一、城市拆遷安置管理辦法具體內(nèi)容是什么？

第一條為加快安康和心城市建設(shè)步伐，妥善解決被拆遷戶的安置問(wèn)題，確保安康中心城市建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條在安康中心城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)140平方公里用地范圍內(nèi)，因城市建設(shè)需要征收或征用農(nóng)村集體土地而拆遷且需要統(tǒng)一安置宅基地的農(nóng)村村民，適用本辦法。第三條拆遷安置工作堅(jiān)持既符合安康市土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，又便于拆遷戶生產(chǎn)生活和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置、拆遷戶自行建房的原則實(shí)施安置。第四條拆遷戶安置點(diǎn)由市建設(shè)局進(jìn)行規(guī)劃定點(diǎn)，所需土地由市政府土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)征中心）依法進(jìn)行統(tǒng)征。“三通一平’（水、電、路三通和土地平整）工作由統(tǒng)征和心或建設(shè)單位組織實(shí)施。第五條拆遷戶安置宅基地原則：

（一）一戶一處宅基地。

（二）按拆遷戶被發(fā)除的且經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)的主體建筑占地面積（不包括臨時(shí)建筑、簡(jiǎn)易房、空?qǐng)鲈?、戶外廁所豬圈等占地面積）計(jì)算，占個(gè)補(bǔ)一，所補(bǔ)宅基地面積最多不超過(guò)133平方米（二分）。

（三）對(duì)一戶拆遷戶主體建筑占地面積超過(guò)133平方米的，超出部分只作補(bǔ)償，不安排宅基地。第六條有下列情形之一的，不予安排宅基地：

（一）征地預(yù)公告發(fā)布后搶建建筑物、構(gòu)筑物及搶占宅基地的；

（二）拆遷的房屋屬于違章建筑或臨時(shí)建筑的；

（三）城鎮(zhèn)居民未經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)村購(gòu)買宅基地建房，且城區(qū)內(nèi)已有住宅的；

（四）有2處以上住宅，只拆一處的。第七條對(duì)符合安置條件的拆遷戶，由所在村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）調(diào)查摸底，據(jù)實(shí)填報(bào)《拆遷戶安置宅基地審批表》，內(nèi)容包括拆遷安置戶主、家庭人口、拆遷宅基地總面積；其中主體建筑占地面積；空?qǐng)鲈好娣e、戶外廁所、豬圈等建筑占地面積；土地證批準(zhǔn)用地面積；按主體建筑占地面積“占一補(bǔ)一”原則應(yīng)安置宅基地面積等。統(tǒng)征中心會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村逐戶審核后，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第八條拆遷戶對(duì)公布的安置宅基地面積有異議的，可在張榜公布之日起5日內(nèi)向統(tǒng)征中心提出書面申請(qǐng)，進(jìn)行復(fù)核。第九條按照統(tǒng)一規(guī)劃，安置點(diǎn)及宅基地面積確定后，每戶宅基地的具體位置，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）負(fù)責(zé)落實(shí)。第十條拆遷安置戶建房時(shí)，必須由市建設(shè)局和統(tǒng)征中心會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)放線、繪圖，明確四址界線后，方可施工。房屋竣工后，由統(tǒng)征中心統(tǒng)一代拆遷安置戶辦理國(guó)有土地使用證和房產(chǎn)證。市國(guó)土、房管部門只收取土地證和房產(chǎn)證工本費(fèi)，其他行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收。第十一條凡經(jīng)批準(zhǔn)建房的拆遷戶必須服從統(tǒng)一規(guī)劃。自覺接受建設(shè)、國(guó)土部門的監(jiān)督管理，不得擅自改變規(guī)劃，超占土地。違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、以欺騙或其他手段非法取得宅基地的，除責(zé)令退還宅基地外，對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)人員按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。第十二條違反本辦法規(guī)定，無(wú)理取鬧，拒不接受或阻撓、破壞拆遷安置工作的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十三條國(guó)土、建設(shè)、房管等部門管理人員違反本辦法規(guī)定亂收費(fèi)的，由其所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。第十四條本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第十五條本辦法自公布之日起施行。

二、城市房屋拆遷單位管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷單位的管理，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。第二條國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市房屋拆遷單位的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市房屋拆遷單位的管理工作。第三條本規(guī)定所稱城市房屋拆遷單位（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷單位），是指依法取得拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的單位。第四條設(shè)立房屋拆遷單位必須具備下列條件：

