隨著國務(wù)院新《城市房屋拆遷管理條例》的施行，房屋拆遷補償評估機制在各地已初步建立，城市房屋拆遷補償標準也發(fā)生了重大變化——以房地產(chǎn)市場評估價格取代了過去的重置價結(jié)合成新，變政府定價為房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)公開市場價值原則評估確定補償金額，使城市房屋拆遷進入了市場經(jīng)濟時代。

一、建立房屋拆遷補償評估機制的意義與重要作用已充分顯示出來 (一)維護了公正。以市場評估價取代政府定價，防止房屋拆遷補償中的強買強賣現(xiàn)象，使拆遷補償這一特定(拆遷人處于強勢地位，被拆遷人處于弱勢地位)的房屋市場交易過程趨向公平合理。拆遷補償這一民事行為走向市場經(jīng)濟，充分體現(xiàn)了房地產(chǎn)市場的根本屬性，使等價有償原則得到貫徹。 (二)代表了進步。改變了由政府定價的計劃經(jīng)濟模式，用市場經(jīng)濟運作方式解決拆遷補償問題，便于政府管理部門騰出手來集中精力搞好服務(wù)與監(jiān)管，也是與時俱進的基本要求。 (三)標志著文明。以評估方式確定補償標準，使處于被動、弱勢位置的被拆遷人從心理上獲得平衡，使其正當(dāng)財產(chǎn)權(quán)益得到平等體現(xiàn)，其合理要求從制度上得到有效保障，有利于減少拆遷糾紛，緩解拆遷矛盾。 (四)提高了工作效率。各地按“市場評估”機制運作，城市房屋拆遷工作的效率提高了。以成都市為例，2002年一年內(nèi)拆遷了125萬平方米，2.5萬戶居民，相當(dāng)于此前3年拆遷量的總和。 可見，房屋拆遷的關(guān)鍵是補償，而補償?shù)暮诵氖枪纼r。要切實推行拆遷補償評估機制，既不能沿襲傳統(tǒng)方式由政府定價，也不能搞名不副實的虛假評估，更不能人為地低評被拆遷房屋價值和高估安置房屋價值，必須規(guī)范運作，突出市場化運作的核心。

二、對拆遷補償評估機制的認識 拆遷補償評估機制作為一個新生事物，運作時間不長，各地運行情況存在一定差異，發(fā)展不平衡，許多問題尚待深入研究和進一步完善。 國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》只是原則規(guī)定拆遷補償實行評估制度，并未具體規(guī)定評估機構(gòu)怎樣進行評估、管理機關(guān)怎樣管理評估活動。這就需要制定配套的房屋拆遷補償評估文件，從技術(shù)層面和管理層面確立具體制度和方法，為評估機構(gòu)開展評估和管理機關(guān)實施監(jiān)管提供遵循依據(jù)。在國家目前尚未出臺拆遷補償評估規(guī)范性文件的情況下，各地應(yīng)積極主動地研究制定實用的技術(shù)規(guī)則和管理規(guī)范，建立起有效的拆遷補償評估機制，以保證當(dāng)?shù)夭疬w補償評估活動正常開展的需要。

三、如何規(guī)范拆遷補償評估工作 規(guī)范拆遷補償評估工作應(yīng)從以下幾方面考慮： (一)技術(shù)方面。研究如何保證評估機構(gòu)準確、充分地完成市場所賦予的職責(zé)，通過制定技術(shù)規(guī)則，明確估價方法的采用、估價時點的確定、估價報告的出具等技術(shù)性問題。 (二)管理方面。研究對評估機構(gòu)和評估工作程序的管理及對評估活動的監(jiān)管方式等。 (三)評估隊伍建設(shè)方面。研究內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)道德規(guī)范、評估行為規(guī)范、估價人員和估價機構(gòu)的義務(wù)界定及對違規(guī)者的處罰措施等，并考慮如何組織對評估人員進行拆遷補償評估專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，致力于提高其業(yè)務(wù)水平。 此外，評估活動中可能會出現(xiàn)法規(guī)政策未涉及的各種情形，如不及時研究解決，勢必影響評估活動的進行，從而阻礙拆遷工作進程。如地大于房時如何評估、用途不確定的房屋如何評估、特殊建筑物(如公廁)怎樣評估，諸如此類的評估難題都要通過研究，從技術(shù)上予以攻克。

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內(nèi)容審核：苗佳律師

來源：中國法院網(wǎng)-堅定推行房屋拆遷補償評估機制，堅定推行房屋拆遷補償評估機制