一、哪些組織是行政訴訟中的被告

作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是行政訴訟中的被告。比如經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

一、行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別在哪里

答：行政復(fù)議由上一級行政機(jī)關(guān)對下一級行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為進(jìn)行的審查，屬于行政行為的范疇，所有過程都在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行;而行政訴訟則是人民法院對行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為實(shí)施的司法監(jiān)督，是一種司法行為。行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級行政主管部門。而行政訴訟的受理機(jī)關(guān)則是人民法院。人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的案件，而復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的既有行政違法的案件，也有行政不當(dāng)?shù)陌讣Ｊ芾韽?fù)議申請的復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法，還要審查其是否適當(dāng);而在行政訴訟中，人民法院只審查行政行為的合法性而一般不審查其是否適當(dāng)。此外，兩者的審查依據(jù)、審理程序、審查范圍也有所不同。

二、雇傭合同隨時可以解除嗎

(一)申請人

行政復(fù)議申請人的范圍是相當(dāng)廣泛的。《行政復(fù)議法》第10條規(guī)定：

1、有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。

2、有權(quán)申請復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請復(fù)議。

(二)被申請人

被申請人是指申請人的對方當(dāng)事人，即因申請人提起行政復(fù)議而由復(fù)議機(jī)關(guān)通知其參加復(fù)議的當(dāng)事人。在行政復(fù)議中，被申請人的特點(diǎn)在于，它一概是行政主體。但是，由于行政活動的復(fù)雜性，被申請人在實(shí)踐中也相當(dāng)復(fù)雜。一般有以下幾種情形：

1、相對人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請復(fù)議的，該行政機(jī)關(guān)是被申請人。

2、兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請人。

3、對法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服的，該組織是被申請人。對政府工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以自己名義作出的具體行政行為不服的，該派出機(jī)構(gòu)是被申請人。

4、作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人。在實(shí)踐中，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被撤銷后，被申請人有三種具體情況：

(1)作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被合并的，被申請人是合并后的行政機(jī)關(guān)；

(2)作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被分解的，被申請人是分解后相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)；

(3)作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被解散的，被申請人是解散它的上級行政機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)指定的其他行政機(jī)關(guān)。

(三)第三人

行政復(fù)議中的第三人是指同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而參加復(fù)議的公民、法人或者其他組織。《行政復(fù)議法》第10條第3款的規(guī)定，同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

