具體而言，當前我國所建立的土地垂直管理體制，主要是指省級以下基層土地部門的用地審批權和領導干部的人事權由地方政府和黨委管理為主，改為由上級國土部門管理為主;省到中央并不垂直管理。省級以下土地管理體制的改革，本意是在一定程度上強化省級人民政府及其國土資源主管部門的執法監察職能，遏制土地違法行為的發生，但是從改革前后我國土地違法案件的數量及程度來看，涉案總量雖有所減少但大案、要案不斷涌現，還存在不少問題。

地方政府的管理行為是否合法，直接關系到土地利用管理的效果。有些地方政府在經濟利益的驅動下，以犧牲耕地來換取經濟的暫時發展，無異于飲鴆止渴。我國現行土地管理體制使土地管理部門對地方政府的土地違法行為難以形成有效的制約。特別是國土資源管理部門在法律上并沒有土地違法案件的查處權。土地管理部門應當實行垂直領導的管理體制，加大土地執法監督力度。地方各級土地管理部門只在上一級土地管理部門領導下，負責本行政區域內的土地管理和監督工作。上一級土地管理部門對下一級土地管理部門領導的任免無須征求下一級土地管理部門所在地政府的意見。

省級人民政府土地管理部門擺脫不了同級人民政府的領導，現行土地垂直管理體制存在的弊端就不可能根除。為適應新情況，推進國土資源執法監察體制改革，強化自上而下的執法監督，應該在不同的區域建立代表全社會利益的區域土地資源管理協調機構，以行使中央政府賦予的權力對省級土地管理部門進行領導。例如，由兩市一省共同組建成立代表中央政府的跨行政區域的京津冀都市圈土地資源與資產管理協調機構對兩市一省的土地管理部門進行垂直領導，逐步建立起京津冀都市圈一體化的土地資源共享機制、土地資源合作開發機制以及土地資源矛盾協調機制。

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內容審核：馮興元教授

來源：臨律-土地制度有什么大的改變，