一、行政訴訟第三人如何確定

《行政訴訟法》第二十七條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其它組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟有利于準(zhǔn)確查明案件事實，及時解決糾紛，減少訴累，其保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。什么樣的公民、法人和其它組織與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，行政訴訟法未作具體規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》（以下簡稱《最高法院行訴法解釋》）和司法實踐，對行政訴訟第三人作一歸納、探討。第三人總體上可以分為原告型第三人，被告型第三人和證人型第三人。一、所謂原告型第三人，是指享有訴權(quán)但在法定期限內(nèi)沒有提起訴訟 ，而是參加到他人提起的行政訴訟的公民、法人或其他組織。主要有：1、行政處罰案件中未提起訴訟的共同被處罰人。行政機關(guān)在一個處罰決定中對多人進行處罰，其中一部分提起訴訟，另一部分未提起訴訟的處罰人可以作為第三人。2、對侵犯他人合法權(quán)益（包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等）行為進行處罰案件中的被處罰人或者被侵權(quán)人。3、行政機關(guān)對民事爭議進行裁決案件的當(dāng)事人。依法由行政機關(guān)進行裁決的民事權(quán)益爭議，一方當(dāng)事人或一部分當(dāng)事人提起訴訟，其他未提起訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)作為第三人。4、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十五條的規(guī)定，聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)中的一方認(rèn)為行政機關(guān)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，另一個可以作為第三人。5、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十六條的規(guī)定，農(nóng)村集體土地的所有權(quán)人不服行政機關(guān)處分其土地的行為提起訴后，該土地的承包人等土地使用權(quán)人可以作為第三人。6、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十七條的規(guī)定，非國有企業(yè)的法定代表人不服其企業(yè)被行政機關(guān)注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分占或改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)可以作為第三人參加訴訟。二、被告型第三人是指其訴訟地位相當(dāng)于被告的行政機關(guān)或其他組織。主要有：1、應(yīng)當(dāng)追加為被告，而原告不同意追加的行政機關(guān)。幾個行政機關(guān)共同實施某一行政行為，原告不服，只起訴其中的一部分，不同意追加其他行政機關(guān)為被告，則這些行政機關(guān)應(yīng)作為第三人。2、與行政機關(guān)共同署名作出行政行為的非行政機關(guān)。如果其不是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)不具備被告的資格，但可能要承擔(dān)行政賠償責(zé)任，所以應(yīng)通知其作為第三人。3、復(fù)議機關(guān)或作出行政行為的原行政機關(guān)。復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為的，當(dāng)事人起訴后，復(fù)議機關(guān)可以作為第三人。復(fù)議機關(guān)改變具體行政行為的，作出具體行政機關(guān)行為的原行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。三、證人型第三人是指在案件審理過程中，主要作用是協(xié)作法院查明案件事實的第三人。主要有：1、與原告的被查處行為有批準(zhǔn)關(guān)系的行政機關(guān)。如行政機關(guān)認(rèn)為原告的行為違法予以處罰，而其該行為經(jīng)過了另一行政機關(guān)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)原告進行該行為的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。2、被行政機關(guān)賦予某種權(quán)利或資格的公民或組織。行政機關(guān)賦予某公民或組織某種權(quán)利或資格，他人認(rèn)為行政機關(guān)的該行為侵犯了其相鄰權(quán)或公平競爭權(quán)而提起訴訟的，則被賦予權(quán)利或資格的該公民或組織應(yīng)當(dāng)作為第三人。3、行政機關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的產(chǎn)品不合格或容量不足，對其進行查處的，該產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)作為第三人。因為質(zhì)量不合格或密封產(chǎn)品的容量不足，主要責(zé)任在于生產(chǎn)者。原告如不知情，受處罰后，可向其追償。4、行政機關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的散裝產(chǎn)品份量不足對其進行處罰，則該經(jīng)營者使用的度量衡等標(biāo)準(zhǔn)器具的生產(chǎn)者可作為第三人。因為份量不足可能是由于計量器具不準(zhǔn)確造成的。

