《物權(quán)法》第42條第2款規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”單純地從法條的字面意思來(lái)看，征收集體所有的土地，除了要依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活。這樣，該規(guī)定實(shí)際上是增加了一項(xiàng)征收集體土地的補(bǔ)償費(fèi)用，提高了征收集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有利于解決被征地農(nóng)民生活的后顧之憂(yōu)。[1]但是，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用構(gòu)成的征地補(bǔ)償費(fèi)與被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用之間是什么關(guān)系，被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用具體應(yīng)當(dāng)如何安排，根據(jù)該條款，無(wú)法得知具體內(nèi)容，因而需要深入地進(jìn)行探討并提出對(duì)策。 一、各地被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用制度比較分析 在《物權(quán)法》頒布前后，有很多地方建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，安排了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。通過(guò)比較分析，可以發(fā)現(xiàn)，不同地方政府建立的被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度存在著差異。 1、社會(huì)保障費(fèi)用歸屬于不同的保障體系。（1）有的是將行政區(qū)域內(nèi)所有被征地勞動(dòng)力都納入了城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。例如，北京市。（2）有的是將行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民排除在城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系之外，為其建立了單獨(dú)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，社會(huì)保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。例如，上海市。（3）有的是將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民納入了城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。例如，南昌市。（4）有的是將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民也排除在城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系之外，為其建立了單獨(dú)的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。例如，浙江省、江蘇省和黃山市。 2、社會(huì)保障費(fèi)用的項(xiàng)目不同。（1）有的是除了包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)之外，還包括一次性就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。一次性就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)是：年滿(mǎn)30周歲、不滿(mǎn)40周歲的，為征地時(shí)全市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60倍；男年滿(mǎn)55周歲、女年滿(mǎn)45周歲的，為征地時(shí)全市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的48倍，年齡每增加1歲遞減六分之一，至達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)止；男年滿(mǎn)16周歲至30周歲，女年滿(mǎn)16周歲至30周歲和男年滿(mǎn)40周歲至55周歲，女年滿(mǎn)40周歲至45周歲的，為征地時(shí)全市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的48倍。例如，北京市。（2）有的是除了包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本社會(huì)保險(xiǎn)之外，還包括補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)。補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)包括補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民生活補(bǔ)貼費(fèi)。例如，上海市。（3）有的是包括了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。例如，南昌市。（4）有的是除了包括養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)之外，還包括了一次性每人0．4萬(wàn)元的生活補(bǔ)助費(fèi)。例如，杭州市。（5）有的是除了包括養(yǎng)老基本生活保障之外，還包括生活補(bǔ)助費(fèi)。例如，江蘇省。（6）有的是只包括養(yǎng)老基本生活保障。例如，黃山市。（7）有的是包括了養(yǎng)老基本生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)。例如，嘉興市。 3、社會(huì)保障費(fèi)用的繳納基數(shù)、比例和期限不同。（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。北京市規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)按依法批準(zhǔn)征地時(shí)上一年全市職工平均工資的60％確定，繳費(fèi)比例為28％，男年滿(mǎn)41周歲、女年滿(mǎn)31周歲的補(bǔ)繳1年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，年齡每增加1歲增補(bǔ)1年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，最多補(bǔ)繳15年，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳后，按照11％的比例建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。