，拆遷程序違法造成百姓損失誰承擔，程序嚴重違法的拆遷行為因阻卻妨害公務罪構成犯罪順利施工， 在拆遷實踐中，經常發生，因拆遷補償安置差距太大，拆遷戶拒絕簽訂拆遷補償安置協議。而拆遷辦組織相關職能部門，動用暴力手段，強拆拆遷戶房屋。拆遷戶在房
在拆遷實踐中，經常發生，因拆遷補償安置差距太大，拆遷戶拒絕簽訂拆遷補償安置協議。而拆遷辦組織相關職能部門，動用暴力手段，強拆拆遷戶房屋。拆遷戶在房屋違法強拆時，如果阻攔，甚至以輕微暴力手段予以回擊，基本上都是直接被公安機關扣押，要被追究妨害公務刑事責任。相當于拆遷戶房屋拆遷補償安置未得到合理解決的同時，又被追究刑事責任，且沒有影響拆遷辦拆遷房屋，順利施工。
首先，學習一下法律條文的規定，《土地管理法實施條例》第四十五條：“違反土地管理法律、法規規定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強制執行”。
《刑法》第二百七十七條：“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金”。妨害公務罪，又稱“阻礙執行公務罪”。主要特征是：(1)侵犯的客體是國家機關的管理活動，侵害的對象必須是國家工作人員，并且是正在依法執行公務的國家工作人員。(2)在客觀上表現為以暴力、威脅的方法阻礙國家工作人員依法執行職務。所謂暴力通常表現為毆打、梱綁、禁閉等侵犯人身的強力行動;所謂“威脅”通常表現為以殺害、傷害、毀滅財產或毀滅名譽等形式實行精神強制。(3)主觀方面是故意，即明知是國家工作人員正在依法執行職務而有意用暴力、威脅方法進行阻礙。
其次，拆遷戶如果在拆遷中，被追究妨害公務刑事責任，該如何依法辯護呢。本節通過一個案例，以程序嚴重違法的行政行為阻卻妨害公務罪構成
基本案情：被告人李某未經縣級以上國土部門批準的情況下，從村民小組購買該村民小組的一片農用地。未經批準的情況下，擅自在上述農用地違法進行基建。2016年國土資源局發現該宗違法用地行為之后，分別向李某和斗文村民委員會發出《責令停止國土資源違法行為通知書》，鎮人民政府口頭告知準備對其所涉的違章建筑物進行拆除，但未書面催告李某一方自行拆除涉案違章建筑物，也未制作書面的強拆決定書并送達給李某一方，也未進行違法強拆公告，也未告知李某一方可就此申請復議或提起行政訴訟等權利。2016年8月鎮人民政府組織各工作部門人員，并聯合潮州市潮安區國土資源局工作人員，到潮州市潮安區浮洋鎮斗文村，準備對李某的違章建筑物進行強拆。李某等人為阻撓強拆工作，事先在違章建筑物上掛著抗議的橫幅，并在現場吵鬧。現場工作人員經多方勸說未果，遂準備將李某帶離現場，但李某反抗并對工作人員實施嘴咬、腳踹及辱罵，致被害人黃某、蘇某、張某、邱某等人不同程度受傷。李某還站到現場準備施工的挖掘機鏟斗上，阻撓拆除工作。之后，因見李某嘴部流血受傷，工作人員遂合力將李某帶上現場附近的救護車并送往醫院治療，李某一方在車上還對隨行的被害人孫某、邱某、吳某等人進行辱罵、嘴咬、掌摑及吐口水，致孫某、吳某等人受傷。
裁判文書：廣東省潮州市中級人民法院(2018)粵51刑終103號刑 事 裁定 書
該案審判要點：根據《中華人民共和國行政強制法》第三十五條規定：行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出。第三十七條規定：經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定。強制執行決定應當以書面形式作出，并載明申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等事項。第三十八條規定：催告書、行政強制決定書應當直接送達當事人。第四十四條規定：對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強拆的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強拆。但從在案證據看，本案行政機關在組織強拆前，既未書面催告李某一方自行拆除涉案建筑物，也未制作書面的強拆決定書并送達給李某一方，未進行公告，未告知李某一方有在法定期限內申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，上述行為均嚴重違反了《行政強制法》的相關程序性規定，應認定為程序違法而非僅僅是程序瑕疵。李某在本案中雖有阻礙國家機關工作人員強違章建筑拆除章建筑物的行為，但因本案行政機關的執法程序嚴重違法，執法人員的職務行為不具有合法性，從而阻卻妨害公務罪的構成。
上訴人李某雖有以輕微暴力方法阻礙國家機關工作人員強違章建筑拆除章建筑物的行為，但因本案行政機關所實施的強拆行為不具有合法性，不能認定執法人員系依法執行職務，因此上訴人李某的行為不構成妨害公務罪。
成立妨害公務罪，除行為人實施妨害公務行為外，還應以國家機關工作人員依法執行職務，即職務行為的合法性為前提，只有這兩個要素均具備，才能構成妨害公務罪。
行政機關在實施強拆前，既未書面催告行為人自行拆除，也未制作書面的強拆決定并送達給行為人，未進行公告，未告知行為人有在法定期限內申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。上述行為，均嚴重違反《行政強制法》的相關程序性規定，應認定為程序違法而非程序瑕疵。行為人雖有阻礙國家機關工作人員強違章建筑拆除章建筑物行為，但因行政機關的執法程序嚴重違法，執法人員的職務行為不具有合法性，從而阻卻妨害公務罪的構成。
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>內容審核：楊建峰律師
來源：頭條-程序嚴重違法的拆遷行為因阻卻妨害公務罪構成犯罪順利施工，，拆遷程序違法造成百姓損失誰承擔
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