行政訴訟如何確定第三人

行政訴訟法第二十七條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”其中“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系”構(gòu)成確定行政訴訟第三人的法定標(biāo)準(zhǔn)。行政訴訟第三人與被訴具體行政行為之間的利害關(guān)系，既可以是直接的利害關(guān)系，也可以是間接利害關(guān)系，只要這種利害關(guān)系是被訴具體行政行為對于第三人法律上的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生或?qū)⒁a(chǎn)生影響即可。首先，“利害關(guān)系”是一種相對獨立的關(guān)系。行政訴訟是因行政相對人對行政機關(guān)的具體行政行為的異議而產(chǎn)生的，而行政訴訟第三人則是有關(guān)的公民、法人或其他組織因與被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，為保證自己的合法權(quán)益而加入訴訟的。因此，第三人既不同于原告，也不同于被告，但這并不排除第三人具有同原告或被告相近似的訴訟請求。第三人的這種獨立性，使其在行政訴訟中有著獨立的訴訟地位。其次，“利害關(guān)系”在法律意義上的關(guān)系，所涉及的范圍并不僅限于行政法律關(guān)系，還包括民事法律關(guān)系和其他的法律關(guān)系。總之，利害關(guān)系是法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是被訴具體行政行為在客觀上已經(jīng)或可能影響到第三人權(quán)利義務(wù)而產(chǎn)生的關(guān)系，具體行政行為的變動將會導(dǎo)致第三人法律地位和相關(guān)權(quán)利義務(wù)的變化。關(guān)于行政訴訟第三人的確定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)第三人與原告或被告之間的法律關(guān)系，以及這種法律關(guān)系與被訴具體行政行為之間的聯(lián)系可分為以下三類：1、第三人與被告之間有行政法律關(guān)系。如確權(quán)案件中被授權(quán)人和其他被駁回申請而不起訴的人與行政機關(guān)之間都存在行政管理法律關(guān)系。2、第三人與原告之間有行政法律關(guān)系。此類情形常出現(xiàn)在第三人為行政機關(guān)的案件中。3、第三人與原告之間有民事法律關(guān)系。而這一民事法律關(guān)系與被訴具體行政行為有聯(lián)系，如在城市房屋拆遷中，拆遷人與被拆遷人因安置、補償?shù)葐栴}達不成協(xié)議而向房屋行政主管部門申請裁決。拆遷人或被拆遷人因拆遷問題產(chǎn)生的爭議是平等主體之間的民事爭議，但是由于房屋行政主管部門對這一爭議作出了裁決，便使這一民事法律關(guān)系之上覆蓋了一層行政法律關(guān)系，在當(dāng)事人不服拆遷裁決的行政案件中，民事法律關(guān)系的另一方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)作為第三人參加訴訟。

如何確定行政訴訟第三人

1、行政訴訟第三人是原、被告之外的個人或者組織，并且必須是行政法律關(guān)系的主體。 2、行政訴訟第三人是同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系的人。這里的利害關(guān)系是指與被訴具體行政行為有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并且僅限于行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 3、行政訴訟第三人參加訴訟，必須是在訴訟開始之后和審結(jié)之前。否則，就不發(fā)生第三人參加訴訟的問題，這是與民事訴訟第三人共同具備的特征。 4、行政訴訟第三人參加訴訟的方式有兩種：即可以主動申請參加訴訟，也不以由人民法院依職權(quán)通知其參加訴訟。

