一、潘安湖會納入徐州主城區(qū)嗎

徐州潘安湖是重點發(fā)展。未來可能會納入主城區(qū)。

9月23日上午，副市長趙興友率隊到潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)調研，強調要高標準建設全市創(chuàng)新平臺載體，充分發(fā)揮科教文化要素，推進高精尖產(chǎn)業(yè)招商，不斷集聚人氣，孵化產(chǎn)業(yè)，帶動賈汪高質量轉型發(fā)展。賈汪區(qū)委書記薛永，區(qū)委常委、常務副區(qū)長李政，江蘇師范大學科文學院黨委書記張立榮、院長胡福年等參加活動。

潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)是市委市政府為完善徐州城區(qū)功能，建成淮海經(jīng)濟區(qū)科教基地、引導徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐板塊，也是賈汪轉型發(fā)展的重大機遇和主動接軌多方面融入主城區(qū)的重大舉措，是徐州市高標準建設“一城一谷一院一區(qū)”四大創(chuàng)新平臺載體之一，規(guī)劃打造為以進駐普通高校為主，集教學、科研、文化、生活服務等為一體的科教創(chuàng)新區(qū)、智慧新城區(qū)、綠色園區(qū)。

趙興友一行先后來到江蘇師范大學科文學院、潘安湖恒盛智谷科技園，實地了解科教創(chuàng)新區(qū)高校建設、科技園區(qū)招商等情況。目前，江蘇師范大學科文學院成為科教創(chuàng)新區(qū)投入使用的首所高校。恒盛智谷科技園已進駐企業(yè)近40家，其中：科技研發(fā)機構2家、高新技術企業(yè)5家、軟件互聯(lián)網(wǎng)類企業(yè)7家、配套服務類企業(yè)5家。聽取介紹后，趙興友稱贊科技園區(qū)招商做得好，希望園區(qū)繼續(xù)結合賈汪產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，招引優(yōu)質項目，通過高質量招商為產(chǎn)業(yè)蓄勢賦能，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。

在隨后召開的座談會上，趙興友聽取潘安新城總體規(guī)劃情況匯報后指出，要充分發(fā)揮科教創(chuàng)新區(qū)高校、高新技術企業(yè)匯聚優(yōu)勢，通過科教文化要素，集聚人氣，孵化產(chǎn)業(yè)，帶動賈汪高質量轉型發(fā)展。要加大工作力度，加快高精尖產(chǎn)業(yè)招商，抓好產(chǎn)業(yè)設計端和應用端，提升潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)、潘安新城產(chǎn)業(yè)集聚能力。

趙興友指出，潘安新城發(fā)展站位要高，格局要大，視野要寬，通過科教創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推動企業(yè)“加速器”建設。要跳出潘安湖做好企業(yè)孵化，不斷推動既是高新技術產(chǎn)業(yè)又是規(guī)上企業(yè)的項目落地。科文學院要和賈汪發(fā)展緊密結合，服務賈汪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力讓賈汪人氣集聚，產(chǎn)業(yè)集聚。要提升科研成果轉化率，助力潘安新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚氛圍。要加大招商引資力度，做好優(yōu)質企業(yè)培育，完善企業(yè)后期人員培訓機制，通過產(chǎn)業(yè)把高校人才留住，同時帶動房地產(chǎn)健康發(fā)展，形成良性循環(huán)，提高潘安新城人口素質。

座談中，趙興友還就加快推進徐工基礎等重大項目建設、培育壯大智能制造產(chǎn)業(yè)提出具體要求。

薛永就實現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟社會互動雙贏提出具體意見。

二、徐州潘安湖未來5年規(guī)劃

法律分析：徐州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃對“十四五”時期徐州市發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃。未來五年，徐州將著重發(fā)展“六大戰(zhàn)略”，把“工業(yè)立市產(chǎn)業(yè)強市”放在首位，意味著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級將加速，“中國新制造”將在徐州市全面崛起。

隨著交通網(wǎng)絡以及移動互聯(lián)網(wǎng)的整體升級，徐州將持續(xù)促進開放發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設國家雙向開放綜合樞紐城市和國際消費中心城市，消費和服務未來將繼續(xù)領跑。

徐州將繼續(xù)注重協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持“全域一盤棋”發(fā)展，實施城市更新、鄉(xiāng)村建設行動，城鄉(xiāng)將再一次深化互動，不同年齡層次、教育背景、收入水平的群體相互促進。

