一、擬征收土地安置補(bǔ)償方案后的流程是什么

擬征收土地安置補(bǔ)償方案后的流程是需要對(duì)于這個(gè)方案進(jìn)行報(bào)批?？h或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：

被征用土地的位置、地類、面積；

地上附著物和青苗的種類、數(shù)量；

需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣或市級(jí)國(guó)土資源局提出。

縣或市級(jí)國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

一、報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定是什么？

縣或市級(jí)國(guó)土資源局將公告后的土地補(bǔ)償、安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況報(bào)市、縣人民政府審批。

二、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定是什么？

市、縣政府將征求意見(jiàn)后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)批準(zhǔn)后，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案，并交由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)(土地承包合同)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地

按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)，被征地單位和個(gè)人按期交付土地。

土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體支取，由村委會(huì)代表領(lǐng)取。如何分配由村民大會(huì)討論決定，依據(jù)村民民主議事規(guī)則，經(jīng)2/3以上多數(shù)通過(guò)分配方案即可。

二、“征地補(bǔ)償安置方案”程序

《土地管理法》第48條規(guī)定：“征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。”這是關(guān)于“征地補(bǔ)償安置方案”程序的原則性規(guī)定。結(jié)合《土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，這個(gè)程序由以下幾個(gè)步驟構(gòu)成：

(1)方案確定?！锻恋毓芾矸ā窙](méi)有規(guī)定“征地補(bǔ)償安置方案”如何確定的程序，所以，《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)此作出了具體規(guī)定：“市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案?！钡@一規(guī)定也僅僅涉及了方案確定的主體，并不涉及其他任何內(nèi)容。依照這一規(guī)定，“征地補(bǔ)償安置方案”確定過(guò)程是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部程序，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人無(wú)權(quán)參與“征地補(bǔ)償安置方案”的確定過(guò)程。所以，“征地補(bǔ)償安置方案”是由行政機(jī)關(guān)根據(jù)征用土地方案所作出的一個(gè)單方面決定。

(2)方案公告。《土地管理法》僅僅規(guī)定“有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告”，至于在哪里公告“征地補(bǔ)償安置方案”等則語(yǔ)焉不詳。《土地管理法實(shí)施條例》則進(jìn)一步規(guī)定：“在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告”。這里的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”同樣應(yīng)當(dāng)解釋為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公所在地和村民委員會(huì)辦公所在地。

(3)聽(tīng)取意見(jiàn)?！罢鞯匮a(bǔ)償安置方案”公告之后，《土地管理法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)“聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)”。此程序?yàn)?998年《土地管理法》修訂時(shí)新設(shè)的。這里的“聽(tīng)取意見(jiàn)”是否屬于諸如《行政處罰法》、《行政許可法》等的“聽(tīng)證”或者“聽(tīng)證會(huì)”，尚需討論。1996年《行政處罰法》已經(jīng)設(shè)置了“聽(tīng)證”，當(dāng)時(shí)《土地管理法》的立法者若要在這里也設(shè)置一個(gè)聽(tīng)證程序，其實(shí)并沒(méi)有多大的立法障礙，但是立法者卻用了一個(gè)“聽(tīng)取意見(jiàn)”。所以，這里的“聽(tīng)取意見(jiàn)”可以解釋為僅僅是一個(gè)國(guó)土行政主管部門(mén)民意單向的收集過(guò)程而已。不過(guò)，在相關(guān)的部門(mén)規(guī)章中，則明確它是“聽(tīng)證會(huì)”。但它是否能夠起到“聽(tīng)證會(huì)”的應(yīng)有作用，尚需要有進(jìn)一步實(shí)證材料佐證。

(4)上報(bào)批準(zhǔn)。國(guó)土行政主管部門(mén)應(yīng)把“征地補(bǔ)償安置方案”報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。《土地管理法》本身并沒(méi)有規(guī)定這個(gè)程序，它是由《土地管理法實(shí)施條例》所增設(shè)。因?yàn)樗菫樾姓C(jī)關(guān)增設(shè)的程序性義務(wù)，所以，它應(yīng)不屬于“下位法與上位法”相觸的情形。

(5)組織實(shí)施?！罢鞯匮a(bǔ)償安置方案”經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。為減輕對(duì)被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人的生產(chǎn)、生活的影響，有關(guān)征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十二條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn);需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(三)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同;劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

第二十三條具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及國(guó)有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案)，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)(涉及國(guó)有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批