上海市規(guī)定被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按繳費(fèi)時(shí)上一年全市職工平均工資的60%確定，繳費(fèi)比例為17%，一次性繳清不低于15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)、比例和期限由各區(qū)政府確定，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立個(gè)人賬戶(hù)。杭州市規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)按繳費(fèi)時(shí)上一年全省職工平均工資的100%確定，繳費(fèi)比例為19%，一次性繳清15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按照8％的比例建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。南昌市規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)按不低于江西省每年公布的當(dāng)?shù)厣弦荒甓仍趰徛毠て骄べY100%確定，繳費(fèi)比例為20%，被征地勞動(dòng)力（批準(zhǔn)征地時(shí)男年滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)55周歲、女年滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)45周歲）的具體繳費(fèi)期限和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)檔次由自己選擇，被征地養(yǎng)老人員（男年滿(mǎn)55周歲、女年滿(mǎn)45周歲）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由南昌市勞動(dòng)和社會(huì)保障局決定，一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按照8％的比例建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。 （2）醫(yī)療保險(xiǎn)方面。北京市規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)按批準(zhǔn)征地時(shí)上一年度全市職工平均工資的60％確定，按照12％的比例一次性補(bǔ)繳。補(bǔ)繳后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其中9％劃入統(tǒng)籌基金、1％劃入大額醫(yī)療互助資金、2％劃入個(gè)人賬戶(hù)。男年滿(mǎn)31周歲的補(bǔ)繳1年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，至年滿(mǎn)51周歲前每增加1歲增補(bǔ)1年，最多補(bǔ)繳10年；年滿(mǎn)51周歲的補(bǔ)繳11年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，至退休前每增加1歲增補(bǔ)1年，最多補(bǔ)繳15年。女年滿(mǎn)26周歲的補(bǔ)繳1年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，至年滿(mǎn)41周歲前每增加1歲增補(bǔ)1年，最多補(bǔ)繳5年；年滿(mǎn)41周歲補(bǔ)繳6年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，至退休前每增加1歲增補(bǔ)1年，最多補(bǔ)繳10年。上海市規(guī)定被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按繳費(fèi)時(shí)上一年度全市職工月平均工資的60%確定，繳費(fèi)比例為5%，一次性繳清不低于15年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)、比例和期限由各區(qū)政府確定，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立個(gè)人賬戶(hù)。南昌市規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)按上一年度在崗職工平均工資確定，個(gè)人按1.5%、村（組）集體按2.5%的比例繳納住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。被征地勞動(dòng)力可按月、季、年繳納費(fèi)用，被征地養(yǎng)老人員按照南昌市勞動(dòng)和社會(huì)保障局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳足10至15年費(fèi)用，所繳費(fèi)用全部納入統(tǒng)籌基金，不設(shè)個(gè)人賬戶(hù)。另外，被征地農(nóng)民在參加住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，可以按《南昌市城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療救助保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，參加大病醫(yī)療救助保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受大病醫(yī)療救助保險(xiǎn)待遇，大病醫(yī)療救助保險(xiǎn)費(fèi)按每人每年36元的標(biāo)準(zhǔn)，在每年首次繳納住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)一次性繳納，其中繳納大病醫(yī)療救助保險(xiǎn)費(fèi)集體和個(gè)人各繳納18元。 （3）失業(yè)保險(xiǎn)。北京市規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)按照依法批準(zhǔn)征地時(shí)上一年全市職工平均工資的60％確定，比例為2％，一次性補(bǔ)繳，年滿(mǎn)16周歲的補(bǔ)繳1年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，至達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡前，每增加1歲增補(bǔ)1年，最多補(bǔ)繳20年。杭州市規(guī)定被征地勞動(dòng)力（男年滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)50周歲）繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按繳費(fèi)時(shí)城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受的失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 （4）養(yǎng)老基本生活保障費(fèi)。黃山市規(guī)定被征地農(nóng)民自主決定是否建立基本養(yǎng)老生活保障費(fèi)個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C三檔。A檔6500元、B檔9000元、C檔13500元。溫州市規(guī)定被征地農(nóng)民（年滿(mǎn)16周歲以上）基本生活保障實(shí)行繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與保障水平掛鉤。