孫先生是河南某村村民，在該村建有房屋一處。2009年4月20日，河南省政府批復(fù)同意征收方征收包括孫先生所在村部分集體土地，作為該縣2008年度第一批城市建設(shè)用地。孫先生涉案房屋所在土地在上述征地批復(fù)范圍之內(nèi)。

  2010年12月4日，征收方制定征收土地公告，2010年12月15日，制定征地補(bǔ)償安置方案公告，但是征收方并沒有在2010年依據(jù)上述文件和公告對(duì)涉案房屋土地實(shí)施征收。2019年7月27日，征收方作出《房屋征收公告》，決定于2019年8月1日起對(duì)孫先生所在村組的房屋開展征收工作。由于對(duì)安置補(bǔ)償不滿意，孫先生未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。2019年10月2日，征收方組織人員對(duì)涉案房屋實(shí)施了拆除，拆除時(shí)沒有對(duì)屋內(nèi)物品制作物品清單進(jìn)行登記保全。

  為了爭(zhēng)取合法權(quán)益，孫先生立即委托律師，于2019年10月18日向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院確認(rèn)征收方拆除涉案房屋的行為違法。

  征收方提交了河南省政府的用地批復(fù)、2010年發(fā)布的征收土地公告及征地補(bǔ)償安置方案公告、涉案房屋所在位置示意圖作為證據(jù)。征收方辯稱，其根據(jù)省政府的征收批復(fù)，有權(quán)發(fā)布征收公告并組織實(shí)施，因?qū)O先生沒有在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)拆除自己的房屋，嚴(yán)重影響到了工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展，為盡快實(shí)施該項(xiàng)目，征收方為了保障孫先生的合法權(quán)益，已經(jīng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)涉案房屋進(jìn)行了丈量和評(píng)估，且在拆除前，房屋內(nèi)的有用物品提前搬遷完畢，沒有對(duì)孫先生造成任何損失。

  孫先生認(rèn)為，征地批文是2008年，應(yīng)該是過期文件，征收方違反先補(bǔ)償后搬遷的原則，拆除違法。

  法院審理后認(rèn)為，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在集體土地征收過程中，行政機(jī)關(guān)并不具有拆除被征收土地上房屋的權(quán)力。征收方在相關(guān)機(jī)關(guān)沒有依法作出責(zé)令交出土地決定，沒有依法申請(qǐng)人民法院沒有合法手續(xù)執(zhí)行，也沒有與孫先生達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議，亦沒有對(duì)孫先生進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)那闆r下，直接組織對(duì)涉案房屋實(shí)施了拆除，且拆除時(shí)沒有按照《中華人民共和國行政沒有合法手續(xù)法》的規(guī)定，對(duì)屋內(nèi)物品進(jìn)行登記保存，故被訴拆除行為超越職權(quán)且程序違法。因此，法院判決確認(rèn)征收方拆除涉案房屋的行為違法。

  對(duì)于該案，王有銀律師表示，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的規(guī)定，嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，也就是說征收方取得征收批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)實(shí)施征地工作，否則亦屬違法。

  “征收拆遷涉及的程序非常復(fù)雜，分散在不同的法律、法規(guī)規(guī)章甚至規(guī)范性文件中，建議村民在面對(duì)征收拆遷時(shí)，第一時(shí)間咨詢專業(yè)拆遷律師，讓自己的合法權(quán)益能得到及時(shí)充分的保護(hù)。”王有銀律師說。