三、行政訴訟第三人如何認(rèn)定呢？

《行政訴訟法》第二十七條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其它組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟有利于準(zhǔn)確查明案件事實(shí)，及時解決糾紛，減少訴累，其保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。什么樣的公民、法人和其它組織與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，行政訴訟法未作具體規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》（以下簡稱《最高法院行訴法解釋》）和司法實(shí)踐，對行政訴訟第三人作一歸納、探討。第三人總體上可以分為原告型第三人，被告型第三人和證人型第三人。一、所謂原告型第三人，是指享有訴權(quán)但在法定期限內(nèi)沒有提起訴訟，而是參加到他人提起的行政訴訟的公民、法人或其他組織。主要有：1、行政處罰案件中未提起訴訟的共同被處罰人。行政機(jī)關(guān)在一個處罰決定中對多人進(jìn)行處罰，其中一部分提起訴訟，另一部分未提起訴訟的處罰人可以作為第三人。2、對侵犯他人合法權(quán)益（包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等）行為進(jìn)行處罰案件中的被處罰人或者被侵權(quán)人。3、行政機(jī)關(guān)對民事爭議進(jìn)行裁決案件的當(dāng)事人。依法由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決的民事權(quán)益爭議，一方當(dāng)事人或一部分當(dāng)事人提起訴訟，其他未提起訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)作為第三人。4、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十五條的規(guī)定，聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)中的一方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，另一個可以作為第三人。5、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十六條的規(guī)定，農(nóng)村集體土地的所有權(quán)人不服行政機(jī)關(guān)處分其土地的行為提起訴后，該土地的承包人等土地使用權(quán)人可以作為第三人。6、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十七條的規(guī)定，非國有企業(yè)的法定代表人不服其企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分占或改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)可以作為第三人參加訴訟。二、被告型第三人是指其訴訟地位相當(dāng)于被告的行政機(jī)關(guān)或其他組織。主要有：1、應(yīng)當(dāng)追加為被告，而原告不同意追加的行政機(jī)關(guān)。幾個行政機(jī)關(guān)共同實(shí)施某一行政行為，原告不服，只起訴其中的一部分，不同意追加其他行政機(jī)關(guān)為被告，則這些行政機(jī)關(guān)應(yīng)作為第三人。2、與行政機(jī)關(guān)共同署名作出行政行為的非行政機(jī)關(guān)。如果其不是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)不具備被告的資格，但可能要承擔(dān)行政賠償責(zé)任，所以應(yīng)通知其作為第三人。3、復(fù)議機(jī)關(guān)或作出行政行為的原行政機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，當(dāng)事人起訴后，復(fù)議機(jī)關(guān)可以作為第三人。復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為的，作出具體行政機(jī)關(guān)行為的原行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。三、證人型第三人是指在案件審理過程中，主要作用是協(xié)作法院查明案件事實(shí)的第三人。主要有：1、與原告的被查處行為有批準(zhǔn)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)。如行政機(jī)關(guān)認(rèn)為原告的行為違法予以處罰，而其該行為經(jīng)過了另一行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)原告進(jìn)行該行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。2、被行政機(jī)關(guān)賦予某種權(quán)利或資格的公民或組織。行政機(jī)關(guān)賦予某公民或組織某種權(quán)利或資格，他人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的該行為侵犯了其相鄰權(quán)或公平競爭權(quán)而提起訴訟的，則被賦予權(quán)利或資格的該公民或組織應(yīng)當(dāng)作為第三人。3、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的產(chǎn)品不合格或容量不足，對其進(jìn)行查處的，該產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)作為第三人。因?yàn)橘|(zhì)量不合格或密封產(chǎn)品的容量不足，主要責(zé)任在于生產(chǎn)者。原告如不知情，受處罰后，可向其追償。4、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的散裝產(chǎn)品份量不足對其進(jìn)行處罰，則該經(jīng)營者使用的度量衡等標(biāo)準(zhǔn)器具的生產(chǎn)者可作為第三人。因?yàn)榉萘坎蛔憧赡苁怯捎谟?jì)量器具不準(zhǔn)確造成的。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《行政訴訟法》第二條，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益；

有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

二、行政訴訟的原告和被告是

法律分析：第一，行政行為的相對人、和行政行為存在利害關(guān)系的自然人、法人或其他組織可以作為原告起訴。第二，被告一般是作出行政行為的機(jī)關(guān)，如果復(fù)議維持的，被告是原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)，復(fù)議改變的，那么被告是作出改變的機(jī)關(guān)，委托組織作出的，那么被告是委托的行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)不存在了，被告是繼承其職權(quán)的機(jī)關(guān)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十五條 行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。第二十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

三、行政訴訟中哪些組織屬于被告

作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是行政訴訟中的被告。比如經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

一、行政復(fù)議的主體是什么？

行政復(fù)議中的主體包括：行政復(fù)議申請人、復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政決定的機(jī)關(guān)。除復(fù)議機(jī)關(guān)外，其余兩者都有可能成為承擔(dān)法律責(zé)任的主體。如對行政復(fù)議結(jié)果不服提出行政訴訟的話，復(fù)議機(jī)關(guān)也可能成為承擔(dān)法律責(zé)任的主體。法律規(guī)定，申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。

二、在拆遷時可以委托行政訴訟嗎

一般而言，拆遷行政管理部門作出拆遷許可、拆遷決定、拆遷補(bǔ)償裁決等行政行為的，原告不服提起行政訴訟的，拆遷行政管理部門為被告。根據(jù)《行政訴訟法》第26條的規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。”由此可以看出，行政訴訟中的適格被告是做出被訴具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。