行政訴訟中如何確定第三人

《行政訴訟法》第二十七條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其它組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟有利于準(zhǔn)確查明案件事實，及時解決糾紛，減少訴累，其保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。什么樣的公民、法人和其它組織與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，行政訴訟法未作具體規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》（以下簡稱《最高法院行訴法解釋》）和司法實踐，對行政訴訟第三人作一歸納、探討。第三人總體上可以分為原告型第三人，被告型第三人和證人型第三人。一、所謂原告型第三人，是指享有訴權(quán)但在法定期限內(nèi)沒有提起訴訟，而是參加到他人提起的行政訴訟的公民、法人或其他組織。主要有：1、行政處罰案件中未提起訴訟的共同被處罰人。行政機關(guān)在一個處罰決定中對多人進行處罰，其中一部分提起訴訟，另一部分未提起訴訟的處罰人可以作為第三人。2、對侵犯他人合法權(quán)益（包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等）行為進行處罰案件中的被處罰人或者被侵權(quán)人。3、行政機關(guān)對民事爭議進行裁決案件的當(dāng)事人。依法由行政機關(guān)進行裁決的民事權(quán)益爭議，一方當(dāng)事人或一部分當(dāng)事人提起訴訟，其他未提起訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)作為第三人。4、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十五條的規(guī)定，聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)中的一方認(rèn)為行政機關(guān)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，另一個可以作為第三人。5、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十六條的規(guī)定，農(nóng)村集體土地的所有權(quán)人不服行政機關(guān)處分其土地的行為提起訴后，該土地的承包人等土地使用權(quán)人可以作為第三人。6、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十七條的規(guī)定，非國有企業(yè)的法定代表人不服其企業(yè)被行政機關(guān)注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分占或改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)可以作為第三人參加訴訟。二、被告型第三人是指其訴訟地位相當(dāng)于被告的行政機關(guān)或其他組織。主要有：1、應(yīng)當(dāng)追加為被告，而原告不同意追加的行政機關(guān)。幾個行政機關(guān)共同實施某一行政行為，原告不服，只起訴其中的一部分，不同意追加其他行政機關(guān)為被告，則這些行政機關(guān)應(yīng)作為第三人。2、與行政機關(guān)共同署名作出行政行為的非行政機關(guān)。如果其不是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)不具備被告的資格，但可能要承擔(dān)行政賠償責(zé)任，所以應(yīng)通知其作為第三人。3、復(fù)議機關(guān)或作出行政行為的原行政機關(guān)。復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為的，當(dāng)事人起訴后，復(fù)議機關(guān)可以作為第三人。復(fù)議機關(guān)改變具體行政行為的，作出具體行政機關(guān)行為的原行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。三、證人型第三人是指在案件審理過程中，主要作用是協(xié)作法院查明案件事實的第三人。主要有：1、與原告的被查處行為有批準(zhǔn)關(guān)系的行政機關(guān)。如行政機關(guān)認(rèn)為原告的行為違法予以處罰，而其該行為經(jīng)過了另一行政機關(guān)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)原告進行該行為的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。2、被行政機關(guān)賦予某種權(quán)利或資格的公民或組織。行政機關(guān)賦予某公民或組織某種權(quán)利或資格，他人認(rèn)為行政機關(guān)的該行為侵犯了其相鄰權(quán)或公平競爭權(quán)而提起訴訟的，則被賦予權(quán)利或資格的該公民或組織應(yīng)當(dāng)作為第三人。3、行政機關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的產(chǎn)品不合格或容量不足，對其進行查處的，該產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)作為第三人。因為質(zhì)量不合格或密封產(chǎn)品的容量不足，主要責(zé)任在于生產(chǎn)者。原告如不知情，受處罰后，可向其追償。4、行政機關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的散裝產(chǎn)品份量不足對其進行處罰，則該經(jīng)營者使用的度量衡等標(biāo)準(zhǔn)器具的生產(chǎn)者可作為第三人。因為份量不足可能是由于計量器具不準(zhǔn)確造成的。

行政訴訟中如何確定善意第三人

《行政訴訟法》第二十七條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其它組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟有利于準(zhǔn)確查明案件事實，及時解決糾紛，減少訴累，其保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。什么樣的公民、法人和其它組織與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，行政訴訟法未作具體規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》和司法實踐，對行政訴訟第三人作一歸納、探討。

行政訴訟第三人如何參與訴訟

《行政訴訟法》第29條規(guī)定：公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。行政訴訟第三人：同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，在行政訴訟過程中申請參加訴訟或有法院通知參加訴訟的公民\法人或其他組織。

該內(nèi)容由 閆璨律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

二、怎么界定行政訴訟的第三人

法律分析：同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。行政訴訟中的第三人具有獨立的訴訟利益，可以提出自己的請求。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十九條 公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的，第三人有權(quán)依法提起上訴。

三、什么是行政訴訟第三人

法律分析：行政訴訟第三人指與被訴的行政行為的處理結(jié)果具有利害關(guān)系的，可以由人民法院通知參加訴訟，或者由自己申請參加訴訟。行政訴訟第三人一般為原被告之外的第三人，第三人參加訴訟的時間點是在訴訟開始之前和審理結(jié)束之前。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十九條 公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的，第三人有權(quán)依法提起上訴。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：臨律-行政訴訟第三人如何確定，