三、制定征地補(bǔ)償安置方案基本工作流程

1、征地補(bǔ)償、安置方案的公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

2、征地補(bǔ)償、安置方案公告的實(shí)施：有關(guān)人民政府的國(guó)土房管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

3、征地補(bǔ)償、安置方案的意見(jiàn)：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)人民政府國(guó)土房管行政主管部門(mén)提出。

4、征地補(bǔ)償、安置方案的確定：有關(guān)人民政府國(guó)土房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

5、征地補(bǔ)償、安置方案的審批要求：有關(guān)人民政府國(guó)土房管行政主管部門(mén)將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

6、征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用的管理：有關(guān)人民政府國(guó)土房管部門(mén)將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)限內(nèi)提供支付清單。人民政府國(guó)土房管部門(mén)有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以公布，以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。

一、先拆遷再簽訂補(bǔ)償協(xié)議違法嗎

依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，對(duì)房屋進(jìn)行征收拆遷的，先要對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，然后再對(duì)房屋進(jìn)行拆遷，所以先拆遷再補(bǔ)償是違法的。

相關(guān)法律規(guī)定

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十六條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

h3>四、“征地補(bǔ)償安置方案”程序

《土地管理法》第48條規(guī)定：“征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。”這是關(guān)于“征地補(bǔ)償安置方案”程序的原則性規(guī)定。結(jié)合《土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，這個(gè)程序由以下幾個(gè)步驟構(gòu)成：

(1)方案確定?！锻恋毓芾矸ā窙](méi)有規(guī)定“征地補(bǔ)償安置方案”如何確定的程序，所以，《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)此作出了具體規(guī)定：“市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案?！钡@一規(guī)定也僅僅涉及了方案確定的主體，并不涉及其他任何內(nèi)容。依照這一規(guī)定，“征地補(bǔ)償安置方案”確定過(guò)程是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部程序，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人無(wú)權(quán)參與“征地補(bǔ)償安置方案”的確定過(guò)程。所以，“征地補(bǔ)償安置方案”是由行政機(jī)關(guān)根據(jù)征用土地方案所作出的一個(gè)單方面決定。

(2)方案公告?！锻恋毓芾矸ā穬H僅規(guī)定“有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告”，至于在哪里公告“征地補(bǔ)償安置方案”等則語(yǔ)焉不詳。《土地管理法實(shí)施條例》則進(jìn)一步規(guī)定：“在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告”。這里的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”同樣應(yīng)當(dāng)解釋為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公所在地和村民委員會(huì)辦公所在地。

(3)聽(tīng)取意見(jiàn)。“征地補(bǔ)償安置方案”公告之后，《土地管理法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)“聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)”。此程序?yàn)?998年《土地管理法》修訂時(shí)新設(shè)的。這里的“聽(tīng)取意見(jiàn)”是否屬于諸如《行政處罰法》、《行政許可法》等的“聽(tīng)證”或者“聽(tīng)證會(huì)”，尚需討論。1996年《行政處罰法》已經(jīng)設(shè)置了“聽(tīng)證”，當(dāng)時(shí)《土地管理法》的立法者若要在這里也設(shè)置一個(gè)聽(tīng)證程序，其實(shí)并沒(méi)有多大的立法障礙，但是立法者卻用了一個(gè)“聽(tīng)取意見(jiàn)”。所以，這里的“聽(tīng)取意見(jiàn)”可以解釋為僅僅是一個(gè)國(guó)土行政主管部門(mén)民意單向的收集過(guò)程而已。不過(guò)，在相關(guān)的部門(mén)規(guī)章中，則明確它是“聽(tīng)證會(huì)”。但它是否能夠起到“聽(tīng)證會(huì)”的應(yīng)有作用，尚需要有進(jìn)一步實(shí)證材料佐證。

(4)上報(bào)批準(zhǔn)。國(guó)土行政主管部門(mén)應(yīng)把“征地補(bǔ)償安置方案”報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)?！锻恋毓芾矸ā繁旧聿](méi)有規(guī)定這個(gè)程序，它是由《土地管理法實(shí)施條例》所增設(shè)。因?yàn)樗菫樾姓C(jī)關(guān)增設(shè)的程序性義務(wù)，所以，它應(yīng)不屬于“下位法與上位法”相觸的情形。

(5)組織實(shí)施?！罢鞯匮a(bǔ)償安置方案”經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。為減輕對(duì)被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人的生產(chǎn)、生活的影響，有關(guān)征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十二條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn);需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(三)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同;劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

第二十三條具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及國(guó)有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案)，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)(涉及國(guó)有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批

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內(nèi)容審核：王蘭律師

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