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擬征收土地安置補償方案后的流程是什么,制定征地補償安置方案基本工作流程:今日村們集體維權在線法律咨詢

  • 發布時間:

    2024-09-09 02:14:44
  • 作者:

    圣運律師
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擬征收土地安置補償方案后的流程是什么,擬征收土地安置補償方案后的流程是需要對于這個方案進行報批??h或市級國土資源局根據省或國務院征用土地批準文件批準的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內以村為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征

擬征收土地安置補償方案后的流程是什么,制定征地補償安置方案基本工作流程:今日村們集體維權在線法律咨詢

一、擬征收土地安置補償方案后的流程是什么

擬征收土地安置補償方案后的流程是需要對于這個方案進行報批??h或市級國土資源局根據省或國務院征用土地批準文件批準的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內以村為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償、安置方案公告內容:

被征用土地的位置、地類、面積;

地上附著物和青苗的種類、數量;

需要安置的農業人口的數量;

土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;

安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;

地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

農業人員的具體安置途徑;

其他有關征地補償、安置的具體措施。

被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向縣或市級國土資源局提出。

縣或市級國土資源局應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的,應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應當依照有關法律、法規和批準的征用土地方案進行修改。

一、報批征地補償安置方案規定是什么?

縣或市級國土資源局將公告后的土地補償、安置方案,連同被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況報市、縣人民政府審批。

二、批準征地補償安置方案規定是什么?

市、縣政府將征求意見后的征地補償安置方案批準批準后,并報省國土資源廳備案,并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實施。

被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人應當在征用土地公告規定的期限內持土地權屬證書(土地承包合同)到指定地點辦理征地補償登記手續。

被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的,其補償內容以市、縣國土資源行政主管部門的調查結果為準。

實施補償安置方案和交付土地

按規定支付征地補償安置費,被征地單位和個人按期交付土地。

土地補償費歸集體支取,由村委會代表領取。如何分配由村民大會討論決定,依據村民民主議事規則,經2/3以上多數通過分配方案即可。

二、“征地補償安置方案”程序

《土地管理法》第48條規定:“征地補償安置方案確定后,有關地方人民政府應當公告,并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見?!边@是關于“征地補償安置方案”程序的原則性規定。結合《土地管理法實施條例》的相關規定,這個程序由以下幾個步驟構成:

(1)方案確定。《土地管理法》沒有規定“征地補償安置方案”如何確定的程序,所以,《土地管理法實施條例》對此作出了具體規定:“市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征用土地方案,會同有關部門擬訂征地補償、安置方案?!钡@一規定也僅僅涉及了方案確定的主體,并不涉及其他任何內容。依照這一規定,“征地補償安置方案”確定過程是行政機關的內部程序,被征收土地的所有權人、使用權人無權參與“征地補償安置方案”的確定過程。所以,“征地補償安置方案”是由行政機關根據征用土地方案所作出的一個單方面決定。

(2)方案公告?!锻恋毓芾矸ā穬H僅規定“有關地方人民政府應當公告”,至于在哪里公告“征地補償安置方案”等則語焉不詳。《土地管理法實施條例》則進一步規定:“在被征用土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告”。這里的“鄉(鎮)、村”同樣應當解釋為鄉(鎮)人民政府辦公所在地和村民委員會辦公所在地。

(3)聽取意見。“征地補償安置方案”公告之后,《土地管理法》規定應當“聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見”。此程序為1998年《土地管理法》修訂時新設的。這里的“聽取意見”是否屬于諸如《行政處罰法》、《行政許可法》等的“聽證”或者“聽證會”,尚需討論。1996年《行政處罰法》已經設置了“聽證”,當時《土地管理法》的立法者若要在這里也設置一個聽證程序,其實并沒有多大的立法障礙,但是立法者卻用了一個“聽取意見”。所以,這里的“聽取意見”可以解釋為僅僅是一個國土行政主管部門民意單向的收集過程而已。不過,在相關的部門規章中,則明確它是“聽證會”。但它是否能夠起到“聽證會”的應有作用,尚需要有進一步實證材料佐證。

(4)上報批準。國土行政主管部門應把“征地補償安置方案”報市、縣人民政府批準?!锻恋毓芾矸ā繁旧聿]有規定這個程序,它是由《土地管理法實施條例》所增設。因為它是為行政機關增設的程序性義務,所以,它應不屬于“下位法與上位法”相觸的情形。

(5)組織實施。“征地補償安置方案”經市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。為減輕對被征收土地的所有權人、使用權人的生產、生活的影響,有關征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。

【本文關聯的相關法律依據】

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的,按照下列規定辦理:

(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

(二)建設單位持建設項目的有關批準文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂供地方案,報市、縣人民政府批準;需要上級人民政府批準的,應當報上級人民政府批準。

(三)供地方案經批準后,由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。

(四)土地使用者應當依法申請土地登記。通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的,由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案,報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施,并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記。

第二十三條具體建設項目需要使用土地的,必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地,涉及農用地的,按照下列規定辦理:

(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

(二)建設單位持建設項目的有關批準文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及國有農用地的,不擬訂征用土地方案),經市、縣人民政府審核同意后,逐級上報有批準權的人民政府批準;其中,補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準;供地方案由批準征用土地的人民政府在批準征用土地方案時一并批準(涉及國有農用地的,供地方案由批準農用地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批

三、制定征地補償安置方案基本工作流程

1、征地補償、安置方案的公告:征用農民集體所有土地的,征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告,其中征用鄉(鎮)農民集體所有土地的,在鄉(鎮)人民政府所在地進行公告。

2、征地補償、安置方案公告的實施:有關人民政府的國土房管部門會同有關部門根據批準的征用土地方案,在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。

3、征地補償、安置方案的意見:被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關人民政府國土房管行政主管部門提出。

4、征地補償、安置方案的確定:有關人民政府國土房管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的,應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應當依照有關法律、法規和批準的征用土地方案進行修改。

5、征地補償、安置方案的審批要求:有關人民政府國土房管行政主管部門將征地補償、安置方案報人民政府審批時,應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應當附具聽證筆錄。

6、征地補償、安置費用的管理:有關人民政府國土房管部門將征地補償、安置費用撥付給被征地農村集體經濟組織后,有權要求該農村集體經濟組織在一定時限內提供支付清單。人民政府國土房管部門有權督促有關農村集體經濟組織將征地補償、安置費用收支狀況向本集體經濟組織成員予以公布,以便被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人查詢和監督。

一、先拆遷再簽訂補償協議違法嗎

依據國有土地上房屋征收與補償條例的規定,對房屋進行征收拆遷的,先要對被征收人進行補償,然后再對房屋進行拆遷,所以先拆遷再補償是違法的。

相關法律規定

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當公平,包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。

被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后,被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

h3>四、“征地補償安置方案”程序

《土地管理法》第48條規定:“征地補償安置方案確定后,有關地方人民政府應當公告,并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見?!边@是關于“征地補償安置方案”程序的原則性規定。結合《土地管理法實施條例》的相關規定,這個程序由以下幾個步驟構成:

(1)方案確定?!锻恋毓芾矸ā窙]有規定“征地補償安置方案”如何確定的程序,所以,《土地管理法實施條例》對此作出了具體規定:“市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征用土地方案,會同有關部門擬訂征地補償、安置方案?!钡@一規定也僅僅涉及了方案確定的主體,并不涉及其他任何內容。依照這一規定,“征地補償安置方案”確定過程是行政機關的內部程序,被征收土地的所有權人、使用權人無權參與“征地補償安置方案”的確定過程。所以,“征地補償安置方案”是由行政機關根據征用土地方案所作出的一個單方面決定。

(2)方案公告?!锻恋毓芾矸ā穬H僅規定“有關地方人民政府應當公告”,至于在哪里公告“征地補償安置方案”等則語焉不詳?!锻恋毓芾矸▽嵤l例》則進一步規定:“在被征用土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告”。這里的“鄉(鎮)、村”同樣應當解釋為鄉(鎮)人民政府辦公所在地和村民委員會辦公所在地。

(3)聽取意見。“征地補償安置方案”公告之后,《土地管理法》規定應當“聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見”。此程序為1998年《土地管理法》修訂時新設的。這里的“聽取意見”是否屬于諸如《行政處罰法》、《行政許可法》等的“聽證”或者“聽證會”,尚需討論。1996年《行政處罰法》已經設置了“聽證”,當時《土地管理法》的立法者若要在這里也設置一個聽證程序,其實并沒有多大的立法障礙,但是立法者卻用了一個“聽取意見”。所以,這里的“聽取意見”可以解釋為僅僅是一個國土行政主管部門民意單向的收集過程而已。不過,在相關的部門規章中,則明確它是“聽證會”。但它是否能夠起到“聽證會”的應有作用,尚需要有進一步實證材料佐證。

(4)上報批準。國土行政主管部門應把“征地補償安置方案”報市、縣人民政府批準。《土地管理法》本身并沒有規定這個程序,它是由《土地管理法實施條例》所增設。因為它是為行政機關增設的程序性義務,所以,它應不屬于“下位法與上位法”相觸的情形。

(5)組織實施。“征地補償安置方案”經市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。為減輕對被征收土地的所有權人、使用權人的生產、生活的影響,有關征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。

【本文關聯的相關法律依據】

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的,按照下列規定辦理:

(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

(二)建設單位持建設項目的有關批準文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂供地方案,報市、縣人民政府批準;需要上級人民政府批準的,應當報上級人民政府批準。

(三)供地方案經批準后,由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。

(四)土地使用者應當依法申請土地登記。通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的,由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案,報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施,并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記。

第二十三條具體建設項目需要使用土地的,必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地,涉及農用地的,按照下列規定辦理:

(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

(二)建設單位持建設項目的有關批準文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及國有農用地的,不擬訂征用土地方案),經市、縣人民政府審核同意后,逐級上報有批準權的人民政府批準;其中,補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準;供地方案由批準征用土地的人民政府在批準征用土地方案時一并批準(涉及國有農用地的,供地方案由批準農用地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批

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