溫州市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔：一檔51000元、二檔45000元、三檔39000元；被征地農(nóng)民可自行選擇繳費(fèi)檔次，確定繳費(fèi)檔次后不能再作變動(dòng)。村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%，個(gè)人承擔(dān)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%，這兩部分資金列入被征地農(nóng)民建立基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)。市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障水平原則上高于市區(qū)城市居民最低生活保障水平。嘉興市規(guī)定對(duì)被征地養(yǎng)老人員（男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)50周歲）實(shí)行養(yǎng)老基本生活保障，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)嘉興市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)放待遇水平和支付能力確定，目前按照每一繳費(fèi)年度4000元/人繳納。其中30%記入個(gè)人賬戶(hù)，作為個(gè)人繳費(fèi)部分。繳納年限為15年，由征地單位一次性繳納。被征地勞動(dòng)力也是由征地單位按照以上規(guī)定一次性繳納養(yǎng)老基本生活保障費(fèi)，就業(yè)后繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，被征地前后的繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶(hù)合并計(jì)算。以后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)養(yǎng)老基本生活保障待遇作相應(yīng)的調(diào)整。南京市將被征地農(nóng)民分為四個(gè)年齡段，不滿(mǎn)16周歲為第一年齡段，女滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)45周歲、男滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)50周歲為第二年齡段，女滿(mǎn)45周歲不滿(mǎn)55周歲、男滿(mǎn)50周歲不滿(mǎn)60周歲為第三年齡段，女滿(mǎn)55周歲、男滿(mǎn)60周歲及其以上為第四年齡段。第二、三、四年齡段人員實(shí)行基本生活保障。第二、三年齡段人員設(shè)立5個(gè)繳費(fèi)檔次，一檔37600元，二檔40600元，三檔44600元，四檔48600元，五檔52600元。第四年齡段人員設(shè)立2個(gè)繳費(fèi)檔次，一檔37600元，二檔42600元。由被征地農(nóng)民在70％的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額內(nèi)自行選擇其中一檔一次性繳納。 4、社會(huì)保障費(fèi)用的權(quán)利主體不同。（1）有的將被征地養(yǎng)老人員（男滿(mǎn)55周歲、女滿(mǎn)45周歲）和被征地勞動(dòng)力（男滿(mǎn)16周歲至55周歲、女滿(mǎn)16周歲至45周歲）都納入到城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系。例如，南昌市。（2）有的對(duì)年滿(mǎn)16周歲以上的被征地農(nóng)民都實(shí)行養(yǎng)老基本生活保障。例如，南京市、溫州市和黃山市。（3）有的對(duì)被征地養(yǎng)老人員實(shí)行養(yǎng)老基本生活保障；而對(duì)被征地勞動(dòng)力建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。例如，北京市、上海市和嘉興市。（4）有的只對(duì)被征地勞動(dòng)力（男滿(mǎn)16周歲至60周歲、女滿(mǎn)16周歲至50周歲）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，而對(duì)被征地養(yǎng)老人員（男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)50周歲）不予保障，由被征地單位在征地補(bǔ)償費(fèi)中一次性每人支付3萬(wàn)元的安置補(bǔ)助費(fèi)。例如，杭州市。 5、被征地農(nóng)民繳納的社會(huì)保障費(fèi)用與征地補(bǔ)償費(fèi)的關(guān)系不同。（1）有的來(lái)源于征地單位在原有的征地補(bǔ)償費(fèi)基礎(chǔ)上另外支付的費(fèi)用。例如，南昌市。（2）有的來(lái)源于全部的安置補(bǔ)助費(fèi)和扣除留給村（或組）集體之外的土地補(bǔ)償費(fèi)。例如，江蘇省和浙江省。（3）有的來(lái)源于安置補(bǔ)助費(fèi)。例如，上海市和黃山市。（4）有的來(lái)源于全部的征地補(bǔ)償費(fèi)，征地補(bǔ)償費(fèi)用于人員安置后，其余部分作為土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)，用于農(nóng)村村民生產(chǎn)生活。例如，北京市。 6、地方政府承擔(dān)的社會(huì)保障費(fèi)用不同。在將被征地農(nóng)民納入到社會(huì)保障體系時(shí)，不同地方的政府在社會(huì)保障費(fèi)用方面承擔(dān)的責(zé)任不同。（1）有的不需要支付社會(huì)保障費(fèi)用，只承擔(dān)財(cái)政兜底責(zé)任。例如，北京市、上海市和南昌市。（2）有的是按照國(guó)土資源管理部門(mén)提供的當(dāng)年征地總量和市政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部門(mén)將政府出資部分足額轉(zhuǎn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。例如，南京市。（3）有的規(guī)定被征地農(nóng)民基本生活保障所需資金的30%由市政府承擔(dān)，政府承擔(dān)部分統(tǒng)一按相應(yīng)檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%，從土地出讓金收入或其他政府性資金中劃入，建立被征地農(nóng)民基本生活保障統(tǒng)籌基金，2005年起被征地農(nóng)民參加基本生活保障制度的，政府承擔(dān)的保障資金必須在所征土地的出讓金使用年終決算日之前到位。為確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，建立市區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于應(yīng)對(duì)未來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn)，緩解政府財(cái)政今后的支付壓力。被征地農(nóng)民社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的10％，從土地出讓金或當(dāng)年其他財(cái)政資金安排中予以解決。