一、多主體供給多渠道保障什么的住房制度

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(zhǎng)王勝軍指出，到了現(xiàn)在這個(gè)階段，人民群眾對(duì)住房的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”來(lái)轉(zhuǎn)向，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將順應(yīng)群眾的期待，加快完善多主體供給、多渠道保障，租購(gòu)并舉的住房制度，著力提高住房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，提高管理和服務(wù)質(zhì)量。

王勝軍介紹，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是城市住房制度改革以來(lái)，我國(guó)住房建設(shè)步伐不斷加快，住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加，住房短缺矛盾逐步得到解決。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，在2020年，全國(guó)家庭戶住房建筑面積總量超過(guò)了500億平方米，到了現(xiàn)在這個(gè)階段，人民群眾對(duì)住房的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”來(lái)轉(zhuǎn)向，他們希望居住的條件更舒適，環(huán)境也更優(yōu)美，服務(wù)更加便捷。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將順應(yīng)群眾的期待，加快完善多主體供給、多渠道保障，租購(gòu)并舉的住房制度，著力提高住房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，提高管理和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾的美好居住生活需要。

在回應(yīng)記者關(guān)于“近一兩年有哪些計(jì)劃重點(diǎn)”的問(wèn)題時(shí)，王勝軍表示，過(guò)去十年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展很快，住房，包括城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也比較大。下一步，從增量看，我們還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)每年新增上千萬(wàn)人口，相應(yīng)地對(duì)城市的住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施就會(huì)帶來(lái)大量的需求。從存量來(lái)看，我們的城市已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，老舊小區(qū)改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，更新改造等方面的任務(wù)量也很大。把城市建設(shè)的增量和存量加在一起，如果再加上鄉(xiāng)村建設(shè)，是一個(gè)相當(dāng)大的規(guī)模。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，也是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。

王勝軍指出，下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，多方協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，采取多方面的措施，推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施城市更新行動(dòng)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加快發(fā)展保障性租賃住房，把這些任務(wù)完成好，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。

住建部：以政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持推進(jìn)已售逾期難交付的項(xiàng)目交付

會(huì)上，針對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是保交樓方面的問(wèn)題，王勝軍表示，十年來(lái)，各有關(guān)部門緊密配合，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把房地產(chǎn)發(fā)展的落腳點(diǎn)放在民生上，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策、一城一策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要舉措有以下幾個(gè)方面：

一是建立政策協(xié)同機(jī)制。保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性，支持剛性和改善性住房需求，遏制投機(jī)炒房。這里面包括加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理，建立住房與土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。也包括完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，促進(jìn)房地產(chǎn)與金融良性循環(huán)。

二是建立部省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制。適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，部省市聯(lián)動(dòng)管控，夯實(shí)城市主體責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)政府監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，因城施策用足用好政策工具箱，加強(qiáng)對(duì)城市“一城一策”的指導(dǎo)監(jiān)督。

三是健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)體系，常態(tài)化開(kāi)展月度監(jiān)測(cè)、季度評(píng)價(jià)、年度考核。對(duì)超出調(diào)控目標(biāo)的城市，通過(guò)發(fā)函預(yù)警、會(huì)商約談、調(diào)研督導(dǎo)等方式，督促城市人民政府采取有效措施，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)。

四是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。與有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，按照“管住不管死”的原則，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。以保交樓保民生保穩(wěn)定為首要目標(biāo)，以法治化市場(chǎng)化為原則，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

王勝軍表示，房地產(chǎn)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。住建部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)扎實(shí)做好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持一個(gè)定位，也就是房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的。這是做好房地產(chǎn)工作的根本遵循。二是健全兩個(gè)體系，一個(gè)是住房市場(chǎng)體系，一個(gè)是住房保障體系，這兩者缺一不可。三是努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。四是完善人房地錢四個(gè)要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以人定房、以房定地、以房定錢。

王勝軍介紹，關(guān)于保交樓問(wèn)題，上個(gè)月住建部會(huì)同財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門出臺(tái)了專門措施，以政策性銀行專項(xiàng)借款的方式，支持有需要的城市推進(jìn)已售逾期難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付，目前專項(xiàng)工作正在緊張有序的進(jìn)行當(dāng)中。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。

