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關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件,農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-26 13:46:59
作者：
圣運(yùn)律師
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關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局，也是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。而依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。黨的十六屆三中全會(huì)提出要

關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件,農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件

“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局，也是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。而依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。黨的十六屆三中全會(huì)提出要“依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利”。近年來(lái)，涉及農(nóng)村土地承包的糾紛案件日益增多，這一類糾紛普遍具有理論復(fù)雜、政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高、處理難度大的特點(diǎn)，解決不好容易導(dǎo)致矛盾激化并影響社會(huì)穩(wěn)定。主要問(wèn)題有：1、案件數(shù)量多，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯

2、案件類型多，成因復(fù)雜。農(nóng)村土地承包糾紛案件依訴訟標(biāo)的劃分主要有四種類型：土地晨報(bào)合同糾紛;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;土地承包權(quán)繼承糾紛。3、認(rèn)定事實(shí)困難4、適用法律不統(tǒng)一5、政策、法律與現(xiàn)實(shí)之間存在矛盾。

一、土地征用承包方有補(bǔ)償嗎

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十六條的規(guī)定，承包方享有下列權(quán)利：

1、依法享有承包地實(shí)用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；

2、承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

從第2點(diǎn)可以看出來(lái)，補(bǔ)償肯定是有的。

具體分配原則，會(huì)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條的規(guī)定：

1、承包地被依法征收，承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)予支持。

2、承包方已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。

也就是說(shuō)，青苗費(fèi)、地上附著物等補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，大多數(shù)情況也都是承包方投入的。

二、占地賠償款屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)嗎？

占地賠償款一般是不屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，原因如下：

1、土地補(bǔ)償款的取得具有人身專屬性，不具有該集體經(jīng)濟(jì)組織資格的人，不應(yīng)享有土地補(bǔ)償款的分配

認(rèn)定夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)屬于其個(gè)人財(cái)產(chǎn)的前提條件——該財(cái)產(chǎn)須具有人身專屬性。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條之規(guī)定，只有具備本村集體組織成員資格的人方可取得土地補(bǔ)償款，夫妻一方因具有本村集體組織成員資格，享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地補(bǔ)償款是對(duì)夫妻一方因土地征收、喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的一種補(bǔ)償，具有專屬于特定人身的性質(zhì)。

2、從保護(hù)失地農(nóng)民角度來(lái)說(shuō)，土地補(bǔ)償款應(yīng)作為夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)

根據(jù)《民法典》（2021年1月1日起施行）第二百四十三條為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

從立法目的解釋來(lái)看，土地補(bǔ)償款的實(shí)質(zhì)是對(duì)失地農(nóng)民今后的一種生活保障和主要依靠。土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，具有特殊重要意義，從一定程度上講，它是農(nóng)民最大和最后的保障，是農(nóng)民賴以生存的根本，土地補(bǔ)償款實(shí)質(zhì)是對(duì)失地農(nóng)民這一特定身份人群的一種生活保障，是失地農(nóng)民今后生活的主要依靠。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

(一)承包合同糾紛；

(二)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛；

(三)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；

(四)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛；

(五)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)解決。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛的相關(guān)內(nèi)容

法律分析：因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五十五條因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