例如，溫州市。（4）有的是除了按照每人每年1200元固定標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)被征地農(nóng)民養(yǎng)老基本生活保障費(fèi)之外，還要承擔(dān)個(gè)人賬戶(hù)金額不足以支付養(yǎng)老基本生活保障費(fèi)時(shí)的補(bǔ)助責(zé)任。政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老基本生活保障資金從國(guó)有土地有償使用收入等方面籌集。例如，黃山市。 二、當(dāng)前被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用制度存在的缺陷 1、沒(méi)有為被征地農(nóng)民安排城鎮(zhèn)社會(huì)保障費(fèi)用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不管是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，還是城市規(guī)劃區(qū)外，當(dāng)農(nóng)民被征收土地以后，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障待遇，地方政府應(yīng)當(dāng)為被征地農(nóng)民安排城鎮(zhèn)社會(huì)保障費(fèi)用。可是，目前大多數(shù)地區(qū)只是為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民建立了基本生活保障制度，只有少數(shù)地區(qū)將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民納入了城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，雖然北京市是將本行政區(qū)域內(nèi)的被征地勞動(dòng)力都納入到了城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，但是沒(méi)有將被征地養(yǎng)老人員納入到城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。因此，目前還沒(méi)有一個(gè)地方能夠做到將本行政區(qū)域內(nèi)的所有被征地農(nóng)民都納入到城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，為其安排城鎮(zhèn)社會(huì)保障費(fèi)用。 2、沒(méi)有為被征地農(nóng)民安排足夠的社會(huì)保障費(fèi)用項(xiàng)目。目前現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。地方政府應(yīng)當(dāng)為被征地農(nóng)民安排以上五種社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的費(fèi)用?？墒牵蠖鄶?shù)地方連養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目費(fèi)用都沒(méi)有安排，而是用基本生活保障項(xiàng)目代替了養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目。只有少數(shù)地區(qū)安排了醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目費(fèi)用。工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)項(xiàng)目費(fèi)用沒(méi)有一個(gè)地方安排。 3、沒(méi)有為被征地農(nóng)民安排享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障待遇的費(fèi)用。目前現(xiàn)階段，不管地方政府具體如何安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，都不能保證被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障待遇。 （1）在養(yǎng)老金方面。根據(jù)上述，目前大部分地區(qū)對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本生活保障制度，這些地區(qū)發(fā)給被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金往往比城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老金要低很多。例如，在黃山市，沒(méi)有建立基本養(yǎng)老賬戶(hù)的被征地農(nóng)民每月養(yǎng)老金只有100元，即使是建立了基本養(yǎng)老賬戶(hù)的被征地農(nóng)民每月養(yǎng)老金最高也只有210元。在南京市，屬于第四年齡段的被征地養(yǎng)老人員（男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲及其以上）每月養(yǎng)老金最高只有260元，屬于第二、三年齡段的被征地勞動(dòng)力在退休時(shí)能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金每月最高也只有400元。在嘉興市，到2004年時(shí)，城鎮(zhèn)職工最低養(yǎng)老金已提高至每月496元，而被征地農(nóng)民仍為每月398元。[2]即使是將被征地農(nóng)民納入到城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系的地區(qū)，被征地農(nóng)民所享受的社會(huì)保障待遇也低于城鎮(zhèn)居民所享受的待遇。例如，杭州市規(guī)定被征地勞動(dòng)力基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為退休時(shí)上一年度全省職工月平均工資的20%×0.70，比城鎮(zhèn)居民少了30%。而且2003年發(fā)布的《杭州市區(qū)征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第14條第2款規(guī)定被征地農(nóng)民不受最低養(yǎng)老金制度保障。另外，雖然規(guī)定城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)，被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金亦同時(shí)調(diào)整，但其調(diào)整的待遇應(yīng)根據(jù)0.70的繳費(fèi)系數(shù)適當(dāng)核減。南昌市規(guī)定被征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)為月基本養(yǎng)老金285元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于按照城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)算出來(lái)的金額。以2007年為例。