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農村土地承包合同糾紛發生的社會背景,農村土地承包合同糾紛的成因是什么？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-08-02 23:34:04
作者：
圣運律師
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農村土地承包合同糾紛發生的社會背景，我國在1978年后普遍實行了農村家庭承包責任制，各地農村基本將土地承包期確定為15年，這就是通常所說的第一輪土地承包。中央對于農地承包政策是實行均田制(即按戶均分，實行增人不增地、減人不減地的政策；原先允

農村土地承包合同糾紛發生的社會背景,農村土地承包合同糾紛的成因是什么？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、農村土地承包合同糾紛發生的社會背景

我國在1978年后普遍實行了農村家庭承包責任制，各地農村基本將土地承包期確定為15年，這就是通常所說的第一輪土地承包。中央對于農地承包政策是實行均田制(即按戶均分，實行增人不增地、減人不減地的政策；原先允許村集體保留一部分土地作為機動地，后被《土地承包法》取消)，而部分地方出于種種原因，并未完全按照均田制實行，其中最突出的是兩田制(即指將土地分為口糧田和責任田，口糧田用于農民口糧之用，按人均分；責任田比較集中，采取公開發包或招標租賃的形式)。1993年第一輪土地承包陸續到期后，各地相繼開展了第二輪土地承包，截至2001年底基本完成。第二輪土地承包期間，基于存在農民退回承包地、外出打工出錢請他人種地、甚至棄耕或拋荒種種情形，部分地方收回、調整了部分承包地，并重新承包給村里的種糧大戶或外來人口，致使部分地區的第二輪土地承包留下了諸多后遺癥。2001年開始，中共中央、國務院在部分省市進行農村稅費改革試點，包括改革村提留辦法、取消屠宰稅、鄉鎮統籌款等收費，以確保農民負擔得到明顯減輕。2003年3月1日，《土地承包法》正式施行，旨在保護農民享有長期、穩定的承包權。2003年起，農村稅費改革全面推進，溫總理在《政府工作報告》宣布自2004年起逐步降低農業稅稅率、五年內全部取消。2004年2月8日，《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》作為中央一號文件正式公布，其核心目標就是全面落實科學發展觀、堅持城鄉統籌發展、徹底解決農民增收難問題。

隨著中央對三農問題的重視、以多予、少取、放活為方針的各種支農政策落到實處以及糧價上漲等因素影響，近兩年來，農民種糧熱情高漲，特別是在第二輪土地承包時因外出打工將承包地退回或將承包地轉給他人耕種的農民，紛紛回鄉要地種糧，以至部分沿海發達地區出現了民工荒。由于第二輪土地承包過程中遺留的隱患逐步顯現，以及在免征農賦、土地升值等因素作用下，2004年初以來，因農民爭搶土地而產生的農地糾紛激增，種糧大戶和地少農民之間的矛盾相當尖銳，并引發了大量的群體上訪和訴訟。當然，引發農地承包合同糾紛的原因還包括：部分鄉鎮政府越權干預、工作粗放、巧立名目多頭收費；個別村干部缺乏法律意識、暗箱操作、以言代法；一些承包農民出于私利、擅自違約等。但據統計，第二輪土地承包工作不到位、農民分地不均已成為當前農地糾紛高發的主要原因。

二、土地承包合同糾紛過程是怎樣的

承包土地合同糾紛應通過下列方式處理：當事人可以通過協商、調解、仲裁、訴訟方式進行處理。處理承包土地合同糾紛，應當依照法律。當事人可以向人民調解委員會申請調解，調解應當在當事人自愿、平等的基礎上進行。向人民法院起訴應當符合法定條件。法律依據：《民事訴訟法》第一百一十九條起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄?！吨腥A人民共和國民法典》第十條處理民事糾紛，應當依照法律；法律沒有規定的，可以適用習慣，但是不得違背公序良俗。

