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開展“專項活動”不是拆除借口

發布時間：
2019-12-04 10:15:40
作者：
圣運律師
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近年來，不少地區為加速城市建設開展了一系列征地拆遷領域重點問題專項整治活動，遭遇以“專項整治”為名的違法拆除怎么辦？

開展“專項活動”不是拆除借口

        近年來，不少地區為加速城市建設開展了一系列征地拆遷領域重點問題專項整治活動，遭遇以“專項整治”為名的違法拆除怎么辦？如何爭取合法權益？今天，北京圣運律師事務所主任王有銀律師結合一起省高院典型案例為你解讀這一問題。

【案情簡介】

        2013年9月，馬先生在其承包的土地上修建養豬場。同年12月因集中整治違法用地專項行動，某縣集中整治違法用地專項行動領導小組辦公室（該組織為西安市某縣政府的臨設機構）向馬先生送達限期整改通知書，限令馬先生三天內拆除非法占用耕地上的建筑。

        其后，該領導小組辦公室對馬先生承包地上的建筑物實施了拆除。馬先生不服，提起訴訟，請求確認某縣人民政府（以下簡稱縣政府）拆除行為違法。

        一審法院經審理支持了馬先生的請求，判決:確認縣政府拆除馬先生養殖場的行為違法。

        縣政府不服，提起上訴，陜西省高級人民法院判決駁回上訴、維持原判。

【法院認為】

        二審中，陜西高院指出，根據《中華人民共和國土地管理法》第八十三條、《中華人民共和國行政沒有合法手續法》第三十四條、第三十五條的規定，縣政府在拆除馬先生生豬養殖場前，應當作出合法的行政決定書并予以公告。從本案的查證的事實表明，某縣人民政府在對馬先生的養殖場拆除前，僅向其下發《責令限期整改通知書》后，直接對建筑物實施拆除，違反法定程序。原審法院認定事實清楚，判決確認縣政府拆除馬先生養殖場的行為違法。

【圣運律師說】

        該案發生在西安市開展集中整治違法用地專項行動的背景下,雖然馬先生占用耕地建設養豬場的行為存在違法之處，但行政機關不能因為違法用地專項行動就忽略履行法定程序。

        實踐中，開展專項活動時，通常涉及的人數多、時間緊、任務重,行政機關為了落實上級專項整治的要求，可能會過分追求行政效率，更容易忽視依法行政的程序性要求。因此行政機關在具體實施行政行為時，除了依照上級文件要求，更要嚴格遵循相關法律規定,履行法定程序。

        該案是2015年陜西高院公布的八起行政沒有合法手續措施違法典型案例之一，對于同類型糾紛的解決具有一定參考之意，法院依法判決某縣政府行政行為違法，彰顯了司法公正，維護了公民權益，對行政機關依法行政起到了監督作用。

        最后，北京圣運律師事務所主任王有銀律師提醒您，開展專項整治行動不是違法拆除的“擋箭牌”，反之有些地區為整治征地拆遷亂象，開展了堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為的專項整治行動，如遭遇復雜情況，拆遷戶切不可喪失爭取合法權益信心，建議及時咨詢專業拆遷律師，運用法律手段維護自身合法權益。

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