如何選對時間起訴違建拆除行為違法,面對泛濫成災的“以拆違代拆遷”行徑,違建拆除行為違法情形下的應對方式,對于廣大被征收人而言無疑具有十分重要的現實意義。那么在司法層面,人民法院究竟能提供哪些救濟呢?被征收人應如何通過訴訟方式來堅決應對違建拆
面對泛濫成災的“以拆違代拆遷”行徑,違建拆除行為違法情形下的應對方式,對于廣大被征收人而言無疑具有十分重要的現實意義。
那么在司法層面,人民法院究竟能提供哪些救濟呢?被征收人應如何通過訴訟方式來堅決應對違建拆除行為違法呢?北京在明律師事務所專業律師幫您解讀!
第一個環節:訴責令限期拆除行政處罰決定。
行政機關以當事人違反《城鄉規劃法》為由作出責令停止建設、限期改正、限期拆除等決定后,當事人有權向人民法院提起行政訴訟。
被告通常是作出上述行政處罰決定的市、縣級人民政府城鄉規劃主管部門或者鄉、鎮人民政府。
人民法院對上述決定進行合法性審查,對違法情形可以作出撤銷上述決定或確認違法、要求限期重作等判決。
第二個環節:訴行政強制執行決定。
在限期改正、限期拆除等決定作出后,強制拆除進行前,行政機關若依據《行政強制法》的規定作出行政強制執行決定,當事人有權就該決定提起行政訴訟。
拆違領域的行政強制執行存在《城鄉規劃法》第68條規定的縣級以上人民政府“責成”等程序以及《行政強制法》第25條、第37條規定的催告、作出強制執行決定等程序,相關的配套性規定目前尚不健全。
司法實踐中需要把握準確的是,如果縣級以上人民政府以自己名義作出的“責成”行為直接產生了對外效果(如作出“強制執行決定書”等直接通知當事人),當事人可以縣級以上人民政府為被告提起行政訴訟;如果強制執行決定是由被責成的部門作出的,則當事人可以該部門以及作出責成行為的縣級以上政府為共同被告。
《城鄉規劃法》第68條規定,城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后(此為前述第一個環節),當事人不停止建設或者逾期不拆除的,建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。
第三個環節:訴強制拆除行為本身。
當事人針對行政機關實施的強制拆除行為本身也可以依法提起訴訟。
《行政強制法》第8條規定,公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求賠償。
強制拆除行為作為一種行政行為具有可訴性,即使對違法建筑物、設施、構筑物等的行政處罰決定和強制執行決定本身合法有效,也可能存在實施主體不適格(如賈敬龍案中的村委會強拆),執行對象錯誤(如實踐中常見的“誤拆”),擅自擴大執行范圍(有時認定的違建是建設于合法建筑旁邊的,或在一幢建筑中部分樓層、房間系違建),沒有采取適當的動產登記、封存、保管等措施(實踐中因此而導致房屋內物品被埋壓、毀損進而丟失的情況很多),造成被執行人或其他人合法財產損失,以及違反《行政強制法》第48條規定在夜間或法定節假日實施,或者對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式實施等情形,當事人對此可依法提起行政訴訟或國家賠償訴訟。
這一環節中通常直接實施的行政機關或者以自身名義委托他人實施的行政機關是被告,法院對違法的拆除行為可以作出確認違法判決或者國家賠償判決。
立案審批、違建調查、限期拆除、強拆認定、強拆執行等,對于違章建筑應當要求當事人在規定的時間內完成拆除,如果拒不執行的可以按照上述程序執行強制程序。違建拆除行政訴訟的訴訟時效是6個月,我國法律規定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。
一、強制拆除違法建筑程序是什么:
1、調查取證;
2、認定違法建筑;
3、作出責令限期拆除決定;
4、下達執法文書;
5、強制拆除的審批;
6、制作拆除方案;
7、實施拆除。
二、違章建筑的認定標準是什么:
1、改變了建筑物的使用功能。
2、未征得同意,擅自改建、翻建、擴建的建筑。
3、臨時建筑,逾期未拆除的。
4、擅自改動設計圖紙,施工的建筑。
5、非法轉讓特區內已經城市化的居委會,或者股份合作公司的非農用地,在其上建造的建筑。非法轉讓村民自用宅基地,農村經濟組織的非農建設用地,在其上建造的建筑。
6、在已經規劃為公共設施用地、公共場所用地、公共綠化用地上建造的建筑物。
7、雖為農村自用宅基地,或農村經濟組織的非農業用地,但是違反了當地的城市規劃,或者超過了當地政府的規定標準。
8、違反法律、法規規定的其它建筑物。
法律依據:《中華人民共和國行政強制法》 第四十四條 對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關可以依法強制拆除。
遭受強拆后起訴時效依據不同的起訴而定,如果是行政訴訟的,應該知道作出行政行為之日起六個月內提出,最長不超過20年,如果是民事賠償訴訟的,起訴時效為3年。
《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。
因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。
《中華人民共和國民法典》第一百八十八條向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的,依照其規定。
訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。法律另有規定的,依照其規定。但是,自權利受到損害之日起超過二十年的,人民法院不予保護,有特殊情況的,人民法院可以根據權利人的申請決定延長。
一、違法強拆起訴無訴訟時效期限嗎
違法強拆起訴是有訴訟期限規定,適用于3年的訴訟時效的,最長不超過20年。根據《民法典》第一百八十八條向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的,依照其規定。
訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。法律另有規定的,依照其規定。但是,自權利受到損害之日起超過二十年的,人民法院不予保護,有特殊情況的,人民法院可以根據權利人的申請決定延長。
第一百八十九條當事人約定同一債務分期履行的,訴訟時效期間自最后一期履行期限屆滿之日起計算。
第一百九十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人對其法定代理人的請求權的訴訟時效期間,自該法定代理終止之日起計算。
第一百九十一條未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間,自受害人年滿十八周歲之日起計算。
二、企業廠房被強拆如何確定起訴期限
依據我國相關法律的規定,企業廠房被強拆的,提起訴訟的期限是從強拆行為發生之日起6個月內提出,但最不超過20年。
《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。
因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。
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來源:臨律-如何選對時間起訴違建拆除行為違法,
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