三、在行政訴訟當(dāng)中如何確定第三人

《行政訴訟法》第二十七條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其它組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟有利于準(zhǔn)確查明案件事實(shí)，及時解決糾紛，減少訴累，其保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。什么樣的公民、法人和其它組織與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，行政訴訟法未作具體規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》（以下簡稱《最高法院行訴法解釋》）和司法實(shí)踐，對行政訴訟第三人作一歸納、探討。第三人總體上可以分為原告型第三人，被告型第三人和證人型第三人。一、所謂原告型第三人，是指享有訴權(quán)但在法定期限內(nèi)沒有提起訴訟，而是參加到他人提起的行政訴訟的公民、法人或其他組織。主要有：1、行政處罰案件中未提起訴訟的共同被處罰人。行政機(jī)關(guān)在一個處罰決定中對多人進(jìn)行處罰，其中一部分提起訴訟，另一部分未提起訴訟的處罰人可以作為第三人。2、對侵犯他人合法權(quán)益（包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等）行為進(jìn)行處罰案件中的被處罰人或者被侵權(quán)人。3、行政機(jī)關(guān)對民事爭議進(jìn)行裁決案件的當(dāng)事人。依法由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決的民事權(quán)益爭議，一方當(dāng)事人或一部分當(dāng)事人提起訴訟，其他未提起訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)作為第三人。4、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十五條的規(guī)定，聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)中的一方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，另一個可以作為第三人。5、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十六條的規(guī)定，農(nóng)村集體土地的所有權(quán)人不服行政機(jī)關(guān)處分其土地的行為提起訴后，該土地的承包人等土地使用權(quán)人可以作為第三人。6、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十七條的規(guī)定，非國有企業(yè)的法定代表人不服其企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分占或改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)可以作為第三人參加訴訟。二、被告型第三人是指其訴訟地位相當(dāng)于被告的行政機(jī)關(guān)或其他組織。主要有：1、應(yīng)當(dāng)追加為被告，而原告不同意追加的行政機(jī)關(guān)。幾個行政機(jī)關(guān)共同實(shí)施某一行政行為，原告不服，只起訴其中的一部分，不同意追加其他行政機(jī)關(guān)為被告，則這些行政機(jī)關(guān)應(yīng)作為第三人。2、與行政機(jī)關(guān)共同署名作出行政行為的非行政機(jī)關(guān)。如果其不是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)不具備被告的資格，但可能要承擔(dān)行政賠償責(zé)任，所以應(yīng)通知其作為第三人。3、復(fù)議機(jī)關(guān)或作出行政行為的原行政機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，當(dāng)事人起訴后，復(fù)議機(jī)關(guān)可以作為第三人。復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為的，作出具體行政機(jī)關(guān)行為的原行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。三、證人型第三人是指在案件審理過程中，主要作用是協(xié)作法院查明案件事實(shí)的第三人。主要有：1、與原告的被查處行為有批準(zhǔn)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)。如行政機(jī)關(guān)認(rèn)為原告的行為違法予以處罰，而其該行為經(jīng)過了另一行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)原告進(jìn)行該行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。2、被行政機(jī)關(guān)賦予某種權(quán)利或資格的公民或組織。行政機(jī)關(guān)賦予某公民或組織某種權(quán)利或資格，他人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的該行為侵犯了其相鄰權(quán)或公平競爭權(quán)而提起訴訟的，則被賦予權(quán)利或資格的該公民或組織應(yīng)當(dāng)作為第三人。3、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的產(chǎn)品不合格或容量不足，對其進(jìn)行查處的，該產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)作為第三人。因?yàn)橘|(zhì)量不合格或密封產(chǎn)品的容量不足，主要責(zé)任在于生產(chǎn)者。原告如不知情，受處罰后，可向其追償。4、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的散裝產(chǎn)品份量不足對其進(jìn)行處罰，則該經(jīng)營者使用的度量衡等標(biāo)準(zhǔn)器具的生產(chǎn)者可作為第三人。因?yàn)榉萘坎蛔憧赡苁怯捎谟?jì)量器具不準(zhǔn)確造成的。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《行政訴訟法》第二條，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

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●哪些組織是行政訴訟中的被告主體

●哪些組織是行政訴訟中的被告

●行政訴訟中哪些授權(quán)的組織可以作為被告

●哪些組織是行政訴訟中的被告人

●在行政訴訟過程中以下哪個組織不可以作為被告

●屬于行政訴訟被告所特有的

●下列哪些選項(xiàng)是行政訴訟的被告應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

●哪些組織是行政訴訟中的被告

●行政訴訟只能是組織不能是個人嗎

●行政訴訟中的其他組織

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：中國法院網(wǎng)-哪些組織是行政訴訟中的被告，