南昌市2006年度在崗職工平均工資為20286元，按照國(guó)務(wù)院2005年第38號(hào)文件規(guī)定，被征地農(nóng)民的繳費(fèi)期限是15年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)為20286元×15%，等于254元，月個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金應(yīng)為20286元×8%×15除以120，等于200元，這樣，2007年度被征地養(yǎng)老人員的月基本養(yǎng)老金本來(lái)應(yīng)為254元+200元=454元。 （2）在醫(yī)療待遇方面。根據(jù)上述，目前大部分地區(qū)只對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本生活保障制度，這些地區(qū)沒(méi)有將被征地農(nóng)民納入到城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，被征地農(nóng)民無(wú)法享受城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療待遇。即使是將被征地農(nóng)民納入到城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的地區(qū)，被征地農(nóng)民享受的醫(yī)療待遇依然要低于城鎮(zhèn)居民。例如，在北京市，雖然被征地農(nóng)民可以和城鎮(zhèn)居民按照同樣的規(guī)定享受醫(yī)療待遇，但是，由于在安排被征地農(nóng)民參加醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)采用的是最低標(biāo)準(zhǔn)，劃入到被征地勞動(dòng)力個(gè)人賬戶(hù)的醫(yī)療費(fèi)金額月標(biāo)準(zhǔn)是依法批準(zhǔn)征地時(shí)上一年全市職工平均工資的60％乘以2%，要低于城鎮(zhèn)居民個(gè)人賬戶(hù)的醫(yī)療費(fèi)金額月標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2001年2月20日發(fā)布的《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》第10條和21條規(guī)定，城鎮(zhèn)居民個(gè)人賬戶(hù)的醫(yī)療費(fèi)金額月標(biāo)準(zhǔn)為：不滿(mǎn)35周歲的職工是本人月繳費(fèi)工資基數(shù)乘以2.8%；35周歲以上不滿(mǎn)45周歲的職工是本人月繳費(fèi)工資基數(shù)乘以3%；45周歲以上的職工是本人月繳費(fèi)工資基數(shù)乘以4%；不滿(mǎn)70周歲的退休人員按上一年全市職工月平均工資的100%乘以4.3%；70周歲以上的退休人員按上一年全市職工月平均工資的100%乘以4.8%。 4、沒(méi)有為所有被征地農(nóng)民安排同等社會(huì)保障費(fèi)用。目前現(xiàn)階段，除了有些地方政府為16周歲以下的被征地農(nóng)民安排了一定金額的一次性的生活補(bǔ)助費(fèi)之外，所有的地方政府都沒(méi)有為他們安排社會(huì)保障費(fèi)用。對(duì)于年滿(mǎn)16周歲以上的被征地農(nóng)民雖然大多數(shù)地方政府都安排了各種不同的社會(huì)保障費(fèi)用，但是，仍然有少數(shù)地方政府沒(méi)有為被征地養(yǎng)老人員安排同等的社會(huì)保障費(fèi)用。另外，即使對(duì)年滿(mǎn)16周歲以上的被征地農(nóng)民都安排了社會(huì)保障費(fèi)用的地方，除了少數(shù)地方政府安排了同等社會(huì)保障費(fèi)用之外，多數(shù)地方對(duì)被征地勞動(dòng)力和被征地養(yǎng)老人員進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待，安排了不同的社會(huì)保障費(fèi)用。 5、沒(méi)有為不能就業(yè)的被征地勞動(dòng)力妥善地安排社會(huì)保障費(fèi)用。目前現(xiàn)階段，除了南昌市安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用來(lái)源于原有的征地補(bǔ)償費(fèi)之外增加的費(fèi)用之外，大多數(shù)地方安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用來(lái)源于征地單位支付的安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)于絕大多數(shù)被征地養(yǎng)老人員來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的社會(huì)保障費(fèi)用能夠保障其未來(lái)的基本生活?？墒牵瑢?duì)于被征地勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的社會(huì)保障費(fèi)用安排難以保障其未來(lái)的基本生活。原因在于，安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)被用于安排社會(huì)保障費(fèi)用，雖然可以在一定程度上解決退休之后的基本生活，但是，被征地勞動(dòng)力在征地之后無(wú)法獲得補(bǔ)償現(xiàn)金，如果不能順利就業(yè)，將沒(méi)有收入，無(wú)法維持被征地之后到退休之前的生活。正是因?yàn)榭紤]到這個(gè)問(wèn)題，有些地方在為被征地勞動(dòng)力安排退休之后的基本養(yǎng)老費(fèi)用之外，還給被征地勞動(dòng)力另外發(fā)放了一定金額的生活補(bǔ)助費(fèi)。即使如此，在被征地勞動(dòng)力不能就業(yè)的情況下，發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)不能解決問(wèn)題。原因在于兩點(diǎn)：一是發(fā)放的生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，一般是按照城市最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的。二是期限有限，一般為2年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。 6、地方政府承擔(dān)的社會(huì)保障費(fèi)用面臨支付風(fēng)險(xiǎn)。在建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度時(shí)，不管地方政府是否承擔(dān)了支付社會(huì)保障費(fèi)用的責(zé)任，根據(jù)目前的社會(huì)保障費(fèi)用制度安排，未來(lái)地方政府承擔(dān)的社會(huì)保障費(fèi)用面臨著支付風(fēng)險(xiǎn)。 （1）被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)的儲(chǔ)存額將需要地方政府補(bǔ)助。許多地方規(guī)定支付給被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金首先從為被征地農(nóng)民建立的個(gè)人賬戶(hù)中支出，個(gè)人賬戶(hù)不足以支付時(shí)，由政府承擔(dān)補(bǔ)助責(zé)任，這樣安排，有利于政府在當(dāng)前免于承擔(dān)支付義務(wù)，但是，以后將面臨支付風(fēng)險(xiǎn)。