（一）有上級(jí)主管部門同意組建的批準(zhǔn)文件；

（二）有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場(chǎng)所；

（三）有與承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員。第五條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立房屋拆遷單位進(jìn)行資格審查，對(duì)審查合格的單位頒發(fā)《房屋拆遷資格證書》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書》），并對(duì)房屋拆遷單位和自行拆遷單位的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給《資格證書》的單位不得接受委托拆遷。具體資格審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷主管部門制定?！顿Y格證書》由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷主管部門統(tǒng)一印制。第六條本規(guī)定發(fā)布前已設(shè)立的房屋拆遷單位，須經(jīng)房屋拆遷主管部門進(jìn)行復(fù)審；復(fù)審合格的，可以核實(shí)《資格證書》。對(duì)于復(fù)審不合格的，責(zé)令限期整頓；整頓后仍不合格的，不得接受委托拆遷。第七條房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并的，必須重新申請(qǐng)辦理資格審批手續(xù)。房屋拆遷單位變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)，向原批準(zhǔn)發(fā)給《資格證書》的房屋拆遷主管部門備案。第八條房屋拆遷單位接受委托拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷主管部門鑒證。第九條房屋拆遷單位跨城市接受委托拆遷的，須持原批準(zhǔn)發(fā)給《資格證書》的房屋拆遷主管部門出具的外出拆遷證明，向房屋拆遷地的房屋拆遷主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)房屋拆遷批準(zhǔn)手續(xù)后，方可實(shí)施拆遷。第十條房屋拆遷主管部門對(duì)于取得《資格證書》的房屋拆遷單位實(shí)行年度考核。被考核的單位必須按照規(guī)定的考核內(nèi)容和時(shí)限，如實(shí)提供有關(guān)材料。對(duì)于考核合格的，給予驗(yàn)證；考核不合格的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令其停業(yè)整頓或者吊銷《資格證書》。

三、拆遷安置規(guī)定是怎樣的

1、針對(duì)拆遷實(shí)踐中一些房地產(chǎn)開發(fā)商為追求高額利潤(rùn)，為被拆遷人提供的安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、工程質(zhì)量差，甚至沒有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收就交付使用等嚴(yán)重侵害被拆遷人利益的情況，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。

2、拆遷安置的方式，主要表現(xiàn)為兩種：一種是原地安置，另一種是異地安置，具體應(yīng)由當(dāng)事人協(xié)商解決。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付拆遷補(bǔ)助費(fèi)。過(guò)渡期內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

一、拆遷安置補(bǔ)償方式及標(biāo)準(zhǔn)

1、產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及面積計(jì)算：

（1）人均合法產(chǎn)權(quán)面積小于50平方米的，按50平方米認(rèn)定產(chǎn)權(quán)面積。對(duì)人均不足50平方米的部分，已建成無(wú)合法批建手續(xù)房屋的，按人均50平方米認(rèn)定產(chǎn)權(quán)予以補(bǔ)償安置；未建成的，按該類區(qū)磚混結(jié)構(gòu)住宅（一等）重置價(jià)繳款后，按人均50平方米予以補(bǔ)償安置。人均不足50平方米部分，不給予裝修補(bǔ)償。

（2）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換按拆一補(bǔ)一、不補(bǔ)差價(jià)計(jì)算。產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)所選取的安置房的總面積按超出被拆遷住宅面積最小的原則控制。超出原產(chǎn)權(quán)面積部分按安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)繳交購(gòu)房款。安置房市場(chǎng)評(píng)估辦法參照《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，人?0平方米按上季度被拆遷房屋鄰近的普通商品房均價(jià)補(bǔ)償，高于上季度區(qū)域住宅商品房（不含別墅）平均售價(jià)的按平均售價(jià)補(bǔ)償；超過(guò)人均50平方米部分，按安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

3、被拆遷人選擇部分實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、部分實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，其貨幣補(bǔ)償面積不得超過(guò)被拆遷住宅面積減去安置房面積的余額，且不得超過(guò)人均50平方米。

4、批宅基地自建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

征收集體土地住宅經(jīng)批準(zhǔn)采用批宅基地自建的，被拆遷住宅按重置價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償?？蚣芙Y(jié)構(gòu)房屋重置價(jià)按每平方米595元；磚混結(jié)構(gòu)房屋重置價(jià)按每平方米510元；其它結(jié)構(gòu)房屋重置價(jià)按每平方米340元。根據(jù)住宅結(jié)構(gòu)、成新率確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助金額。新批宅基地的建筑面積控制在人均50平方米以內(nèi)。

5、持有合法批建手續(xù)，但在征地拆遷通告之前未建成的部分，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)應(yīng)補(bǔ)交該類區(qū)磚混結(jié)構(gòu)住宅（一等）重置價(jià)；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)扣減該類區(qū)磚混結(jié)構(gòu)住宅（一等）重置價(jià)。

6、轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與集體土地住宅房屋的，其轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與的建筑面積應(yīng)計(jì)入轉(zhuǎn)讓方或贈(zèng)與方的人均住房面積。

產(chǎn)權(quán)清晰的共有住宅（含祖房），產(chǎn)權(quán)面積應(yīng)按各自份額合并計(jì)算。同一村莊已被拆遷安置住宅面積應(yīng)合并計(jì)算。

7、具有合法批建手續(xù)的住宅房屋，裝修補(bǔ)償按280元／平方米實(shí)行包干補(bǔ)償。

8、凡及時(shí)辦理農(nóng)村土地房屋權(quán)證的，房屋被拆遷時(shí)，給予5000元／戶的獎(jiǎng)勵(lì)。

9、人均合法產(chǎn)權(quán)面積，以被拆遷人在本行政村范圍內(nèi)，具有常住戶口且實(shí)際居住的家庭成員為依據(jù)，屬一戶多宅的，已批合法面積合并計(jì)算，屬多戶一宅的，其人口合并計(jì)算。

法律依據(jù)：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十一條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

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內(nèi)容審核：索建國(guó)律師

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