一、公益拆遷與商業拆遷有什么區別

準確地說，這里的拆遷指的是“征收”，公益拆遷就是公共利益征收。公共利益征收與商業拆遷都有拆遷的過程，且在原有的《城市房屋拆遷管理條例》中，對二者的區分尚不明確，因此可將公共利益征收簡稱為公益拆遷，從而與商業拆遷進行鮮明的對比。在實踐中，大量混淆公益拆遷與商業拆遷的現象層出不窮。但事實上，區分公益拆遷和商業拆遷是很有意義的，也極有必要，二者所貫穿的法律關系不同、對公眾的意義也不同。

(一)從法律關系的方面說

在法律關系方面來說，公益拆遷是一種受公法調整的上對下的法律關系，由代表國家行使公權力的具體行政機關主導;而商業拆遷則是一種由私法調整的平等主體之間的法律關系，行政機關不得對這類拆遷行為進行干預。

(二)從公眾的權利來說

對于公眾來說，面對公益拆遷時，公眾沒有話語權，只能接受拆遷行為。當然，公益拆遷的進行應當以對公眾進行合理補償安置為必要條件;商業拆遷由于沒有政治力量的參與，是一種純粹的民事法律關系，因為公眾有權決定是否同意拆遷行為的實施，而在補償安置方面也強調公眾與開發商之間的自由議價。

(三)從法律依據的有無來說

法律依據的有無某種程度上是區別公益拆遷與商業拆遷的關鍵切入點之一，因為區分公益拆遷與商業拆遷的本意就是要防止地方政府與開發商聯手僭越公共利益之名目而實質為商業開發拆遷。在這個過程里面，公共利益是核心，把握好了公共利益，并將公益拆遷的目的條件嚴格限制在公共利益方面，就能防止“掛羊頭賣狗肉”的現象肆意出現了。在實踐中，很多地方政府以百姓“需為公益服務做出貢獻”為名進行拆遷，聽來似乎是無稽之談，但最終判斷政府此舉是否合法合理，還得對公益拆遷中“公益”的內涵進行仔細判斷。

二、公益拆遷就是國家拆遷嗎

依據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，公益性拆遷的征收主體是市、縣級人民政府，所以公益拆遷是屬于國家拆遷。

相關法律規定

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第八條　為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;

(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第九條　依照本條例第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。

制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。

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內容審核：劉超律師

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