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山東拆遷系列之：省國土資源廳行政復議責令市國土資源局重新公開信息

發布時間：
2018-07-30 16:20:47
作者：
圣運律師
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【事實概要】邢先生兄弟倆和伊先生都是山東省濟南市長清區平安街道南汝村的普通村民，他們在村子里都有自己的房屋，都過著平靜的生活

山東拆遷系列之：省國土資源廳行政復議責令市國土資源局重新公開信息

【事實概要】
邢先生兄弟倆和伊先生都是山東省濟南市長清區平安街道南汝村的普通村民，他們在村子里都有自己的房屋，都過著平靜的生活。然而，濟南經濟開發區園中村改造指揮部編制的《區域規劃匯編》的出現卻攪擾了他們平靜的生活。根據《匯編》的內容，有關部門將以城中村改造的名義對他們的房屋進行拆遷，但是并沒有出示相關手續。三位當事人覺得拆遷一事有蹊蹺，但以自身的法律知識并不能找到確切的疑點。于是，他們來到了北京圣運律師事務所尋求專業律師的幫助。
【辦案掠影】
辦案第一輯：申請政府信息公開未果，律師協助提出行政復議申請
三位當事人來到了北京圣運律師事務所后，王有銀、宋金玉、劉曉剛三位律師熱情地接待了他們。由于三位當事人的房屋均為合法宅基地上房屋，因此應當適用集體土地的征收程序。
濟南市國土資源局于2012年12月17日作出《政府信息公開答復書》，但是該份《答復書》并沒有如當事人和律師所愿公開相應的政府信息。律師認為，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定，濟南市國土資源局并沒有明確告知當事人申請的政府信息是否為可公開的信息，也沒有告知當事人獲取政府信息的方式和途徑，因此其并沒有盡到相應的公開義務。根據《中華人民共和國行政復議法》規定，三位當事人向山東省國土資源廳申請行政復議，請求山東省國土資源廳支持其復議請求，希望能夠通過這樣的方式來維護自己的合法權益。
辦案第二輯：啟動行政復議程序，國土資源局稍作讓步
案件進入了行政復議階段后，濟南市國土資源局稱自己已經正確履行了政府信息公開的法定義務，要求復議機關依法駁回三位當事人的復議請求。
三位當事人有了律師的幫助后并沒有膽怯。綜觀《中華人民共和國政府信息公開條例》第二章“公開的范圍”之規定，政府信息公開分為主動公開和依申請公開兩種方式。結合法條規定，濟南市國土資源局本來就有義務公開這次拆遷項目的相關政府信息，但是其沒有主動公開；三位當事人向其提出政府信息公開申請，其又沒有按當事人的申請提供相應的政府信息。由此可見，濟南市國土資源局怠于履行政府信息公開義務的行為已經昭然若揭。
辦案第三輯：國土資源廳復議支持當事人申請，政府信息終公開
山東省國土資源廳經過審理后認為，濟南市國土資源局受到三位當事人的政府信息公開申請后，向三位當事人公開了部分相關政府信息，但是對于沒有按照當事人要求予以公開的部分并沒有按照《政府信息公開條例》相關規定說明不公開的理由。山東省國土資源廳根據《中華人民共和國行政復議法》第28條之規定，作出魯國土資復決字【2012】41號行政復議決定書，責令濟南市國土資源局自收到決定書之日起在規定期限內向三位當事人作出答復。
【律師說法】
在本案中，律師結合案情制定了具有可行性的訴訟策略。即先行申請政府信息公開，通過這樣的方式投石問路。在本案中，濟南市國土資源局本來已經怠于履行信息公開的義務，這本來就是一個軟肋。如果直接以此為由提出行政復議申請的話，有可能得不到最為理想的效果。因此通過先行申請政府信息公開來試探一下，如果濟南市國土資源局愿意公開相應信息，那么當事人的目的便實現了。如果濟南市國土資源局未能公開相應信息，那么這就為當事人和律師采取進一步的爭取合法權益計劃提供了契機。

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