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土地管理法修改后對前幾年征收的土地如何處理,土地管理法修改了幾次:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-21 13:07:57
作者：
圣運律師
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土地管理法修改后對前幾年征收的土地如何處理，1、提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)的事情又不是第一次，實行時點之前的是不執(zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn)的。2、國家不可能猛提征地補償標(biāo)準(zhǔn)的，他要協(xié)調(diào)各方面的利益。一、征地補償標(biāo)準(zhǔn)修改內(nèi)容20131、補償金不落實不得征地十一屆全國

土地管理法修改后對前幾年征收的土地如何處理,土地管理法修改了幾次:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、土地管理法修改后對前幾年征收的土地如何處理

1、提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)的事情又不是第一次，實行時點之前的是不執(zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn)的。

2、國家不可能猛提征地補償標(biāo)準(zhǔn)的，他要協(xié)調(diào)各方面的利益。

一、征地補償標(biāo)準(zhǔn)修改內(nèi)容2013

1、補償金不落實不得征地

十一屆全國人大常委會第三十次會議對土地管理法修正案草案進行首次審議，草案刪除了現(xiàn)行法第47條中按照被征收土地的原用途給予補償，以及土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容。

草案明確規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序，給予公平補償。

草案在補償內(nèi)容方面，除現(xiàn)行47條規(guī)定的土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償三項補償之外，將住宅從地上附著物中單獨列出，并增加了社會保障補償

在補償落實方面，草案規(guī)定，“補償資金不落實的，不得批準(zhǔn)和實施征地。征地初步考慮按照修正案規(guī)定的原則和制度，細(xì)化并嚴(yán)格征地程序，加強對政府征地行為的約束，保證被征地農(nóng)民在征地批準(zhǔn)前和實施過程中的參與權(quán)、話語權(quán)；明確被征地農(nóng)民申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，建立對市縣級政府違法違規(guī)征地行政問責(zé)制度，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

2、修正草案刪除征地補償30倍上限

現(xiàn)行征地補償制度是由土地管理法確定的，最關(guān)鍵的條款是第47條。草案刪除了現(xiàn)行第47條中按照被征收土地的原用途給予補償，以及土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容，規(guī)定征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)給予公平補償。

3、草案增加了社會補償?shù)木唧w內(nèi)容

草案在現(xiàn)行第47條規(guī)定的土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償三項補償?shù)幕A(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單獨列出，增加了社會保障補償。

草案著力保證公平補償原則的落實和補償制度的實施，增加了依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序的規(guī)定。

草案授權(quán)國務(wù)院就征地補償安置制定具體辦法。

4、征地范圍界定

《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》（下稱“修正案草案”）重點修改了涉及征地補償?shù)牡谒氖邨l，明確了公平補償?shù)幕驹瓌t，增加了社會保障補償?shù)木唧w內(nèi)容，并增加了依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格征地程序的規(guī)定。

不過，除此之外，公共利益范圍的界定、城鎮(zhèn)住宅70年使用權(quán)到期后如何續(xù)期、集體土地能否入市、存量建設(shè)用地、土地審評制度、農(nóng)村土地制度等重要內(nèi)容，在此次土地管理法修正案草案中均未涉及。

專家認(rèn)為，征地補償固然重要，但若能明確征地范圍，對公共利益、非公共利益征地作出定義，那政府就可以不干預(yù)土地價格，農(nóng)民對土地的所有權(quán)、使用權(quán)才能夠真正在經(jīng)濟上得到實現(xiàn)。

在現(xiàn)行的土地管理法中，對征地的范圍界定得太寬。也就是說，不論是出于公共利益，還是商業(yè)用地，一律都采用了政府征收的方式，把土地變成國有。這樣一來，必然在很大程度上侵犯農(nóng)民的土地權(quán)益。

二、新土地管理法下土地征收的規(guī)定與實施

法律分析：一、新土地管理法下土地征收的規(guī)定與實施

1、明確征收范圍，由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的。2、提高征收補償標(biāo)準(zhǔn)，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

二、土地管理法實施條例第四條新規(guī)是怎樣的？

農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、土地管理法修改了幾次

我國《土地管理法》自制定以來，已進行過三次修改。《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正）。第三次修改是2012年11月28日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。

一、新土地管理法修正案2013

亮點一公平補償

刪除按土地原有用途

補償和30倍補償上限

現(xiàn)行土地管理法第47條規(guī)定，征收土地按照被征地的原用途給予補償，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

這些規(guī)定現(xiàn)在逐漸暴露出一些不適應(yīng)新形勢、新情況的問題。為此，草案明確了公平補償?shù)幕驹瓌t，刪除了按照被征收土地的原用途給予補償和30倍補償上限的內(nèi)容，規(guī)定征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)給予公平補償，保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

如果被征收土地原用途是農(nóng)地或畜牧用地，按照原有用途補償?shù)脑挊?biāo)準(zhǔn)就會過低。同時，補償標(biāo)準(zhǔn)取消30倍的上限，體現(xiàn)了中央和國務(wù)院過去幾年來一直強調(diào)的對土地征收過程中農(nóng)民合法利益的保護。

亮點二保障利益

增加社會保障補償內(nèi)容

草案在現(xiàn)行47條規(guī)定的土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償三項補償?shù)幕A(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單獨列出，并增加了社會保障補償。

目前一些地方對征地帶來的社會成本沒有進行很好的擔(dān)當(dāng)，對于農(nóng)民失去最根本的土地之后能獲得什么樣的保障，并沒有具體措施。這次草案增加社會保障補償內(nèi)容，就是著力解決土地城市化和農(nóng)民城市化不匹配的問題。

初步考慮在住房保障方面，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供國有土地上的房屋并發(fā)給房屋所有權(quán)證書，無法提供國有土地上房屋的按照市場價給予貨幣補償；城市規(guī)劃區(qū)外安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。在社會保障方面，給就業(yè)困難的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員在就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹等方面的優(yōu)惠政策；在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶，使他們享受更高水平的養(yǎng)老保障。

亮點三征地程序

補償資金不落實

不得批準(zhǔn)和實施征地

草案明確規(guī)定，征地必須按照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序。補償資金不落實的，不得批準(zhǔn)和實施征地。

增加這樣的規(guī)定是極為必要的。未來在制定進一步的征地補償條例時，還應(yīng)該規(guī)定賬戶單列、專款專用、加強監(jiān)督等具體辦法，以保證補償資金落實到位。

初步考慮按照修正案規(guī)定的原則和制度，細(xì)化并嚴(yán)格征地程序，加強對政府征地行為的約束，保證被征地農(nóng)民在征地批準(zhǔn)前和實施過程中的參與權(quán)、話語權(quán)，堅持“先補償安置，后實施征地”；明確被征地農(nóng)民申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，建立對市縣級政府違法違規(guī)征地行政問責(zé)制度，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

亮點四

授權(quán)國務(wù)院制定

征地補償安置具體辦法

草案規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。