原因在于大部分個(gè)人賬戶(hù)都會(huì)不足以支付養(yǎng)老金。一方面，個(gè)人賬戶(hù)的存儲(chǔ)額不斷貶值。雖然個(gè)人賬戶(hù)的儲(chǔ)存額可以獲得利息，但是，在我國(guó)目前現(xiàn)階段，銀行利率還沒(méi)有通貨膨脹率高，銀行存款利率成了負(fù)利率，導(dǎo)致個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額不僅不能增值，反而不斷貶值。另一方面，從個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額支付的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來(lái)越高。雖然目前地方政府都是按照“低標(biāo)準(zhǔn)、低待遇”的原則為被征地農(nóng)民安排社會(huì)保障費(fèi)用的，導(dǎo)致被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)的儲(chǔ)存額比較少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，地方政府將不得不逐漸提高被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。 （2）地方政府用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的資金來(lái)源處于不穩(wěn)定狀態(tài)。一是形成補(bǔ)助資金的總體收入處于不穩(wěn)定狀態(tài)。目前地方政府補(bǔ)助資金主要來(lái)源于土地出讓收入。在國(guó)家停止審批或嚴(yán)格控制審批的情況下，隨著被征收土地?cái)?shù)量的減少，國(guó)有土地使用權(quán)收入也會(huì)隨之減少。即使這種情況不發(fā)生，由于國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入被大量拖欠，也會(huì)影響地方政府補(bǔ)助資金收入的穩(wěn)定性。二是用于補(bǔ)助的資金處于不穩(wěn)定狀態(tài)。目前地方政府都還沒(méi)有建立公共財(cái)政分配制度，征收農(nóng)民土地后加以出讓獲得的出讓金大部分被用于了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府日?；顒?dòng)開(kāi)支，只有少部分用于補(bǔ)助，除了少數(shù)地方規(guī)定了從土地出讓金中提取補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)外，多數(shù)地方政府沒(méi)有規(guī)定具體提取標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定和執(zhí)行都由政府自己負(fù)責(zé)的背景下，受利益最大化主觀意圖的驅(qū)使，現(xiàn)任地方政府為了眼前的利益，會(huì)盡可能地壓縮用于補(bǔ)助的資金，將責(zé)任推給后任政府。由于從2004年以來(lái)國(guó)家從嚴(yán)管理土地，2007年時(shí)，上海市松江區(qū)用于支付被征地農(nóng)民參加的小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政資金就出現(xiàn)了困難局面。[3] 三、完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用制度的建議 1、為被征地農(nóng)民安排城鎮(zhèn)社會(huì)保障費(fèi)用。隨著中國(guó)城市化的進(jìn)程加快，越來(lái)越多的中國(guó)農(nóng)民集體所有的土地會(huì)被征收，不管是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，還是城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，失去土地的被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式都將和城鎮(zhèn)居民一樣，只有通過(guò)出賣(mài)自己的勞動(dòng)力或者開(kāi)展工商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能夠獲得養(yǎng)家糊口的收入，日常的生活完全商品化和市場(chǎng)化，必須通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)自己的日常生活用品。在這種條件下，為了有效地保障被征地農(nóng)民的生活，應(yīng)當(dāng)將所有被征地農(nóng)民都納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，為他們安排城鎮(zhèn)社會(huì)保障費(fèi)用。 2、為被征地農(nóng)民安排所有的城鎮(zhèn)社會(huì)保障費(fèi)用項(xiàng)目。既然被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)和生活方式完全一樣，而且被征地農(nóng)民中的大多數(shù)也會(huì)變成城鎮(zhèn)居民，那么，被征地農(nóng)民需要的社會(huì)保障費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)居民一樣，應(yīng)當(dāng)為被征地農(nóng)民安排所有的城鎮(zhèn)社會(huì)保障費(fèi)用項(xiàng)目，由征地單位支付養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)項(xiàng)目中需由單位支付的費(fèi)用，為被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)。 3、為被征地農(nóng)民安排享受城鎮(zhèn)居民同等社會(huì)保障待遇的費(fèi)用。越來(lái)越多的被征地農(nóng)民成為城鎮(zhèn)居民是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)程。被征地農(nóng)民被迫轉(zhuǎn)變了自己的生產(chǎn)和生活方式，為中國(guó)城市化做出了巨大犧牲。如果不能為被征地農(nóng)民安排享受城鎮(zhèn)居民同等社會(huì)保障待遇的費(fèi)用，在大部分被征地農(nóng)民，特別是中老年被征地農(nóng)民缺乏必要的文化和技術(shù)而難以就業(yè)的情形下，將導(dǎo)致許多為中國(guó)城市化做出巨大貢獻(xiàn)的被征地農(nóng)民淪為城鎮(zhèn)的貧困階層。如果產(chǎn)生了這個(gè)階層，將嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。因?yàn)楸徽鞯剞r(nóng)民貧困的形成在很大程度上是國(guó)家征地造成的，當(dāng)被征地農(nóng)民不能享受到城鎮(zhèn)居民同等社會(huì)保障待遇時(shí)，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣a(chǎn)生怨恨情緒，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，會(huì)成為破壞現(xiàn)有秩序的積極參加者。 