請問土地承包合同糾紛流程是怎樣的

承包土地合同糾紛的解決途徑有：1、雙方當事人可以通過協商解決；2、請求村民委員會、人民政府等調解解決；3、向農村土地承包仲裁機構申請仲裁；4、向人民法院起訴。法律依據：《農村土地承包法》第五十五條因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。《農村土地承包法》第五十六條任何組織和個人侵害土地承包經營權、土地經營權的，應當承擔民事責任。

請問土地承包經營權流轉的合同是怎樣的

土地承包經營權流轉合同應寫明承包方與發包方的姓名、住所、權利和義務；流轉方式；流轉土地的坐落、四至、面積、質量等級；流轉土地用途；流轉價款及支付方式；流轉的期限以及起止日期；流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理；違約責任等。法律依據：《農村土地承包法》第四十條土地經營權流轉，當事人雙方應當簽訂書面流轉合同。土地經營權流轉合同一般包括以下條款：（一）雙方當事人的姓名、住所；（二）流轉土地的名稱、坐落、面積、質量等級；（三）流轉期限和起止日期；（四）流轉土地的用途；（五）雙方當事人的權利和義務；（六）流轉價款及支付方式；（七）土地被依法征收、征用、占用時有關補償費的歸屬；（八）違約責任。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

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我想請教一下土地承包經營權流轉的合同是怎樣的

該內容由王國強律師和律說律答共創回答

三、農村土地承包合同糾紛的成因是什么？

1、農民對土地的依戀，是產生糾紛的自然原因。我國是傳統的農業大國，雖然地大物博，但由于人口眾多，土地的總體供應充足與個體分攤的稀少是一對長期的矛盾。一方面我國有廣袤的草原、耕地，另一方面，農村特別是東部農村的土地由于受到工業化的侵襲，實際可耕地面積正在日益減少，有些地方甚至無地可種，耕地較多的地方往往工業化程度較低，當地農民對土地的依賴性更強，對土地的依賴性越強，對土地的情感就越深，積淀成田地邊子不讓人，老婆孩子不讓人農村歷史傳統，這種傳統思想的沿襲，形成了農村土地糾紛的自然原因。

2、家農業政策的調整，導致農民收益的變化是產生糾紛的根本原因。改革開放農村實行聯產承包責任制，在調動廣大農民積極性方面所發揮的作用和取得的成效是顯而易見的，正是基于這一成功，農民承包土地30年、50年不變的政策已深入人心，但在政策執行過程中出現的新情況，國家卻沒有新政策調整，特別是各級政府提高征收農民各種稅費標準，加上物價上漲等因素，農民種地無利可圖，打擊了農民的積極性，一部分人開始外出打工，將土地交由他人或干脆拋荒，當國家發現農村農民負擔較重時，適時進行了政策調整，先是費改稅，讓農民重新看到了種地的希望，后來干脆免征各種稅費，甚至對種地農民實行政府補貼，加上糧食價格的提高，外出務工地的農民認識到即使不出家門，土地也會給自己帶來比較滿意的收入，收益的變化再次使農民種地的積極性高漲起來，對以前拋荒、轉手的土地紛紛設法索要。

3、法律和政策的銜接不協調是糾紛產生的法制性根源。從1983年1月中共中央關于《當前農村經濟政策的若干問題》的出臺，到2003年3月《中華人民共和國農村土地承包法》、2005年7月最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的實施，歷經20余年的發展過程中，我國對農業土地承包經營中產生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調整到以政策調整為主、法律調整為補充，再到政策調整與法律調整并重直到目前主要依靠法律調整的歷程。我國多年來農村土地政策不太穩定，幾經變化，而土地是不能隨著人的觀念的改變而隨意改變的，法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產生矛盾。例如我國在實行家庭聯產承包責任制后，曾經推廣過兩田制，即實行口糧田和責任田兩種土地使用制度，而在這種制度被國家認定不利于土地的長期利用之后，很多地區卻還在積極的繼續施行，與國家政策和法律脫節。2003年新的《農村土地承包法》的頒布，2005年7月最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的規定，擴大了農民的土地處分權，土地承包最低30年不變，但是因為歷史原因形成的土地現狀的混亂，使得法律和現實脫節，使良好的法律政策無法實際良性運行。我國法律、政策的多變性，與歷史原因形成的農村土地現狀混亂，國家農業政策發生了重大變化，而相關規定沒有進行及時調整，與保護的價值傾向發生的了偏離，與國家的農村土地政策發生了沖突，沒有回到《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的基本精神上來。給新問題的解決帶來了不便。

