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拆除！？不履責(zé)你該這么做！

發(fā)布時(shí)間：
2018-07-31 09:30:24
作者：
圣運(yùn)律師
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要點(diǎn)總結(jié)：1、行政機(jī)關(guān)收到違法用地舉報(bào)后應(yīng)60日內(nèi)履行法定職責(zé) 據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十六條的規(guī)定，被告作為縣級(jí)人

拆除！？不履責(zé)你該這么做！

● 圣運(yùn)推薦：拆除！？不履責(zé)你該這么做！

要點(diǎn)總結(jié)：
1、行政機(jī)關(guān)收到違法用地舉報(bào)后應(yīng)60日內(nèi)履行法定職責(zé)
據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十六條的規(guī)定，被告作為縣級(jí)人民政府土地行政管理部門，具有對(duì)土地違法行為的監(jiān)督檢查職責(zé)。《土地違法案件查處辦法》（國(guó)家土地管理局（1995）第3號(hào)）第十三條、十五條、十六條規(guī)定，土地管理部門對(duì)群眾舉報(bào)的土地違法案件應(yīng)當(dāng)受理，并審查是否屬于自己管轄、是否符合立案條件。對(duì)符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；對(duì)不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人。在本案中，原告向被告提出檢舉控告，要求對(duì)非法侵占自己宅基地的違法行為予以查處并告知查處結(jié)果。被告收到原告的控告信已經(jīng)兩個(gè)多月，其不依法履行職責(zé)的行為導(dǎo)致原告的宅基地在受到非法侵占的情況下不能獲得相應(yīng)救濟(jì)，侵害了原告的合法權(quán)益。

2、違法用地檢舉控告無效后可進(jìn)行民告官！

最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)和規(guī)范當(dāng)事人依法行使行政訴權(quán)的若干意見》規(guī)定：“當(dāng)事人因投訴、舉報(bào)、檢舉或者反映問題等事項(xiàng)不服行政機(jī)關(guān)作出的行政行為而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查當(dāng)事人與其投訴、舉報(bào)、檢舉或者反映問題等事項(xiàng)之間是否具有利害關(guān)系,對(duì)于確有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法予以立案。”
最高人民法院〔2013〕行他字第14號(hào)《關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問題的答復(fù)》明確：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八第(二)項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,具有行政復(fù)議申請(qǐng)資格。”

【基本案情】
原告等人在蒙自市某地分別擁有宅基地住房，2016年初，原告的住房被蒙自市城市綜合行政執(zhí)法局以未經(jīng)城市建設(shè)規(guī)劃行政部門審批為由拆除，因原告等人發(fā)現(xiàn)在自己宅基地上有非法占地施工行為，于2016年12月21日向被告提出檢舉控告，要求對(duì)非法侵占自己宅基地的違法行為予以查處并告知查處結(jié)果。被告收到原告的控告信已經(jīng)兩個(gè)多月，其不依法履行職責(zé)的行為導(dǎo)致原告的宅基地在受到非法侵占的情況下不能獲得相應(yīng)救濟(jì)，侵害了原告的合法權(quán)益，原告等人為此起訴至法院，要求確認(rèn)被告不依法履行查處職責(zé)的行為違法，并責(zé)令其依法履行。
【裁判結(jié)果】
在本案審理過程中，被告答辯稱，《檢舉控告信》沒有及時(shí)送達(dá)被告的責(zé)任主體主要在紅河州物業(yè)管理有限公司及門衛(wèi)室秩序維護(hù)人員，被告履行期的時(shí)限應(yīng)以行政機(jī)關(guān)收到信件時(shí)間計(jì)算，至今并未超過兩個(gè)月的時(shí)限，且被告收到之后已經(jīng)做出答復(fù)。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告郵寄檢舉控告信的快遞收件人處已經(jīng)明確寫明“……局長(zhǎng)”，特快專遞查詢載明“x年x月x日投遞并簽收單位收發(fā)章”，可以證明該檢舉控告信已寄送至被告，故被告的辯解法院不予采納。鑒于被告已在訴訟期間履行了答復(fù)職責(zé)，判決履行已無實(shí)際意義，故法院最終判決：確認(rèn)被告拖延作出答復(fù)的行為違法。

【典型意義】
行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的起訴期限，主要問題是起算日期。本判決明確了被告履行查處職責(zé)的履行期限應(yīng)從其收到之日起計(jì)算。本案被告在履行期內(nèi)未依法核查原告的申請(qǐng)，忽視其權(quán)益保障，構(gòu)成不依法履責(zé)。因被告訴訟期間作出了審核，法判決其繼續(xù)履行已無實(shí)際意義，但仍然判決其不履責(zé)行為違法，符合行政訴訟的規(guī)定，彰顯了司法審查的價(jià)值。

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