過行政救濟(jì)法上的途徑變得比較復(fù)雜。

在實(shí)踐中，以村民自治名義收回土地使用權(quán)進(jìn)行騰退的方式是比較典型的騰退形式。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，將其中的違法行為納入行政訴訟

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條

為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、東城哪些胡同可以騰退？

法律分析：

街區(qū)更新的內(nèi)容是比較豐富的，并不僅僅意味著要騰退，同時還會有其他方面的動作。

第一，提出要加快推進(jìn)街區(qū)更新，完成8個重點(diǎn)街區(qū)與15個試點(diǎn)街區(qū)城市更新改造。

8個重點(diǎn)街區(qū)和15個試點(diǎn)街區(qū)，這個在2020年就已經(jīng)提出了。

這次會議上提出的“加快推進(jìn)”街區(qū)更新，而且是“完成”8個重點(diǎn)街區(qū)和15個試點(diǎn)街區(qū)的更新改造。

這也說明東城區(qū)2021年的任務(wù)還是重的，要完成8個重點(diǎn)街區(qū)和15個試點(diǎn)街區(qū)。

這8個重點(diǎn)街區(qū)和15個試點(diǎn)街區(qū)，其實(shí)還是圍繞兩條線路來進(jìn)行布置的：一個中軸線，一個是崇雍大街。

所以2021年西草市街區(qū)是肯定要實(shí)施退租的地區(qū)，應(yīng)該是東城區(qū)的重點(diǎn)退租項(xiàng)目。

第二，啟動平安大街二期等環(huán)境整治提升。

2021年東城區(qū)要啟動平安大街二期的環(huán)境整治提升工程，在平安大街沿線，涉及到的歷史文化街區(qū)就有好幾個：

南鑼鼓巷、張自忠路北、路南及東四三條到八條等地區(qū)。

這些地區(qū)在2021年啟動騰退的可能性也是比較高的。

此外，在2020年中旬的時候，東城區(qū)還提及國子監(jiān)的街區(qū)更新。

所以，2021年從目前的消息來看，以下幾個地區(qū)是最有可能的片區(qū)：

第一，西草市街區(qū)，基本上可以確定要啟動。

第二，南鑼鼓巷、張自忠路北、路南及東四三條到八條等地區(qū)。

第三，國子監(jiān)地區(qū)。

法律依據(jù)：

安徽省高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中房屋騰退若干問題的指導(dǎo)意見》的通知 第一條 本意見所稱“房屋騰退”案件主要是指人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行過程中對擬變價(jià)或以物抵債房屋進(jìn)行騰退的案件,以及執(zhí)行依據(jù)直接確定被執(zhí)行人房屋騰退的案件等。

h3>四、為什么北京拆遷叫騰退

北京“騰退”的概念最早出現(xiàn)于上世紀(jì)末，北京市為建設(shè)綠化隔離帶而出臺的相關(guān)地方性規(guī)定，由于騰退至今沒有統(tǒng)一明確的法律依據(jù)，因此騰退成為被用以代替拆遷以規(guī)避《土地管理法》和《國有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》即達(dá)到居民搬遷的目的的工具。

二者目的一致但是形式不同。

一、基本概念不同

騰退和拆遷從目的上都是讓一定區(qū)域內(nèi)的居民/村民通過某種方式搬離房屋或交出土地的行為，但是在救濟(jì)途徑及獲得補(bǔ)償?shù)姆绞酱嬖谥煌?/p>

拆遷通常是行政機(jī)關(guān)的征收行為，是一種具體行政行為，拆遷的主體、程序等事項(xiàng)均受《土地管理法》及《國有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》的約束。前述規(guī)定要求征收需出于滿足公共利益等目的，并且要由縣級以上行政機(jī)關(guān)組織和實(shí)施。

北京“騰退”的概念最早出現(xiàn)于上世紀(jì)末，北京市為建設(shè)綠化隔離帶而出臺的相關(guān)地方性規(guī)定，由于騰退至今沒有統(tǒng)一明確的法律依據(jù)，因此騰退成為被用以代替拆遷以規(guī)避《土地管理法》和《國有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》即達(dá)到居民搬遷的目的的工具。

二、行為外在形式上的不同

拆遷行為受到《土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的約束，因此不論是征收決定的作出、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定以及征收行為的實(shí)施都需嚴(yán)格遵守嚴(yán)格的法定程序，因此流程較長。

而騰退目前缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，在程序上沒有嚴(yán)格限制，因此在很大程度上成為了拆遷的替代品。從外觀上看，騰退行為主體不再是行政機(jī)關(guān)，而通常是以開發(fā)商對騰退行為的實(shí)施進(jìn)行主導(dǎo)或是村委會以“村民自治”的名義對房屋土地進(jìn)行收回等形式進(jìn)行。

三、救濟(jì)途徑上的不同

拆遷行為的實(shí)施需要以行政機(jī)關(guān)作出的征收決定為前提，征收決定是具體行政性行為，具有行政可訴性，因此可以通過行政復(fù)議及行政訴訟等方式進(jìn)行救濟(jì)。

而騰退行為則情況更為復(fù)雜。在外觀上有時并沒有行政機(jī)關(guān)參與其中，使得通過行政救濟(jì)法上的途徑變得比較復(fù)雜。

在實(shí)踐中，以村民自治名義收回土地使用權(quán)進(jìn)行騰退的方式是比較典型的騰退形式。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，將其中的違法行為納入行政訴訟

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條

為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

來源：中國法院網(wǎng)-東城哪些胡同可以騰退，