4、基層組織社會控制力弱化是糾紛產生的社會性根源。社會轉型期使人情社會逐漸走向理性社會，由對人的依賴逐步走向了對物的依賴，人的組織認同感、歸屬感逐漸淡化，基層組織的社會控制力明顯弱化。這一點在農村表現的尤為突出，鄉村基層組織自律不嚴，民主法制意識淡薄，損害群眾利益的行為經常發生，對群眾的號召力、凝聚力和說服力大大減弱。從調查的情況看所有土地使用權流轉、農地征用、及農村集體經濟收益分配等糾紛，均是由于村基層組織實施的重大決策沒有按照村民委員會組織法的規定運作，沒有召開村民大會或村民代表大會方式進行民主決議，損害了農民民主權利和財產權利而引起。群眾的利益一旦受到損害，在本地區本組織內難以解決或無法解決后，通過法律途徑解決已成為人們的普遍性選擇.

5、土地流轉缺乏嚴格的程序要件是糾紛形成的必然原因，農民承包的土地30年、50年不變的政策，《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》也明確規定，農民承包的土地非經法定程序，集體經濟組織作為發包方不得隨意收回或轉包，而村集體經濟組織在進行土地流轉時，由于法律意識淡薄或法律知識缺乏，使法定的、嚴肅的程序性問題流于形式，事過境遷，當有爭議時，由于當初沒有形成多數人認可的書面材料，往往糾紛不能調和訴至法院。

一、征地補償項目有哪些？

在我國主要針對被征地者的直接物質補償包括：

1、土地補償費。是指因國家征收土地對土地所有者在土地上的投入和收益造成損失和補償，其實質是對土地所有權的補償，是集體土地所有權在經濟上的價值表現，也是對農村集體在土地上長期投入的補償。按照國家政策的有關規定，土地補償費由被征服單位用于恢復和發展生產，土地補償費的補償對象是土地所有權人。

2、安置補助費。是指國家因建設需要征收農民集體土地后，為了解決以土地為主要生活資料并取得生活來源的農業人口因失去土地廷民的生活困難，而給予被征地農民的補助費用。主要保障的對象是以土地為主要生產資料和生活來源的失地農民的基本生活，因此，它主要用于每一個失地的農民身上。

3、地上附著費及青苗的補償費。地上附著物是指依附于土地的各種設施，青苗是指處于生長階段的農作物，他們因為土地的征收而失去了獨立存在的可能，所以對此損失應該列為補償。地上附著物補償費，是對被征收土地上的各種地上建筑物、構筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復費以及被征收土地上林木的補償或者砍伐費等。青苗補償費是指征收土地時，對被征收土地上生長的農作物，如小麥、玉米、蔬菜等造成損失所給予的一次性經濟補償費用。地上附著物及青苗補償費歸屬于直接對地上附著物及青苗擁有所有權的農戶。

4、社會保障費?！睹穹ǖ洹逢P于社會保障費用屬于法定征地補償范圍的新規定。被征地農民的社會保障，應該涵蓋被征地農民的養老保險、醫療保障、失業保險、最低生活保障和為失地農民提供法律援助等多個方面。

5、其他費用。是指除土地補償費、地上附著物補償費、青苗補償費、安置補助費以外的其他補償費用，即因征收土地給被征收土地的單位或農民造成的其他方面損失而支付的費用。包括水利設施恢復費，誤工費，搬遷費等。