二、住房制度對(duì)維護(hù)社會(huì)安全至關(guān)重要要堅(jiān)持什么定位加快建立多主體供給多渠道保障

法律分析：

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)合理商改住以供應(yīng)市場(chǎng)。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)合理商改住以供應(yīng)市場(chǎng)；加快建立健全還建房、保障房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等住房保障制度；加大加快熱點(diǎn)城市土地供應(yīng)，土地供應(yīng)緊張的城市要增加租賃房土地供應(yīng)(新建房屋面向市場(chǎng)只租不售)。要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等措施保證讓全體人民住有所居。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)契稅法》

第一條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納契稅。

第二條 本法所稱轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，是指下列行為：

（一）土地使用權(quán)出讓；

（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈(zèng)與、互換；

（三）房屋買賣、贈(zèng)與、互換。

三、加快建設(shè)多主體供給多渠道保障什么的住房制度

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度

房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人居環(huán)境大為改善

黨的十八大以來(lái)，南京堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署要求，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，租購(gòu)并舉、因城施策，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，居民居住條件持續(xù)改善，南京市城鎮(zhèn)家庭人均住房建筑面積由2012年29.61平方米提高至2021年40.7平方米，增長(zhǎng)了37.5%。房地產(chǎn)業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮了積極的拉動(dòng)作用，有力推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)全面提高住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目品質(zhì)、實(shí)施城市更新與改造、打造地標(biāo)性商業(yè)綜合體、建設(shè)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步改變城市面貌、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，直接或間接帶動(dòng)了上下游數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

十八：建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。

十九：堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

二十：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

房屋的基本構(gòu)件處于受力狀態(tài)：

1、基礎(chǔ)，基礎(chǔ)是建筑物在地面以下的最下部分。它承受著建筑物的全部荷載，并把這些荷載傳給地基。故要求基礎(chǔ)堅(jiān)固、穩(wěn)定、耐水、耐冰凍、耐腐蝕、防止不均勻沉降和使用壽命長(zhǎng)。

2、墻或柱，有些建筑由墻承重、有些建筑由柱承重。墻或柱承受屋頂、樓層傳來(lái)的各種荷載，再傳給基礎(chǔ)。

3、樓板和樓地面，在樓房建筑中，樓面是水平的承重和分隔構(gòu)件，它將樓層的荷載通過(guò)樓板傳給墻或柱。樓面對(duì)墻體還有水平支撐的作用，層高愈小的建筑剛度愈好。

4、樓梯，樓梯是樓房中聯(lián)系上下層的垂直交通設(shè)施，也是火災(zāi)、地震時(shí)的緊急疏散要道。故應(yīng)使樓梯有足夠的通行能力和堅(jiān)固、穩(wěn)定、防火、防滑等保證。

5、屋頂，屋頂是建筑物頂部的承重和圍護(hù)結(jié)構(gòu)，由承重結(jié)構(gòu)和屋面組成。承重結(jié)構(gòu)要承受自重、雪、風(fēng)和檢修荷載；屋面要具有保溫、隔熱、防水、隔氣等性能。

6、門窗，門是供人們出入和搬運(yùn)家具等的出入口，也是緊急疏散口，兼有采光通風(fēng)作用。窗是采光、通風(fēng)、眺望等功能的設(shè)施。要求門窗隔聲、保溫、防風(fēng)沙等。

法律依據(jù)：

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第四條 國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。 不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

h3>四、住房制度對(duì)維護(hù)社會(huì)安全至關(guān)重要要堅(jiān)持什么定位加快建立多主體供給多渠道保障

法律分析：

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)合理商改住以供應(yīng)市場(chǎng)。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)合理商改住以供應(yīng)市場(chǎng)；加快建立健全還建房、保障房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等住房保障制度；加大加快熱點(diǎn)城市土地供應(yīng)，土地供應(yīng)緊張的城市要增加租賃房土地供應(yīng)(新建房屋面向市場(chǎng)只租不售)。要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等措施保證讓全體人民住有所居。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)契稅法》

第一條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納契稅。

第二條 本法所稱轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，是指下列行為：

（一）土地使用權(quán)出讓；

（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈(zèng)與、互換；

（三）房屋買賣、贈(zèng)與、互換。

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內(nèi)容審核：李娜娜律師

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