徐州依然會堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌建設山水園林城市、美麗田園鄉(xiāng)村和美好文明家園，用良好的環(huán)境質量為人民的幸福生活保駕護航。徐州還將實施共建、共治、共享戰(zhàn)略，努力豐富完善“四位一體”社會善治模式，切實提高人民生活質量。

圍繞堅守實體經(jīng)濟，重點構建“6+4”先進制造業(yè)和“6+3”現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，所涉及的工程機械與智能裝備、集成電路與ICT、食品及農副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿等產(chǎn)業(yè)，既有一批本土品牌企業(yè)為支撐，又符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。

在推動跨省際區(qū)域協(xié)同發(fā)展、實施黃河故道沿線綜合開發(fā)、建設淮海國際陸港、打造美麗中國徐州樣本、弘揚淮海戰(zhàn)役精神、總結推廣“馬莊經(jīng)驗”、打造世界級漢文化傳承和旅游目的地等方面，也充分體現(xiàn)了徐州在全國全省獨特的戰(zhàn)略定位和特殊的使命擔當。

法律依據(jù)：《徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 市、縣（市）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領導，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。可以根據(jù)需要，設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行審議。

銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市人民政府規(guī)定的職能范圍內行使縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權。

第四條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，根據(jù)需要，可設立派出機構履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責；其他有關部門按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。

鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權限，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第六條 制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護的要求。

第七條 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施提出意見和建議，有權舉報和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。

第八條 制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家、省有關標準、規(guī)范和市有關規(guī)定，采用符合國家和省規(guī)定的有關技術資料，統(tǒng)一使用同一坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎測繪資料。

三、中央對徐州市潘安湖的規(guī)劃？

律師分析:

潘安湖、東南片區(qū)的功能主要是打造美麗徐州建設樣板區(qū)。前者重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后者重在生態(tài)保護。

【法律依據(jù)】:

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

h3>四、徐州潘安湖未來5年規(guī)劃

法律分析：徐州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃對“十四五”時期徐州市發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃。未來五年，徐州將著重發(fā)展“六大戰(zhàn)略”，把“工業(yè)立市產(chǎn)業(yè)強市”放在首位，意味著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級將加速，“中國新制造”將在徐州市全面崛起。

隨著交通網(wǎng)絡以及移動互聯(lián)網(wǎng)的整體升級，徐州將持續(xù)促進開放發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設國家雙向開放綜合樞紐城市和國際消費中心城市，消費和服務未來將繼續(xù)領跑。

徐州將繼續(xù)注重協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持“全域一盤棋”發(fā)展，實施城市更新、鄉(xiāng)村建設行動，城鄉(xiāng)將再一次深化互動，不同年齡層次、教育背景、收入水平的群體相互促進。

徐州依然會堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌建設山水園林城市、美麗田園鄉(xiāng)村和美好文明家園，用良好的環(huán)境質量為人民的幸福生活保駕護航。徐州還將實施共建、共治、共享戰(zhàn)略，努力豐富完善“四位一體”社會善治模式，切實提高人民生活質量。

圍繞堅守實體經(jīng)濟，重點構建“6+4”先進制造業(yè)和“6+3”現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，所涉及的工程機械與智能裝備、集成電路與ICT、食品及農副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿等產(chǎn)業(yè)，既有一批本土品牌企業(yè)為支撐，又符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。

在推動跨省際區(qū)域協(xié)同發(fā)展、實施黃河故道沿線綜合開發(fā)、建設淮海國際陸港、打造美麗中國徐州樣本、弘揚淮海戰(zhàn)役精神、總結推廣“馬莊經(jīng)驗”、打造世界級漢文化傳承和旅游目的地等方面，也充分體現(xiàn)了徐州在全國全省獨特的戰(zhàn)略定位和特殊的使命擔當。

法律依據(jù)：《徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 市、縣（市）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領導，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。可以根據(jù)需要，設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行審議。

銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市人民政府規(guī)定的職能范圍內行使縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權。

第四條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，根據(jù)需要，可設立派出機構履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責；其他有關部門按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。

鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權限，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第六條 制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護的要求。

第七條 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施提出意見和建議，有權舉報和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。

第八條 制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家、省有關標準、規(guī)范和市有關規(guī)定，采用符合國家和省規(guī)定的有關技術資料，統(tǒng)一使用同一坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎測繪資料。

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內容審核：黎雪雁律師

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