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村集體的錢是公款嗎,村集體的錢到底是不是公款？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-22 16:08:53
作者：
圣運(yùn)律師
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村集體的錢是公款嗎，法律分析：一、村集體的錢是公款嗎?公有款，即國有或勞動(dòng)群眾集體所有款。農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。所以不是村集體資金并不是公款。公款的兩個(gè)特征：（一）所有權(quán)屬公有;（二）錢款或特殊形式貨幣

村集體的錢是公款嗎,村集體的錢到底是不是公款？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、村集體的錢是公款嗎

法律分析：一、村集體的錢是公款嗎?

公有款，即國有或勞動(dòng)群眾集體所有款。農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。所以不是村集體資金并不是公款。

公款的兩個(gè)特征：

（一）所有權(quán)屬公有;

（二）錢款或特殊形式貨幣。

國有與公有的關(guān)系

國有是公有的一個(gè)真子集，公有包括國有和勞動(dòng)群眾集體所有。

臨時(shí)所有權(quán)

《刑法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定“在國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。”

本規(guī)定實(shí)質(zhì)是認(rèn)定財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，其法律依據(jù)是國家相關(guān)法規(guī)或體現(xiàn)借貸關(guān)系的相關(guān)合同。

基于此，類似國有單位非正當(dāng)收入的資金（如違規(guī)的罰沒款），因其當(dāng)時(shí)所有權(quán)屬公有，挪用或?yàn)E用，應(yīng)按公款相關(guān)法規(guī)處罰。當(dāng)然，判定為非法收入后應(yīng)依法上交國庫或返還原所有人，這是后續(xù)的所有權(quán)再轉(zhuǎn)移。

特殊形式的貨幣

存折、存單、支票、股票、國庫券、債券等金融憑證和有價(jià)證券，是特殊形式的貨幣形態(tài)。如其屬公有且被挪用，屬于挪用公款。

挪用金融憑證、有價(jià)證券用于質(zhì)押，其挪用公款數(shù)額以實(shí)際或者可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)額認(rèn)定。

二、征地補(bǔ)償款發(fā)放流程？

《土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗費(fèi)的所有者所有。

安置補(bǔ)助費(fèi)，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動(dòng)力的補(bǔ)助費(fèi)用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

《土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定召開村民會(huì)議，在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可單獨(dú)或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)，要求支付相應(yīng)份額。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》

第九十一條[公共財(cái)產(chǎn)的范圍]本法所稱公共財(cái)產(chǎn)，是指下列財(cái)產(chǎn)：

(一)國有財(cái)產(chǎn)；

(二)勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；

(三)用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。

《中華人民共和國刑法》

第一百七十六條；非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

第一百九十二條；以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

二、村集體的錢怎么使用

法律分析：通過廣泛的調(diào)查了解村民對(duì)集體資產(chǎn)的使用是否有合理建議，管理委員會(huì)會(huì)結(jié)合村里的實(shí)際情況拿出部分集體資產(chǎn)發(fā)展適合的經(jīng)營項(xiàng)目，使得集體資產(chǎn)能夠不斷發(fā)展和壯大，為村里公共服務(wù)和資助困難群眾提供資金支持。

法律依據(jù)：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第四十二條中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。

三、村集體的錢到底是不是公款？

公款即公家或集體的錢款，村集體的錢是公款。公款的兩個(gè)特征是所有權(quán)屬公有和錢款或特殊形式貨幣。國有是公有的一個(gè)真子集，公有包括國有和勞動(dòng)群眾集體所有。我國《憲法》第八條規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和經(jīng)營體制，即家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，并強(qiáng)調(diào)了各種形式的合作經(jīng)濟(jì)屬于社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。

法律分析

所謂公款即公家或集體的錢款。村集體的錢自然是公款。

公款的兩個(gè)特征

(1)所有權(quán)屬公有；(2)錢款或特殊形式貨幣。

國有與公有的關(guān)系

國有是公有的一個(gè)真子集，公有包括國有和勞動(dòng)群眾集體所有。

法律規(guī)定

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)亦稱“農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)”。

我國《憲法》第八條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。

拓展延伸

村集體資金的合法性和使用范圍調(diào)查

村集體資金的合法性和使用范圍調(diào)查是針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)用情況進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查。在我國法律體系中，村集體資金屬于公共財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)使用。該調(diào)查旨在核實(shí)村集體資金的來源、管理方式以及使用范圍是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。調(diào)查結(jié)果將有助于確保村集體資金的合法性，防止資金濫用、挪用等違法行為的發(fā)生。同時(shí)，調(diào)查也有助于推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。通過加強(qiáng)對(duì)村集體資金的監(jiān)管和管理，可以提高財(cái)務(wù)透明度，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

農(nóng)村集體資金的合法性和使用范圍調(diào)查，是確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。依法合規(guī)使用村集體資金，是維護(hù)公款安全和村民權(quán)益的基本要求。通過加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管和管理，可以提高財(cái)務(wù)透明度，防止濫用和挪用等違法行為。這將有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。讓我們共同努力，確保農(nóng)村集體資金的合法性，為村民謀福祉，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

法律依據(jù)

中華人民共和國刑法（2020修正）：第二編分則第八章貪污賄賂罪第三百八十七條國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。

前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。

中華人民共和國刑法（2020修正）：第二編分則第八章貪污賄賂罪第三百八十四條國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

中華人民共和國刑法（2020修正）：第二編分則第八章貪污賄賂罪第三百八十八條國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處。