一、農村當中的村主任失職是否構成瀆職罪

村主任可以構成瀆職罪。村干部構成瀆職罪主體是有法可依的，也是現實可行的。

(一)法理上的可行性

首先瀆職罪瀆的是公職、公務，是對國家機關行政管理職權正常行使的褻瀆。其次，瀆職罪主體突出的是從事公務，要求的是職權而非身份。犯罪主體是否構成瀆職，應該看其是否行使國家管理職權并且有瀆職行為，是否造成犯罪后果。對于那些行使著國家機關職權并且有瀆職行為的人，如果僅僅因為他們不是國家機關干部，不是公務員就不能認定為瀆職罪主體，進而不能追究刑事責任，顯然是與法律本意相違背的。所以，村干部在受國家機關“委托”行使職權的情況下構成瀆職罪主體，在法理上是行的通的。

(二)受委托成立的可行性

現實中，由于我們施行縣、鄉、村分級管理的模式，將村本身就作為一級管理機構對待，加之縣鄉基層政府機關管理的事情比較多，對于農村實際情況不熟悉等等原因，在遇到涉及農村的行政管理事項時，上級機關往往通過開會，發紅頭文件的形式將大部分主要工作委托給村級基層組織施行，而自己行使的主要是監督指導的作用。所以事實上村干部在受委托的情況下，行使著很大部分的國家管理職權。

《刑法》

第三百九十七條【濫用職權罪】【玩忽職守罪】國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

第四百零六條【國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪】國家機關工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第四百一十條【非法批準征收、征用、占用土地罪】【非法低價出讓國有土地使用權罪】國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批準征收、征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

二、村干部瀆職罪

法律分析：村干部可以構成瀆職罪。瀆職罪是指國家機關工作人員利用職務上的便利或者徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，妨害國家機關的正常活動，損害公眾對國家機關工作人員職務活動客觀公正性的信賴，致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

三、村干部瀆職罪七種情形

法律分析：村干部瀆職罪主要有以下七種情形：第一，救災、搶險、防訊、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理；第二，社會捐助公益事業款物的管理；第三，國有土地的經營和管理；第四，土地征用補償費用的管理；第五，代征、代繳稅款；第六，有關計劃生育、戶籍、征兵工作；第七，協助人民政府從事其他行政管理工作。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

h3>四、村干部瀆職罪

法律分析：村干部可以構成瀆職罪。瀆職罪是指國家機關工作人員利用職務上的便利或者徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，妨害國家機關的正常活動，損害公眾對國家機關工作人員職務活動客觀公正性的信賴，致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

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內容審核：石珊律師

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