4、為所有被征地農(nóng)民安排同等社會(huì)保障費(fèi)用。不管是16周歲以上還是以下的被征地農(nóng)民，也不管是被征地勞動(dòng)力還是被征地養(yǎng)老人員，他們和被征收的土地的法律關(guān)系一樣，在土地被征收時(shí)，他們應(yīng)當(dāng)享受到同等社會(huì)保障待遇。基于此，本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將16周歲以下的被征地農(nóng)民也納入到城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，而不能僅僅只是發(fā)放一定金額的一次性的生活補(bǔ)助費(fèi)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)將被征地勞動(dòng)力和被征地養(yǎng)老人員都納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，不能為了節(jié)約征地成本而對(duì)他們進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。不同地方的不同做法也說(shuō)明，所有的被征地勞動(dòng)力和被征地養(yǎng)老人員都被納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系并不存在理論上的障礙。 5、為不能就業(yè)的被征地勞動(dòng)力妥善地安排社會(huì)保障費(fèi)用。在為所有的被征地農(nóng)民安排同等的社會(huì)保障費(fèi)用的基礎(chǔ)上，還需要為被征地勞動(dòng)力安排不能就業(yè)時(shí)的特殊的社會(huì)保障費(fèi)用，原因在于被征地勞動(dòng)力承擔(dān)了贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)小孩的重任，他們?nèi)绻荒芫蜆I(yè)，整個(gè)家庭的基本生活都難以維持。不能只是給不能就業(yè)的被征地勞動(dòng)力發(fā)放城鎮(zhèn)最低生活保障費(fèi)，因?yàn)椋凑者@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的費(fèi)用太少，僅僅只夠養(yǎng)活被征地勞動(dòng)力自己，使其無(wú)法履行贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)既要保障被征地勞動(dòng)力本人及其家庭的基本生活的目的，又要鼓勵(lì)被征地勞動(dòng)力積極就業(yè)的目的，應(yīng)當(dāng)從征地之時(shí)起至退休之時(shí)將被征地勞動(dòng)力都納入社會(huì)保障范圍，在這一段時(shí)間內(nèi)，將支付給不能就業(yè)的被征地勞動(dòng)力的生活補(bǔ)助費(fèi)逐漸遞減，在征地時(shí)起5年內(nèi)，按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，6至10年內(nèi)按照高于失業(yè)保險(xiǎn)金和低于最低工資的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，以后按照最低生活保障費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。 6、將地方政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用納入地方公共財(cái)政預(yù)算。按照國(guó)務(wù)院及勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部的規(guī)定，地方政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用來(lái)源于國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，根據(jù)上述分析，這部分收入處于不穩(wěn)定狀態(tài)。如果嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院及勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部的規(guī)定執(zhí)行，可能導(dǎo)致被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用出現(xiàn)支付困難。與國(guó)務(wù)院及勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部的規(guī)定不同，許多地方規(guī)定地方政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用除了來(lái)源于國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入之外，還可以來(lái)源于其他財(cái)政資金，這種規(guī)定要優(yōu)于國(guó)務(wù)院及勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部的規(guī)定，提高了地方政府支付被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的穩(wěn)定性。但是，只有將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入地方公共財(cái)政預(yù)算，才能確保地方政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用能夠及時(shí)的足額到位。由于城鎮(zhèn)社會(huì)保障費(fèi)用已經(jīng)被納入了地方公共財(cái)政預(yù)算，如果將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，將地方政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用納入地方公共財(cái)政預(yù)算應(yīng)是順理成章之事了。 綜上所述，《物權(quán)法》關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用制度的規(guī)定，既是一個(gè)需要加以具體明確的規(guī)定，也是一個(gè)還需要進(jìn)一步完善的規(guī)定。[page]【作者簡(jiǎn)介】鄒愛(ài)華，生于1972年1月，湖北沙洋人，現(xiàn)為湖北大學(xué)法學(xué)院法學(xué)系主任，湖北大學(xué)法律顧問(wèn)，湖北松之盛律師事務(wù)所兼職律師，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)博士研究生。【參考文獻(xiàn)】[1] 鄒愛(ài)華．《物權(quán)法》財(cái)產(chǎn)征收條款評(píng)析[J]．湖北大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（4）．[2] 曹小明．以“土地?fù)Q社保”——浙江嘉興失地農(nóng)民社會(huì)保障體系建設(shè)的探索、實(shí)踐與發(fā)展思考[J]．黨政干部論壇，2004，（10）．[3] 朱中原．“土地?fù)Q社保”的財(cái)政困局[J]．記者觀察，2007，（4）．下半月．