三、農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律

法律主觀：

農(nóng)村土地糾紛有很多種情況，由土地的性質(zhì)、權(quán)屬等等影響。那么，以如何處理農(nóng)村土地承包糾紛為例：對(duì)策農(nóng)村土地承包糾紛，涉及面廣，表現(xiàn)形式多種多樣。對(duì)這些問(wèn)題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)的政策措施妥善處理。具體措施如下： 1、嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)地管理。集體機(jī)動(dòng)地，要在村民大會(huì)或村民代表大會(huì)民主商議的基礎(chǔ)上，采取公開(kāi)招標(biāo)或公開(kāi)協(xié)商方式發(fā)包，嚴(yán)禁暗箱操作或仗權(quán)承包。同等條件下，機(jī)動(dòng)地優(yōu)先發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。為了切實(shí)保證機(jī)動(dòng)地合法、合理、公開(kāi)發(fā)包，保護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，凡是機(jī)動(dòng)地發(fā)包合同，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法鑒證。承包的機(jī)動(dòng)地，任何人不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓他人。機(jī)動(dòng)地承包期限一般為一年，最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。以前合同約定承包期較長(zhǎng)，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)保持不變;按最高人民法院有關(guān)規(guī)定，需要調(diào)整承包合同的，按規(guī)定的承包期進(jìn)行調(diào)整;按規(guī)定應(yīng)解除的合同，解除后按新的承包期發(fā)包。機(jī)動(dòng)地發(fā)包收入計(jì)入集體積累。 2、積極促進(jìn) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 流轉(zhuǎn)。對(duì)離田從事其他經(jīng)營(yíng)或勞務(wù)輸出的農(nóng)民，要支持和鼓勵(lì)其進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) 。要維護(hù)他們的土地承包權(quán)和收益權(quán)，不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得截留、扣繳農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)的收益。要堅(jiān)持按程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出方和受讓方要簽訂流轉(zhuǎn)合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，要經(jīng)發(fā)包方同意;采取其它方式流轉(zhuǎn)的，要報(bào)發(fā)包方備案。流轉(zhuǎn) 合同當(dāng)事人可以向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)合同鑒證。 3、妥善處理承包期內(nèi)收回的農(nóng)戶承包地。土地延包后，以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回農(nóng)戶承包地搞招標(biāo)發(fā)包的，要及時(shí)糾正，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，發(fā)包方收回農(nóng)戶承包地抵頂所欠承包費(fèi)，簽訂協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行;《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，依法糾正。《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非和全戶戶籍遷出，已收回的承包地不再退回;未收回的，除遷入設(shè)區(qū)的城市外，應(yīng)保留其承包地，由其繼續(xù)承包。 4、是妥善處理“戶在人不在”農(nóng)戶的土地承包。土地延包時(shí)得到承包地的“戶在人不在”農(nóng)戶，凡是愿意繼續(xù)承包的，不得強(qiáng)行收回其承包地;愿意將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)支持、鼓勵(lì)其依法流轉(zhuǎn);不愿意繼續(xù)承包的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，退還給集體。土地延包時(shí)，未得到承包地的“戶在人不在”農(nóng)戶，要求承包的，原則上應(yīng)同意其承包土地。承包地可在機(jī)動(dòng)地復(fù)墾地、退包地中解決，暫無(wú)力解決的，可通過(guò)候地解決。“戶在人不在”農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不要承包地協(xié)議的，從其約定。 5、妥善處理婚出婚入人口承包地問(wèn)題。土地延包前結(jié)婚的婦女，戶籍在土地延包前遷入的，由遷入地分給承包地;未分給承包地的，從機(jī)動(dòng)地、復(fù)墾地、退包地中解決;暫無(wú)力解決的，可通過(guò)候地解決。戶籍在土地延包前未遷出的，由原戶籍所在地分給承包地;未分給承包地或分給后收回的，在機(jī)動(dòng)地、復(fù)墾地、退包地中解決;暫無(wú)力解決的，可通過(guò)候地解決。由于地域間土地延包實(shí)施時(shí)間不一而導(dǎo)致婚嫁婦女無(wú)地的，原則上由戶籍遷入地解決承包地;無(wú)力解決的，可通過(guò)候地解決。因負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)，男到女家生產(chǎn)生活的，在土地承包上與婚出婚入婦女同等對(duì)待。 6、妥善處理征收征用或占用農(nóng)戶承包地問(wèn)題。凡征收征用集體土地的，要依法及時(shí)足額兌付土地補(bǔ)償費(fèi) 和安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚未足額到位的，要盡快兌現(xiàn)到位。鄉(xiāng)、村公益事業(yè)建設(shè)占用農(nóng)戶承包地，從集體機(jī)動(dòng)地、復(fù)墾地、退包地中給予解決。鄉(xiāng)、村辦企業(yè)占用農(nóng)戶承包地，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償;無(wú)力補(bǔ)償?shù)模蓪?shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。 7、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)戶承包地退耕還林(草)補(bǔ)助政策。 8、妥善處理?xiàng)壐袒某邪貑?wèn)題。禁止棄耕撂荒承包耕地。對(duì)棄耕的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)組織耕種，不得撂荒。承包農(nóng)戶連續(xù)兩年棄耕的，發(fā)包方有權(quán)終止承包合同，收回承包地。 9、妥善處理土地使用權(quán)糾紛。農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的土地使用權(quán)糾紛，要本著依法辦事、尊重歷史的原則，妥善處理。農(nóng)戶在國(guó)有林業(yè)企業(yè)施業(yè)區(qū)內(nèi)耕種的土地，要區(qū)別情況處理。凡不適宜耕種的，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地退耕還林還草;適宜耕種，并已納入計(jì)稅面積、簽訂30年土地延包合同的，由農(nóng)戶繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，不得收取土地承包費(fèi)或土地使用費(fèi)。 10、進(jìn)一步完善土地延包工作。

法律客觀：

《農(nóng)村土地承包法》第五十五條因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第五十六條任何組織和個(gè)人侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。