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話(huà)題

●被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法

●被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,按有關(guān)規(guī)定

●被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案

●被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于什么

●被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理辦法

●落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金

●被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策解讀

●被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,按有關(guān)規(guī)定

●被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的

●被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用是什么

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●被征地農(nóng)民的補(bǔ)償權(quán)與社會(huì)保障權(quán)有何區(qū)別？被征地農(nóng)民的補(bǔ)償權(quán)與社會(huì)保障權(quán)：今日在線(xiàn)強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●征收土地社會(huì)保障安置費(fèi)什么意思 ,征收土地社會(huì)保障安置費(fèi)什么意思:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●土地征收后的社保補(bǔ)償政策是什么？,土地征收社會(huì)保障費(fèi)是什么意思:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●2021年最新《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》出爐事關(guān)征地征地農(nóng)民社保問(wèn)題：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●最新版《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》已公開(kāi)征求意見(jiàn)2022年1月正式施行：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●江蘇省南京市市《市政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》自2022年6月12日起施行：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●土地被征收，所有的被征收方都可以獲得社會(huì)保障費(fèi)用嗎??根據(jù)規(guī)定集體土地征收是什么？：今日在線(xiàn)土地征收法律咨詢(xún)

●土地被征收，所有的被征收方都可以獲得社會(huì)保障費(fèi)用嗎??根據(jù)規(guī)定集體土地征收是什么？：今日在線(xiàn)土地征收法律咨詢(xún)

●非農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，不屬于土地征收社會(huì)保障工作的對(duì)象：今日在線(xiàn)拆遷法律咨詢(xún)

●時(shí)間：2020年12月23日14:30 辦案事由：勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理（勞動(dòng)、社會(huì)保障）不履行特

內(nèi)容審核：王四新律師

來(lái)源：臨律-論被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用制度的完善，論被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用制度的完善